緣起
2005年美國紐約州參議員查爾斯·舒默在第一次提出該議案，他當時威脅，如果人民幣不升值，那么所有進入美國的中國商品將被加征27.5%的匯率稅。
升級
2010年03月16日舒默於公布升級版“舒默議案”，並啟動立法程式，再度就人民幣匯率問題向中國施壓。逾百名美國國會議員呼籲歐巴馬政府把中國列為匯率操縱國。美方上一輪逼宮人民幣匯率從2003年開始，到2005年結束。相關人員稱這次面對的情況比上次更緊急。“操縱匯率”行為被視為不公平補貼，將受到美國一系列政策的報復。
內容
舒默議案要求美國財政部識別“匯率根本性失當”的國家，並擬定一份包括尋求類似不平衡政策國家的“優先行動”名單。名單上的國家將面臨美國的一系列反應，包括可能改變對其市場經濟稱號的認定。 議案要求美國政策對這些國家的貨幣低估作出反應，禁止美國政府購買來自這些國家的商品和服務，除非它是國際貨幣基金組織《政府採購協定》的簽署國。在這些國家“未能採取合適政策”的360天后，將禁止美國海外私人投資公司（OPIC）參與這些國家的項目融資，並反對新的多邊銀行融資項目。
根據議案，華盛頓將要求國際貨幣基金組織與這些特定國家舉行有關匯率問題的特別會談。議案還要求美國貿易代表與匯率存在問題的國家通過世界貿易組織尋求解決爭議的方案。
議案還要求財政部與聯邦儲備委員會和其他中央銀行舉行咨商，考慮對貨幣市場進行補救性干預。
