美國國家職業安全衛生研究所

美國國家職業安全衛生研究所

美國國家職業安全衛生研究所(National Institute of Occupational Safety and Health;簡稱NIOSH)是國際知名且重要的職業安全衛生研究機構,主要從事職業安全與衛生科學研究,就與工作有關的傷害和疾病的預防提出建議。該所隸屬於美國衛生與人力服務部疾病預防控制中心。

簡介

(圖)美國國家職業安全衛生研究所美國國家職業安全衛生研究所

National Institute of Occupational Safety and Health 是由美國衛生、教育和福利部根據美職業安全法子1971年組建的。其宗旨是修訂和制訂新的職業安全衛生標準,培訓職業安全衛生專業人員。NISOH的研究範圍為:有毒有害物質;粉塵;工業產物;生物(動物植物);噪聲與振動,聽力;電離輻射;紫外、可見光與紅外輻射,照明;射頻輻射;熱環境;通風 、空調與工藝過程;電動機;起重、運輸與貯存設備,人力運輸;各類事故;職業病理學勞動生理學,人機工程;勞動條件;職業危險預防的理論與分析;工業或各行業特殊部門的結合性研究。

有職工1000人左右,其中研究人員375人。資金來源是政府撥款。

機構設定及其主要職能

(圖)通過檢驗的口罩通過檢驗的口罩

根據1970年頒布的《職業安全衛生法》,美國建立了職業安全與衛生管理局(OSHA)和NIOSH。OSHA隸屬於美國勞工部,主要職責是負責制定作業場所安全衛生標準,並檢查標準的執行情況。NIOSH隸屬於美國衛生與人力服務部,主要通過提供職業安全衛生領域的研究、信息、教育和培訓等方面的服務,確保工作場所工人的安全與衛生。

依據《職業安全衛生法》第二十二節,授權NIOSH從事以下工作:

1.為制定職業安全衛生標準進行研究和提出新標準的建議。

2.行使該法第二十節和第二十一節中所賦予的衛生與人力服務部部長的各項職責。主要包括:開展有關工人安全與衛生方面的研究以及工人的教育與培訓工作。

3.開發有關有毒物質、有害物理因素和有害物質的信息,確定保證工人安全所允許的暴露水平。

4.探索新出現的職業安全衛生方面的問題。

(圖)美國國家職業安全衛生研究所美國國家職業安全衛生研究所

5.開展現場調查(職業衛生危害評價),以確定作業場所使用的有毒物質。

6.通過與公共機構或私人組織簽署契約、協定或其他工作安排,開展有關職業安全與衛生方面的研究。

1977年,美國國會通過了《聯邦礦山安全衛生修正法》,增加了NIOSH在礦山衛生領域開展研究工作的許可權,主要授權如下:

1.為美國礦山安全衛生管理局(MSHA)提供制定礦山衛生標準的建議。

2.為礦工進行身體檢查,包括為礦工使用X射線檢查塵肺病等。

3.在《職業安全衛生法》授權的企業開展礦山工作場所現場調查。

4.測試和確定個體防護用品及危害檢測儀器的有效性。

NIOSH通過收集信息、開展科學研究、傳播產品和服務知識,在全國乃至全球範圍內為預防與工作相關的疾病、傷害、死亡方面發揮重要的作用。

美國平均每天幾乎有16人死於工作傷害,134人死於與工作相關的疾病。據估計,每天約有11500工人在私營企業工作遭受到與工作相關的傷害和疾病,因此,每天約有一半以上的工人需要轉崗、限制工作時間或者離開工作崗位。每天約有9000名工人由於職業傷害而需要接受緊急治療。約有200人需要住院治療。2004年,支付工人的賠償費用總計為870億美元。

工作目標

1.為減少與工作相關的疾病和傷害開展科研工作。

2.通過干預、建議和提高工人技能,促進工作場所的安全與衛生工作的改善。

3.通過開展國際合作,提高全球工作場所安全與衛生水平。

顧問委員會

NIOSH科技顧問委員會擁有一支與職業安全衛生領域有關的、具有威望的專家隊伍。委員會成員對研究所開展的科研項目、科研報告以及改善工人的安全衛生信息等工作,提出建議與指導。該委員會還對研究所開展的活動進行評估:

(1)保持職業安全衛生標準實施目標的科學性;

(2)與研究所外的機構合作,或者獨立承擔解決職業安全衛生領域重點難題的研究任務;

(3)通過研究尋找解決職業安全衛生領域重要問題的辦法,並及時發布研究結果及相關研究信息。

科研工作

NIOSH的科研人員在各個領域開展研究工作,並通過開展內部及外部的重點科研項目,達到預防或減少與工作相關的傷害與疾病的目的。1996年,NIOSH與500多個合作夥伴共同制定了國家職業研究議程(NORA)框架,指導在21個需要優先開展職業安全與衛生研究工作的領域進行科研工作。國家職業研究議程(NORA)框架的研究領域包括外部創傷、哮喘、慢性梗塞性肺部疾病、聽力損失及控制技術。這些優先開展研究的領域是與NIOSH合作者們經過投票決定的。自1996年以來,NIOSH和合作者們共同為這些研究領域投入資金。 

近期成果

(圖)獲獎獲獎

NIOSH在職業安全衛生領域取得了顯著的成果,這些成果主要包括:

1.通過虛擬現實技術開展工作場所高處墜落的研究,提供切實有效的技術措施來解決高處墜落這一建設場所導致死亡的重要難題。

2.通過評估紫外線放射殺菌的效果,防止肺結核在健康護理過程中的傳播。

3.通過評估目前提升設備的發展技術水平,解決護理人員、通訊人員以及服務人員的背部傷害問題。

4.通過對慢性梗塞性肺部疾病風險增加的行業和職業評估,確定由暴露於工作場所引起的慢性梗塞性肺部疾病的比例。

5.通過對採礦業目前噪聲控制技術現狀的分析,對3000多人進行了聽力測定及聽力保護的培訓。

預防、監視、培訓與交流項目

1.衛生危害評估項目(HHE)。該項目主要是為了滿足僱主、工人及其代表以及其他機構提出的,對工作場所進行評估的要求。通過衛生危害評估項目,NIOSH辨識現有的主要危害,提出可行的建議、科學的解決方案,從而減少暴露,防止職業傷害、疾病和喪失勞動能力的發生。NOISH最近針對密蘇里州一個微波爆米花加工廠內傳播的一種極其罕見的呼吸道疾病,開展衛生危害調查工作。調查發現,工廠內的工人是因為吸入了一種人造黃油調味原料的蒸發物後才患病的。工廠已經採納了衛生危害評估項目組提出的建議,有效地保護了工人健康。同時NIOSH的科學家也展開了實驗室研究,對此種疾病的發病機理、疾病特徵展開了進一步的研究工作。

2.消防員死亡調查和預防項目。1998年,NIOSH為了減少消防員在執行搶險救災過程中的傷害或者死亡,開發了消防員死亡調查和預防項目,項目的目標是通過調查分析,公布了具體的調查報告,並提出相關建議。

3.建立國家個體防護技術研究實驗室(NPPTL)項目。該實驗室在匹茲堡建立,主要是幫助那些在日常工作過程中必須使用個體防護設備(呼吸器頭盔手套等)的工人,提高其預防傷害和疾病的能力。國家個體防護技術研究實驗室下一步的研究計畫是通過開展研究,確保個體防護技術能夠更好的適應新工藝、新工作場所等條件。

4.有關援助項目。NIOSH通過開展各個領域的援助項目,來追蹤職業傷害與職業病的情況。這些項目包括:職業風險監測預警系統(SENSOR)。該項目主要是與國家衛生部門一起合作,通過提高認識,防止職業病事件(哮喘、矽肺病、燒傷、皮膚病以及由噪聲引起的聽力損失)的發生。NIOSH還資助了成人血鉛水平流行病學調查項目(ABLES),該項目已經在超過2/3的州開展了成人血鉛水平流行病學調查。國家通過成人血鉛水平流行病學調查工作,可以掌握引起鉛超標的工作場所,並對其採取干預行動。

5.農業中心項目。NIOSH農業中心項目起始於1990年,該項目是針對農業領域出現的職業安全衛生問題,提供全國性的科學研究、教育及預防服務。2001年,與地區中心和國家農業組織合作,在全國範圍內開展了370多個合作研究項目。

6.資助培訓項目。NIOSH通過16個地區教育和研究中心(ERCs)、22個州及波多黎各的35個培訓項目機構(TPGS),資助職業安全與衛生專業人員及研究人員培訓,這些主要是為了滿足日益增長的職業醫師、護師及醫務人員需求而設立的。地區教育和研究中心同時還可以通過再教育的培訓內容,提高專業人員的技術熟練水平。

7.網站工作。NIOSH網站提供各方面的研究信息和出版物信息。2002年,NIOSH網站一個月的點擊率超過50萬次,而平均每個月網頁頁面的瀏覽總量超過175萬次。NIOSH開通了西班牙文網站。

服務工作

1.主題檢索。通過不同的主題可以收集到職業安全衛生信息。

2.職業衛生危害評價工作。根據僱主或工人的需求,對工作場所存在的危害進行調查和評估工作。

3.出版物。可以傳播預防工作場所疾病、傷害以及喪失勞動能力方面的信息。

4.培訓工作。為職業安全衛生專業人員提供培訓。

5.資料庫。內容包括國際化學安全卡,化學危害袖珍指南等。

各州活動

作為研究所工作的重要組成部分,NIOSH在各個州開展研究項目,提高各個州員工的安全衛生水平。這些工作主要包括:

1.按照僱主、工人或者州、聯邦機構提出的要求,開展工作場所危害評估,並提出具體的解決措施。

2.通過簽訂合作協定提高各個州工人的職業安全衛生水平。

3.資助大學或其他研究機構,在各個研究領域開展職業安全衛生研究。

4.資助職業安全衛生培訓項目。

NIOSH與OSHA

1970年頒布的《職業安全衛生法》,促使產生了兩個機構,即美國職業安全衛生研究所與職業安全衛生管理局。雖然美國職業安全衛生研究所與職業安全衛生管理局是根據同一個法律產生的;但是,它們的確是完全不同的兩個機構,並各自肩負著不同的職責。美國職業安全衛生研究所是隸屬於美國衛生與人力服務部的一個研究機構,主要負責職業安全衛生標準的研究、試驗和論證工作;而職業安全衛生管理局隸屬於美國勞工部,主要職責是制定標準,並檢查職業安全衛生標準的實施情況。美國職業安全衛生研究所與職業安全衛生管理局都是為了一個共同的目標——保護員工的職業安全和健康。

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