今年“十一”黃金周正值舉國上下共慶祖國成立60周年之際，預計此次“十一”黃金週遊客數量將較去年同期約增長30%，做好“十一”黃金周假日旅遊接待服務工作，對於推動我市旅遊市場長足發展，具有特殊意義。各鄉鎮街道、各有關部門、各旅遊接待單位要從踐行科學發展觀和加快構建和諧社會的高度，增強政治意識、大局意識和責任意識，進一步健全完善有關工作制度、工作程式、應急預案，紮實抓好“十一”期間的旅遊服務和旅遊安全保障工作，確保我市假日旅遊市場繁榮有序，讓來赤遊客能過一個安全祥和、歡樂舒心的假日。
二、加強領導，明確責任，切實做好“十一”黃金周旅遊各項工作
（一）強化組織領導，全面部署動員。
成立赤水市2009年“十一”黃金周旅遊工作領導小組，組成人員名單如下：
組 長：劉朝麗 市人民政府副市長
常務副組長：徐紹方 市人民政府副市長
副 組 長：何汝華 市人民政府辦公室主任
蔡春江 市風管局副局長
宋秋萍 市旅遊局局長
成 員：楊葦亦 市人民政府辦公室副主任
任明高 市監察局局長
陳小猛 市公安局局長
王學平 市交通局局長
張清平 市城管局黨組書記
艾吉星 市建設局黨組書記
何 健 市民政局局長
周山榮 市林業局局長
吳洪英 市環保局局長
羅洪榮 市衛生局局長
洪啟後 市文體廣電局局長
李中秋 市安監局局長
柳青勇 市經貿局局長
熊明書 市工商局局長
肖立新 市物價局黨組書記
趙新躍 市質監局局長
鍾 剛 市公安局副局長、市交警大隊隊長
劉 鑫 市國土局副局長
郭 川 團市委副書記
羅天虎 市氣象局副局長
唐 軼 市中街道辦事處主任
張 軍 文華街道辦事處主任
李 峰 金華街道辦事處主任
羅金山 復興鎮人民政府鎮長
胡 水 大同鎮人民政府鎮長
嚴本濤 葫市鎮黨委副書記
祁聯鋒 元厚鎮人民政府鎮長
羅文杰 寶源鄉人民政府鄉長
吳維倫 兩河口鄉人民政府鄉長
陳淑梅 丙安鄉黨委副書記
領導小組下設辦公室在市假日辦公室（市旅遊局），負責日常工作，宋秋萍同志兼任辦公室主任，袁春平、張涌同志任辦公室副主任。
（二）明確工作任務，落實工作責任。
1、旅遊部門。統籌做好節假日期間的旅遊協調工作，強化監管和統籌安排工作機制。負責抓好黃金周旅遊統計和旅遊信息通報工作，及時受理和協調相關部門處理旅遊投訴；會同市直相關部門，做好旅遊安全和行業監管工作；統籌調度黃金周期間全市各賓館酒店、鄉村旅社的客房，必要時負責協調學校、醫院、洗浴場所等單位解決遊客住宿問題，全力保證“不讓一名遊客露宿街頭”；督促旅遊企業加派人員做好景區內的環境衛生維護工作，特別對景區廁所、游步道、觀景平台等重點區域衛生實行重點監管。協調組織旅遊企業、移動公司、團市委等相關單位在元厚南大門、赤水大橋頭和甲子口處設立旅遊諮詢站，為來赤遊客提供諮詢、宣傳、服務工作。（責任人：宋秋萍）
2、公安部門。負責做好國慶黃金周期間的社會公共安全管理工作。嚴厲打擊破壞社會治安和旅遊秩序的突出問題，維護社會穩定；組織各鄉鎮派出所警力，落實景區公共安全的屬地包保責任，在重點景區增配必要的武警力量，強化景區安全保衛工作和突發事件的處理能力；組織消防警力，在黃金周前牽頭組織對全市各大小住宿接待場所的消防及其他特種公共設施大檢查，對存在的問題立即督促整改，消除消防隱患，切實加強對賓館酒店、娛樂場所及其他人員聚集場所的消防安全管理。配合林業部門，對景區重點部位進行重點監控，禁止攜帶火種進入景區。
