國家環境保護總局檔案
環發[1999]273號
關於發布《草漿造紙工業廢水污染防治技術政策》的通知
各省、自治區、直轄市環境保護局、輕工業廳（局）: 為貫徹《中華人民共和國水污染防治法》，保護水環境防治草漿造紙工業廢水對水環境的污染，特發布《草漿造紙式業廢水污染防治技術政策》，請各地遵照執行。
附屬檔案：草漿造紙工業污染防治技術政策
一九九九年五月二十八日
一、總則
1.製漿造紙工業是當前嚴重污染水環境的行業之一。為嚴格控制造紙行業的水污染，引導造紙行業水污染防治，逐步實現清潔生產和可持續發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》，特制定此技術政策。
2.本技術政策適用於以蘆葦、蔗渣、麥草等非木材纖維為原料的製漿造紙企業。
3.各級政府有關部門需加強對造紙行業的巨觀管理，依靠政策措施，調整和最佳化企業、原料和產品的結構，鼓勵採用清潔生產技術。逐步淘汰規模小、技術落後、污染嚴重的企業，做到合理布局和規模經營，實現協調發展。
4.大力發展造紙用材林的生產，逐步提高木漿比例；擴大使用二次纖維比重；科學合理利用草漿資源原料。
二、控制目標
5.所有造紙企業到2000年底要實現達標排放，造紙行業環境污染髮展趨勢得到基本控制，並逐步走上良性發展軌道。
6.根據發展和環保相統一的原則，結合非木纖維製漿廢水治理特點，非木纖維製漿造紙企業污染治理應具備一定規模，新建麥草製漿造紙企業3.4萬噸漿/年以上，其它非木漿廠5萬噸漿/年以上；1.7萬噸/年鹼法化學草漿廠是建鹼回收的最小規模。
7.堅決取締5千噸/年以下的化學製漿廠（車間）；對現有1.7萬噸/年以下的小型化學漿企業，2000底前採取治、關、停、並、轉等方式完成環境治理任務。
三、技術措施
8.造紙企業在技術改造及污染治理過程中，應採用能耗小污染負荷排放量小的清潔生產工藝；提高技術起點，如採用矽量較低、纖維含量較高的草漿原料。
9.造紙企業在技術改造及污染治理過程中，應採用能耗小污染負荷排放量少的清潔生產工藝。採用含矽量較低、纖維含量較高的草漿原料及自動打包技術和少氯、無氯漂白工藝。
10.加強原料高度淨化，採用兩級乾法備料或乾、濕法組合備料等技術, 去除原料中的泥沙和雜質。
11.鹼法化學漿黑液推薦採用常規燃燒法鹼回收技術為核心的廢水治理成套技術。
(1)高效黑液提取技術。黑液提取率85%以上。
(2)新型全板式降膜蒸發器或管──板結合草漿黑液蒸發技術。
(3)高效草漿黑液燃燒技術。
(4)連續苛化工藝技術。
(5)保持游離鹼技術：採用加鹼保護或高鹼蒸煮，以保持進入蒸發工段黑液的游離鹼濃度，達到降粘的目的。
12.半化學漿、石灰漿、化機漿廢水處理推薦採用厭氧──好氧處理技術做到達標排放亞硫酸鹽法製漿不宜擴大發展，現有企業製漿廢水應採用綜合利用技術做到達標排放。
13.洗、選、漂中段廢水採用二級生化處理技術。
14.造紙機白水採用分離纖維封閉循環利用技術。
15.生產用水循環利用技術：
(1)漂後洗漿水用於洗滌未漂漿。
(2)紙機剩餘水、冷凝水用於洗漿或漂白。
16.鼓勵開展的廢水治理技術研究領域：
(1)蒸煮同步除矽技術，以改善黑液物化性能。
(2)開發草漿黑液高效提取設備，使黑液提取率達90%以上。
(3)深度脫木素技術，最大限度降低污染物排放量。
17.目前不宜推廣的技術：
(1)單獨利用絮凝劑處理製漿黑液。
(2)未經生產運行檢驗的污染治理技術（其它類型的鹼回收技術和一些綜合利用技術）。
