簡介
美國海軍在合併其情治單位和通信機構之後，會遇到意想不到的變化。合併後的機構已經在機構內和海軍的其它機構中顯現了明顯的特徵。預算計畫人員正在確定新機構未來若干年中的作戰計畫。同時，多種新技術已經進入了海軍的最優先的事項之中。
這種合併不僅是將兩個機構進行合併——看起來這並不太困難。各種各樣的事情已經出現在新的情報/通信機構的選單之中。因此，當原來的兩個機構合併他們的資源和戰時處理過程的時候，必須將他們的新功能完全結合起來。
可是甚至連這種廣泛的合併也遠遠不夠。網路運作的重要性得到了極大的提高，網路中心已經控制著海軍的計畫，這種情況在十年前根本想像不到。網路的重要性正在影響著情報/通信機構的方向，而且這種影響極有可能會越來越大。
負責作戰信息（情報/通信機構）
的海軍作戰部副部長傑克•多塞特（JackDorsett）海軍中將說，將來海軍會更多地依賴於網路，而較少注意到向各個部隊傳送裝備。海軍的注意力會更多地集中於艦艇群或者整個作戰部隊的作戰管理，並超越單個部隊的飛彈防禦或電子戰而轉向更為廣泛的集群能力以提供明顯提高的整體能力。實現這些目標對網路、信息流協定和頻寬形式提出了很高的要求。兩個機構的合併使海軍的一些方面得到了改進，情報系統和信息系統的計畫協調起來會取得更高的效率。這有助於消除已有的障礙，避免出現新的障礙。
多塞特中將說：“如果把信息的各個部分，也就是通信、指揮和控制、網路、情報、監視以及偵察，分割開來，有的部分就有可能成為擺設。海軍過去就是這樣。現在，所有這些資源和條件都在情報/通信機構中結合起來，我們在信息領域的作戰能力和利用網路條件的能力就大為提高了。
情報/通信機構剛建立幾個月，它就適應了這種改變。這位海軍中將提到，海軍作戰部部長現在對情報/通信機構的期望值比該機構成立之初高多了，因此原來的機構不足以滿足海軍作戰部部長現在的要求。
多塞特中將將“期望和資源之間的不相稱”說成是情報/通信機構面臨的最大挑戰。這個問題可能在新機構整理出它的下一個預算要求之前不能完全解決。
情報/通信機構的基本能力已經形成，正在籌建其信息主力部隊，已經建立了幾個工作隊。
下一步的重點是提出作為規劃目標備忘錄(POM)-12的一部分的預算，任務是解決期望和資源之間的衝突。情報/通信機構中，單個系統優先順序尚未確定，不過突出了幾個優先的方面。
情報、監視和偵察高居首位
多塞特中將說海軍無疑希望提高水面作戰、水下作戰和空中作戰的情報、監視和偵察能力，海軍正在檢查這個領域的協調能力和新能力。
在海軍中，無人駕駛艦艇和飛機也排在很高的位置。多塞特中將說，海軍的無人駕駛項目的起始階段進展不錯，但是其無人駕飛機計畫處在開發的第二位。海軍正在檢查各種類型的無人駕駛項目，包括無人駕駛水面艦艇，無人駕駛水下艦艇和無人駕駛飛機。目標之一是在本十年末達成無人駕駛水下艦艇能力，因此海軍已經與研究機構以及工業部門一起作了一些選擇。這項工作已經從研究開發進入到面向能力的步驟。
據《信號》雜誌說，提升電子戰能力是美國海軍作戰部長戈瑞•拉夫黑德（GrayRoughead）上將的一個重點。拉夫黑德上將曾發出過改進水下監視和反潛艇戰能力的指示。
情報/通信機構最為關注的通信和網路問題
從海軍/海軍陸戰隊內聯網（NMCI）向下一代企業網路（NGEN）的過渡。情報/通信機構也正在努力加快海上網路和企業服務合併計畫。情報/通信機構正在留心星載的移動用戶目標系統（MobileUserObjectiveSystem）。多塞特中將承認，海軍已經確定減緩此方案，正在確保減緩措施就位以防止出現超高頻衛星服務間隙。
網路是許多提高海軍能力的工作的焦點，提高從工作隊開始。多塞特中將說，在下一個財政年度內，還有900人加入到海軍的專業網路工作隊中。
情報/通信機構提供了在海軍作戰部長辦公室負責開發網路資源和執行網路政策專門單位，而在此前則是由多個單位負責的。海軍網路司令部——第10艦隊——的建立是海軍為了作戰的最具代表性的進展，它給海軍提供直接與國家安全局和有可能建立的美國網路司令部之間進行溝通的機構。
情報/通信機構合併的結果之一是提高網路戰能力
海軍網路司令部的建立和2011財年另外900人的加盟都是迅速提高的例子。情報/通信機構有自己的網路組織，由一位海軍少將領導。這個網路組織與海軍網路司令官一起與國防部內的其它網路部隊相聯繫。
多塞特中將說，由於機構合併，海軍的許多領域都會得到改進，當規劃目標備忘錄-12提交以後更是如此。他說，在未來的兩年里，彈道飛彈防禦、情報監視和偵察以及電子戰都會得到極大的改進。