組織交警配合有關鄉鎮人民政府做好各重點旅遊景區的安全、秩序維護、交通保障等工作，為遊客營造安全的旅遊環境。組織交警制定道路暢通工作方案，在主要交通路口和重點景區配置必要的警力，做好旅遊交通導向指引和交通安全管理，切實做好交通引導、通行保暢、車輛停靠管理等工作。重點加強城區、電力賓館至赤水大瀑布景區大門、孔灘橋至四洞溝景區大門及各景區停車場的交通疏導。並強化對本地上路車輛的安全檢查工作，嚴查病車、黑車上路，嚴禁超速、超載、無證行駛和酒後駕駛，確保旅遊交通安全。（責任人：陳小猛、鍾剛）
4、交通部門。負責做好公路通行安全和黃金周旅遊運力保障工作。聯合有關部門，組織對參與運送遊客車輛的性能狀況進行檢查，核查旅遊熱點線路交通運力及通達情況，加強交通運營秩序管理，搞好運力調配，保障道路通暢，特別是對金沙街道占道問題進行清理；切實做好通往各景區道路安全排查治理工作，對景區道路危險路段要設定警示牌，確保景區道路暢通、安全。要及時將旅遊交通暢通情況和運力分布情況反饋假日辦。（責任人：王學平）
5、衛生部門。牽頭做好黃金周期間的醫療衛生保障和飲食安全工作。在節前組織開展一次對各賓館酒店、飲食攤點、鄉村旅館等的餐飲、食品衛生大檢查，全面整頓接待餐飲衛生環境，杜絕包括野生菌在內的一切安全性不強的食品上桌；以甲型H1N1流感輸入防控工作為重點，制定專門的應急處置方案，落實相關防控保障措施，切實加強疫情防控工作；在主要景區（點）設立臨時醫療救助站和醫療急救中心，及時為遊客提供醫療及救治服務，確保節日期間的公共衛生安全。（責任人：羅洪榮）
6、城管部門。在黃金周前協調抓好全市特別是沿河、沿公路、沿景區的“三沿”整髒治亂工作的督查，確保城區和“三沿”環境衛生；大力整治和規范夜宵攤點；在節前做好城區相關公共設施的檢修工作，確保主要街道、重點活動場所的亮化、美化、綠化、淨化和水電保障。要督促三個街道辦事處認真做好背街小巷的清掃保潔工作。要配合交警部門抓好城區內遊客車輛的停放服務，特別是對各大酒店附近必須制定出可行性方案解決遊客停車問題，為遊客建立一個“溫馨赤水”。（責任人：張清平）
7、安監部門。負責牽頭組織相關部門在“十一”黃金周前對全市旅遊行業進行安全生產大檢查。一是要牽頭抓好旅遊交通集散地、旅遊住宿設施、旅遊景區、旅遊餐飲場所等遊客密集場所的防擁擠、防踩踏、防墜落、防火災、防食物中毒等工作。二是要加強對旅遊車輛、觀光車、漂流艇、遊覽遊樂設施的安全隱患排查治理工作。三是要督促旅遊生產經營單位認真貫徹執行“安全生產年”各項部署和安全生產法律法規，落實安全生產主體責任、健全安全規章制度，完善應急預案體系，強化現場安全管理，加強員工安全教育培訓。四是配合交通部門對全市道路交通安全情況進行排查，發現隱患及時責成相關部門限期整改。負責“十一”黃金周期間指導、監督相關部門、企業的安全生產工作，一旦發現問題立即督促抓好整改。（責任人：李中秋）
8、林業部門。負責加強對森林防火工作的領導和指導，督導旅遊企業加強對景區內重點部位進行重點監控，清除隱患，嚴防死守森林火災發生；落實專人負責森防監控工作，派專人對重點防火部位、地段嚴防死守，一旦發生火情，要及時就地組織人員進行撲救、疏導遊客，確保遊客安全，最大限度地減小損失。（責任人：周山榮）
9、國土部門。負責督導旅遊企業和鄉鎮政府做好地質災害防治工作。在節前開展一次地質安全隱患排查，特別加強對赤水大瀑布景區大門處、燕子岩景區等地質災害易發部位進行重點監管，督導旅遊企業做好相關地質險情的預警預報和警示標誌的設定工作。（責任人：劉 鑫）
11、民政部門。負責做好城區和景區外圍流浪人員的收留工作。（責任人：何 健）
12、環保部門。負責抓好黃金周期間的環境質量監控和環境信息發布，在節前開展一次環境安全大檢查，制定完善相關的環境應急處理措施，確保黃金周期間的環境安全。（責任人：吳洪英）
