在鄭和下西洋中,明朝廷就想把這種宣慰使司自治制度移植到西洋,並首先在舊港設立宣慰使司。舊港首任宣慰使是施進卿.
施進卿曾是舊港華人首領梁道明的副手,永樂三年(1405年)一月二十一日,明成祖朱棣派人前往舊港,招安了舊港華人首領梁道明,答應給他優厚的賞賜。這樣,梁道明受招安後回到了老家。此時,梁道明的副手施進卿接替梁道明,成了舊港華人首領施進卿得了舊港領導權,注重和鄭和船隊搞好關係,並依靠鄭和船隊維持舊港的秩序和穩定。
在鄭和第一次下西洋到達到舊港時,當地華人歡迎鄭和船隊的到來,感謝鄭和船隊給他們帶來安定,使當地人能安居樂業。鄭和見到施進卿在殲滅海盜陳祖義的戰鬥中有功,他在當地華人中又有一定威信,把舊港治理得井然有序,而且施進卿向鄭和表示,願意服從明朝廷,答應年年朝貢。為此,鄭和向明朝廷建議,在舊港設立宣慰使司,並建議委任施進卿為舊港宣慰使。
明朝廷聽從了鄭和的意見,在舊港設立了宣慰使司,使舊港與明朝廷關係比其他南洋諸國關係更密切。同時,明朝廷任命施進卿為舊港宣慰使,向他賜印誥、冠帶、文綺、紗羅。這樣,明朝廷加強了對舊港的控制,使鄭和船隊遠航無後顧之憂。在舊港設宣慰使司是鄭和下西洋的一大外交成果。
(施鶴群)
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