概述
“經濟安全氣囊”是指能夠抵禦經濟危機的手段。
具體內容
對於俄羅斯來說,具體是指:
1.建立起了相當規模的國家主權基金。2008年9月儲備基金1426億美元,國家福利基金319億美元,合計1745億美元。靠著國家主權基金,聯邦政府能夠補充聯邦預算的不足(2008年9月1日至今共使用儲備基金908億美元,其中2010年1—10月使用187億美元),並維持主權債券和國企外債的信用;
2.積累了足夠數量的外匯儲備。2008年9月外匯儲備5691億美元。這使俄羅斯在資本項目完全放開的條件下,有能力償付到期外債和應對資本集中抽逃造成的金融危機;
3.聯邦預算連年盈餘,聯邦政府能以積累的財政資源補充大型國有商業銀行資本金和向金融系統提供流動性,從而得以避免發生系統性金融風險;
4.國家資本不斷擴張,政府對市場經濟具有了有效調控手段和能力;
5.健全和完善了居民社會保障制度。儘管也存在大量失業現象,但經濟危機沒有演變成社會危機,這使得政府在應對危機的措施上有更多迴旋餘地。
作用
藉助這些“安全氣囊”,俄羅斯中央銀行一直有效控制著盧布匯率,聯邦政府可以從容實行反危機措施,而且做到了在赤字預算條件下優先保障民生。2009年—2010年俄羅斯金融體系和社會領域的穩定,並在危機發生後第二年經濟實現V型反轉,與1998年相比,這是俄羅斯不小的成就。此外,由於世界主要經濟體實行刺激經濟政策,以及由於美元貶值因素,國際大宗商品價格大幅回升。2010年1—10月俄產烏拉爾牌原油均價76.4美元,而上年同期為58.3美元。在良好外部市場條件下,促進了俄羅斯原油開採和出口(2010年開採量可望達到5億噸),大幅增加出口收入。