13、工商部門。負責監督旅行社、景區、賓館飯店、購物場所、餐飲等相關的經營行為，嚴厲查處欺客、宰客、零負團費等現象。會同旅遊、物價等相關部門處理因旅遊企業不當經營行為導致的旅遊投訴事件，維護旅遊者的合法權益。（責任人：熊明書）
14、質監部門。負責加強對旅遊商品的質量監督管理，協調相關部門，加強對景區觀光車的監管，對觀光車實行動態檢查；抓好旅遊接待單位特種設備的檢驗工作，確保諸如電梯等特種公共設備安全有效運行。（責任人：趙新躍）
15、經貿部門。負責確保節假日正常供電、供氣、供油和旅遊商品的安全供給。（責任人：柳青勇）
16、物價部門。負責全市旅遊景區（點）餐飲、住宿、娛樂、車票等方面的價格管理和檢查。會同工商部門嚴查賓館酒店及旅遊企業哄抬物價等行為。（責任人：肖立新）
17、文體廣電部門。組織市內宣傳媒體做好黃金周期間的氣象、通行等旅遊服務信息發布，營造濃厚的旅遊氛圍；加強對文化娛樂市場的服務監管；組織景區鄉鎮和街道辦事處，開展好國慶慶典活動，豐富遊客的娛樂生活。（責任人：洪啟後）
18、氣象部門。負責及時做好假日期間氣象信息的發布，為遊客出行做好氣象服務。（責任人：羅天虎）
19、團市委。負責配合旅遊部門組織青年志願者到各景區（點）為遊客做好服務工作和我市旅遊資源的宣傳推介。（責任人：郭 川）
20、街道辦事處和景區所在鄉鎮人民政府。一是對景區保全、保暢實行屬地負責，具體抓好轄區內旅遊秩序、旅遊諮詢服務、旅遊安全等工作；二是負責協調解決黃金周期間遊客用餐難的問題，協調組織轄區內的餐飲業主向遊客提供必要的快餐食品；三是責轄區內的整髒治亂工作，特別對占用街道、公路、游道擺攤設點、垃圾堆放等進行重點整治。要在有條件的區域劃定臨時停車位，積極幫助旅遊企業協調民眾支持景區公路沿線的停車及車輛管理工作。大同鎮、葫市鎮、兩河口鄉在9月30日至10月8日期間，對通往景區主要公路的農用車輛、貨運車輛實行限時通行，全面保障旅遊交通秩序；四是要切實做好群工工作，營造一個歡樂、和諧的“十一”黃金周。
21、市效能監察辦牽頭，市政府督查室參加，組建黃金周旅遊接待服務專項工作督查組，對以上單位在“十一”黃金周期間的工作職責落實情況進行全程督查，對履職不力的單位和個人進行通報批評，對造成嚴重後果影響赤水旅遊形象的，視其影響程度對有關單位的主要領導啟動行政問責程式。
三、切實加強“十一” 黃金周旅遊安全工作，做好應急處置準備
（一）各地各有部門要進一步強化行政領導負責制。主要負責人要親自研究部署安全生產工作，切實把黃金周期間的安全生產工作抓實、抓細、抓好，如因履行工作職責不力引發安全事故的，要嚴肅追究單位負責人和相關人員的工作責任。相關部門要提前安排和及時完成節前安全生產大檢查，全面排查安全漏洞和風險隱患，特別是市內各賓館、酒店、旅館、招待所、各類娛樂場所、景區等重點場所和重點環節，要深排細查，及時排除安全隱患，確保不留死角盲區。各鄉鎮街道要切實履行安全生產地域管轄職責，認真督促生產經營單位完善安全生產主體責任，要進一步健全和落實安全生產預案，一旦發生安全事故，要按照事故等級程度和規定程式及時上報，採取相應措施搶救，並對事故性質、原因和責任及時進行調查處理；要認真做好轄區內的維穩工作，關心人民民眾生產生活苦難，對突出問題和重點人員要實行監控管理，防止不穩定事件的發生。
