社會背景
全國財經會議後，陳雲立即投入很大的精力進一步觀察和思考糧食問題。他先是要求糧食部準備糧食問題的材料和研究糧食的購銷方案。接著，他又連續10天同中財委有關負責人開會，研究糧食的購銷辦法。他重視算賬，對當時糧食購銷的明細賬，更是算得一清二楚。1953年7月1日至1954年6月30日的糧食年度原定的340億斤糧食收購計畫，到9月底只購到近100億斤，10月到12月要收購160億斤，1954年1月到6月要收購80億斤，才能完成計畫。
而當時東北因受災在原定的上交糧食42億斤的計畫內卻只自認上交14億斤，其他地方也有完不成計畫的。本糧食年度原定的糧食收購計畫會有很大的數量收不上來。另一方面，本糧食年度的糧食銷售將需要567億斤，比原計畫480億斤多銷87億斤。如果收購比原計畫減少30億斤，差額就是117億斤。即使收購計畫全部完成，87億斤的差額也不是一個小數目。這87億斤的糧食差額，用什麼辦法解決呢？不能增加糧食稅，不能減少市場上糧食銷售量，不能減少出口，不能減少軍隊和機關人員的口糧，也不能減少儲備糧。
總起來看，不改變公糧之外的自由買賣，國家糧食收進少、銷售多的狀況無法扭轉。不扭轉這種狀況，糧食發生混亂，整個市場就要混亂，天下就無法安定，建設就難以進行。為解決這個問題，陳雲構想了八種方案，進行了研究。
糧食統購統銷問題中央書記處開會討論有關全國糧食會議的問題時，毛澤東說：“徵購、配售”的名稱可否改變一下？因為日本人搞過這個事情，這個名稱有些嚇人的。對此，章乃器先生提出把“配售”改為“計畫供應”。陳雲等就把“徵購”改為“計畫收購”。兩方面合起來簡稱“統購統銷”。10月16日，中共中央政治局開會，討論並通過《中共中央關於實行糧食的計畫收購與計畫供應的決議》。一個月後，政務院第194次會議討論並通過《政務院關於實行糧食的計畫收購和計畫供應的命令》、《糧食市場管理暫行辦法》，糧食統購統銷政策正式出台。
主要作用
實行糧食統購統銷，1953至1954糧食年度國家糧食徵購量比上個糧食年度增加29.3%，勝利完成了當年的統購任務，一舉穩定了糧食局勢，扭轉了糧食市場上國家購少銷多的局面。但是，由於核定農民的糧食餘缺缺乏具體辦法，一些地方出現了國家跟農民的關係緊張的問題。1955年1月和5月，陳雲兩下江南調查研究糧食統購統銷情況後，提出糧食定產、定購、定銷的意見，並為中央所採納。這一決策，找到了堅持和改進糧食統購統銷的具體辦法。
外界評價
在當時具體條件下，採取統購統銷的辦法是正確的。陳雲說：“只有採用這種辦法，才能保證我國人民生活日益增長的需要，才能制止投機活動，保證市場物價的穩定，才能使發展國民經濟的第一個五年計畫得以順利地進行。”實踐證明這一重大決策的實施起到了這樣的作用。