情報/通信機構需要幾個方面的新技術。這位海軍中將列舉了信息傳輸，信息處理和感測器都是技術和性能改進所需要的新技術。並且說他的機構尋求與工業部門就這些關鍵領域進行對話。他解釋說：“我們並非將注意力集中於平台，而是集中於其它能力。對於我們來說，目前平台並不是最為重要的驅動因素。”
海軍正在創建在信息領域前進的路線圖，這些路線圖分解為多個類別，例如，彈道飛彈防禦、指揮和控制、水下優勢、情報監視和偵察以及無人駕駛能力。
情報/通信機構如同其它海軍網路實體一樣，必須處理聯合和聯盟互操作性的挑戰。多塞特中將說，聯盟夥伴把注意力集中於與海軍保持聯繫，而正在進行的對話則不斷探究可能需要改變的方面。由於有的聯盟夥伴比其他夥伴更善於互操作，因此處理互操作性的任務相當複雜。
他說，在過去的兩年中，海上感知主動權起了很大作用。非保密級和低保密級的信息共享有了重大改進，區域性的信息共享更是如此。“在這點上，海軍的信息能力幾乎發生了革命性的變化。我們深知需要保持交流能力，並且改進與我們的盟友進行信息交流的方法。我們不想把盟友丟在後面而消失在他們所不知道的方向。”
儘管有了情報/通信機構的合併，情報方面還是提出了其特有的互操作性挑戰。多塞特中將說，他在其新的職位上，有情報、通信和其它信息方面的權力。他可以利用這些權力與其盟友分享不同保密級別的各種信息。他相信他現在有更大的靈活性，在與盟友進行情報信息共享時作不同的選擇。
構成新的情報/通信機構所需要的不僅是把兩個部分結合在一起，新的機構包括許多來自原來的兩個部分之外的人員和能力。海軍不但要將現有的兩個部分作無縫結合，而且必須把一些原來兩部分所沒有的新功能結合在一起。多塞特中將說，雖然在開頭60天進行了一些調整，但是這些部分的整合還是進展順利。
大多數的新人來自N-8，即能力和資源綜合處。因為他們要離開一個機構到一個完全不同的機構中去，因此所面臨的問題更多。而且，相對於早就知道將要調往合併機構的原情治單位和通信機構人員來說，他們做準備的時間更短。
多塞特中將承認，一些在其它戰爭領域承擔風險的人必須根據新的機構調整他們的思維。不過，反覆的交談和討論以及海軍作戰部長的指示和指導幫助工作隊走上了海軍前進的方向。
多塞特中將原來是情治單位的領導，而後成為情報/通信機構的領導。但是，他的升遷並不意味將來情報/通信機構的主管也會來自情治單位。多塞特中將說，海軍作戰部長選擇將來情報/通信機構的主管時會有多種選擇，從海軍的將軍級軍官中進行選擇。來自信息、情報和網路部門以及其它部門的人都可能推薦為情報/通信機構的領導。他解釋說：“我們不想為一個特定的人做上職位標記。如果那樣的話，你可能就不得不選擇缺乏廣博的經驗或知識的人，創造不出最佳的成績。”
將網路軍官放到信息與情報軍官行列中表明情報/通信機構和海軍網路司令部之間的密切聯繫。多塞特中將說，海軍網路司令部的副司令是一名海軍將官，以後有可能升任情報/通信機構的主管。
在沒有必要專門培養情報/通信機構領導人員之前，海軍打算從不同部門提拔情報/通信機構領導。信息、情報和信息戰軍官在他們的主要技能領域進行初級培養，然後海軍會在較高級別上將他們跨部門分配，使其得到更為廣博的接觸和經驗，從而更適合在情報/通信機構工作。這樣，他們就會得到他們的主要技能領域以外的機會和經歷。
過去的幾個月里，海軍跨部門分配了二十多個較高級別的軍官。以後還將繼續定期進行這項工作，因為能夠給他們擴展技能的最好機會。只有當軍官在他們的主要業務領域取得一定的成就以後，才能得到這種擴展技能的機會。當他們成為海軍將官的時候，他們就會有除了其核心專業以外的多種技能。多塞特中將解釋說：“我們希望深化低級和中級軍官的技能，然後在其升級的過程中使其技能變得廣博。這樣，我們最終能為海軍輸送一支能力更強的將官隊伍。”
他說，當前海軍中將ArthurN.Cebrowski開始實行以網路為中心的海軍時，海軍將其注意力集中於部隊進行無線聯網。而現在的以網路為中心涉及到網路空間的程度是未曾料想到的。網路環境變得非常動態化，而且許多對手都能夠滲透進網路，其滲透程度也是幾年前預計不到的。
因此，情報/通信機構必須更加靈活，更加適應變化。他說：“現在，對情報/通信機構提出了許多要求，我們需要的是行動。我們的情報/通信機構能夠隨著環境條件進行改變。”
多塞特中將說，情報/通信機構，海軍網路司令部和信息主力部隊的建立只是海軍大變革的開始。它們的建立是海軍從以平台為中心向以信息為中心轉變的基礎。現在，海軍的組織結構對於處理今天海軍所面臨的關鍵問題來說，還遠不夠集中。