（二）各旅遊企業要切實加強安全預警防範工作。對重點部位、重點環節實行重點監控。一是加強重點部位的安全監管，各旅遊景區要對遊客密集場所、景區停車場、景區內餐飲場所、住宿場所、游步道、觀景點等重點部位的安全檢查，假日期間做到重點部位（如赤水大瀑布、燕子岩、桫欏景區內易發生滑坡的點）專人負責，及時排除各類安全隱患，增強安全保障能力；二是加強重點環節的安全監管。要重點做好旅遊車輛（觀光車）的檢查維護、旅遊道路（步游道）的標誌警示工作，增強重點路段和道口的人員部署，確保不發生旅遊安全事故；三是加強對旅遊一線從業人員的安全教育。要加強一線服務人員和旅行社領隊、導遊人員的安全教育和管理，提高安全意識，落實安全責任，增強對突發事件的認知和處置能力，加強旅遊團隊的安全保障工作，提高旅遊各環節的安全防控等級，確保團隊旅遊安全。四是加強預警防範和應急處置準備。要進一步完善應急預案，組織預案演練，提高應急處置能力；重視出境旅遊安全保障工作，推廣旅遊保險，增強遊客的安全意識，努力化解出境旅遊風險。
四、加強公共服務，提升假日旅遊服務質量和水平
各地各有關部門、各旅遊企業要以“遊客滿意在赤水”為宗旨，結合“十一”假日旅遊準備工作的開展，全面檢查，整改我市旅遊服務質量中存在的問題，重點問題、突出問題要及時反饋市假日辦協調解決，使今年“十一”黃金周成為遊客滿意的黃金周。一是市假日辦實行片區負責制，安排專人在黃金周期間在景區現場辦公，負責協調當地人民政府、旅遊景區，及時、迅速解決黃金周期間出現的各類突發事件，現場處理遊客投訴，現場解決遊客困難，為遊客提供一個舒適、溫馨的旅遊環境。二是要加強協作。根據市場需求變化和部門職能調整，進一步最佳化部門間和行業之間的協作聯動方式，提升假日旅遊工作效能，保障旅遊出行、參觀遊覽、餐飲住宿等重點環節有序運行。三是要加強公共服務。進一步拓展渠道，充分發揮旅遊諮詢服務站（中心）網路的作用，充分發揮電視、網路等現代媒體的特殊優勢，形成覆蓋面廣、實用性強的旅遊信息網路，滿足遊客出遊的多樣化和個性化需求；要創新方式，採用現場諮詢服務、發放宣傳手冊、開通諮詢電話等形式多樣的手段，加強直接面向遊客的消費提示和出行信息服務。四要加強新聞宣傳。充分發揮新聞宣傳在輿論導向、引導消費、規範行為等方面的影響力，加強宣傳報導和市場引導。要積極倡導健康文明的旅遊休閒生活方式，引導企業誠信經營、遊客文明出行，宣傳一線職工辛勤勞動、熱誠服務的精神風貌。
五、切實做好“十一”黃金周數據統計上報工作，確保信息暢通
我市作為假日旅遊統計預報系統的重點旅遊城市和重點旅遊景區，“十一”黃金周要繼續以嚴謹、科學、認真的態度及時、準確地上報有關統計信息，確保統計上報工作有條不紊、信息準確無誤。
各旅遊景區（點）要做好“十一”黃金周期間的統計信息上報工作，按照要求及時報送各種信息。10月1日至10月8日，各旅遊景區（點）要在每日17點（台北時間，下同）以前，書面向市假日辦公室報送本景區景點當日旅遊接待人次、旅遊收入和總體旅遊市場情況（特別是旅遊安全情況）。市假日辦公室於10月8日下午16點前將全市“十一”黃金周期間（8天）各賓館、飯店、景區（點）等的接待人次和旅遊收入匯總後以書面和電子郵件兩種方式報市人民政府。
六、認真做好假日值班和旅遊投訴工作
各地各有關部門、各旅遊企業要切實安排好“十一”黃金周期間的值班工作，實行24小時值班制度，保證通訊暢通。值班人員要盡職盡責，堅守崗位，加強巡查，發現問題及時向有關部門報告；領導幹部要堅持在崗帶班制度，及時掌握本單位的安全情況，對發生的安全問題不漏報、誤報、瞞報，保證信息渠道暢通。認真抓好旅遊投訴工作，對外公布旅遊投訴電話，及時受理和處理旅遊者的投訴，保證“十一”假日期間出現的各種問題都能及時有效地得到解決。
各鄉鎮街道、有關部門、旅遊接待單位要結合實際，及時安排部署，成立相應的領導小組，制定切實可行的工作方案，全面啟動“十一”黃金周旅遊的各項工作。於9月25日前，將領導小組及其辦公室成員名單，“十一”黃金周期間的接待服務工作方案、值班人員姓名、聯繫電話，帶班領導姓名、聯繫電話等報市假日辦公室。（市旅遊局）
