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從“城市網路形象”到“縣域網路形象”，不僅是研究主體縱向發展、逐步深入，更有充足的現實依據。縣域不同於城市的屬性特徵以及城鎮化過程中輿情高發的特性，使“縣域輿情”日益引起政府和學界關注。縣域的經濟發展、城鎮化的推進不可避免產生許多社會矛盾，網路時代的到來又促進了矛盾的傳播和激化，出現了新的輿情現象。從“烏坎事件”到“啟東群體性事件”，從“麻城課桌事件”到“永城官員強姦少女事件”，從“網曝石門縣兩例火箭提拔官員事件”到“臨武城管打死瓜農事件”，這些事件或因網路爆料，或因新聞媒體報導而引起廣泛傳播和討論。面對輿情事件，縣域如何藉助網路進行良好的處置，以及在新媒體環境下如何精準定位網路形象，都將成為今後政府的重要議題。
在此背景下，項目專家組結合“縣域網路形象”內涵，約對2765個縣（區、市）進行實證研究。從縣域基礎網路形象、網路履職績效（政務網路形象、輿情網路形象）、商務網路形象、旅遊網路形象等方面對縣域網路形象進行分析，綜合運用數據挖掘、文本分析、訪談式調研等研究方法，全面、客觀地評價中國縣域的整體網路形象，對各縣級政府如何更好地塑造網路形象及開展官民溝通提供參考。
其中，將縣、區級政府的“網路履職績效”單獨排行，被視為此次研究的一大亮點。項目專家組表示，網路問政為公民提供了表達的渠道，網路執政為政府提供新的平台開展工作，而網路履職則是政府內部主動利用網際網路進行官民互動、信息發布、改進工作方式，這是系統內不斷修正、最佳化的“循環”。考察網路履職績效，便是對政府內部主動利用網際網路履職情況的檢驗。本次研究通過對縣域入口網站、微博熱度、信息公開、輿情應對能力等方面的分析評價，對縣域網路履職績效進行了比較、觀察，重點研究當前區縣級政府在網路履職方面的成績與不足，並提出研究性建議，以期對日後提高網路履職實績有所助益。
據悉，白皮書和兩大榜單的發布會將於2014年1月8日在北京舉行。屆時，在榜單的基礎上，全國2765個縣級行政區劃單位（不包含直轄市和港澳台下轄的縣、區、市）還將激烈角逐“縣域網路形象全國10強”和“網路履職績效全國十佳”兩大綜合獎項，以及“政務微博示範獎”“節慶傳播口碑獎”“網路商務形象獎”“旅遊網路形象獎”等單項獎。項目專家組特彆強調，獲得單項獎的縣（區、市）主要是某個單項比較突出，綜合得分不一定在百強榜名單中。此舉意在突出縣域在某個方面的網路形象亮點，使研究結果更全面、客觀。
