背景原因
精神慰藉，在城市空巢現象主要是由於住房條件的改善造成的，在農村主要是由於貧困，很多子女外出務工。城市的空巢老人主要缺乏精神方面的慰藉，而農村的空巢老人還存在著更多的生存問題。遼寧省曾把對老人的精神慰藉作為贍養人的義務寫入地方法規，但實施情況不容樂觀，瀋陽70%的老人空巢。有如此多的需要人群需要精神慰藉，精神慰藉服務必將成為一種朝陽職業。
空巢現象
1、按照國際通行標準，60歲以上為老年人；老年人占人口比例達到10%以上即進入老齡社會。根據這一標準中國在上個世紀末的1999年開始邁入老齡社會行列。
2、隨後人口老齡化呈加速發展的態勢，全國現有老年人約1.67億，80歲以上就有將近100萬，失能老人算在一起就有2000多萬，100歲以上的達到4萬多。
3、空巢現象主要是由於住房條件的改善造成的，城市的空巢老人主要缺乏精神方面的慰藉，而農村的空巢老人還存在著更多的生存問題。
4、“空巢老人”與“留守老人”家庭困難的表現是：有病無人管理、有事不能及時處理、身邊無親人、缺乏精神慰藉等，而他們最大的願望就是“子女常回家看看”。
熱門職業
1、精神慰藉讓老人不孤獨，有些老人常因兒女回家次數少而生悶氣，精神慰藉員就開導她：“福氣福氣，享‘福’了，難免生點兒‘氣’。女兒上班忙，也怪不得她。李大娘慢慢也就消了氣，常對趙女士說：“謝謝，謝謝！有你陪我，生活真是好多了。”“退休後，在家閒著反而不習慣，我剛50歲，如果能為老人做點事兒，我是非常樂意的。”
2、一些家政公司開始從事精神慰藉家政服務的，服務對象是獨居老人，一般年齡都是70多歲。每周都去每位老人家中2至3次，問問她們的生活，陪著聊聊家常，講點社區裡的新鮮事。
3、一些老年人發現多數人有“越老越不中用”的想法，常感到緊張、害怕、孤獨，看來健康快樂的晚年生活不僅需要物質保障，更需要精神慰藉。
主要好處
1、精神慰藉服務必將搶手，雖然有些市民還不了解精神慰藉服務這一職業，但是今後將會有更多的人需要精神慰藉，無論是老年人，還是孤獨的孕婦，精神慰藉員將成為搶手貨。
2、聊天能讓老年人一吐為快，化解憂鬱、煩悶。在內容上，上至天文地理，下至雞毛蒜皮；大至大政方針，小至柴米油鹽。陪老人聊天，既可懷念過去，又可憧憬未來。本著積極健康的原則，就會聊出和諧，聊出愉悅。
3、“天有三寶日月星，人有三寶精氣神。”孕婦更需要保持良好的精神狀態，特殊的時期，有人天天陪聊，說說笑笑精神振奮，興高采烈，何嘗不能生個好寶寶。
解決方法
1、常回家看看規定難監管，事實上“常回家看看”已經寫入法規。2008年8月1日遼寧省人大常委會審議通過了《遼寧省老年人權益保障條例》，並於2008年10月1日起施行。這是全國範圍內首次將對老人的精神慰藉作為贍養人的一項義務寫入地方法規。
2、如今《條例》實施已兩年多，但目前我省老年人精神慰藉情況仍不容樂觀，“常回家看看”等在實施過程中遭遇了難監管等難題。
3、關注老人情感需要更具意義 ，如果缺乏精神慰藉，老年人就容易出現精神抑鬱甚至自殺的情況。
4、養老不僅是要滿足老年人的衣食需求，關注老年人情感需要對於保障其安度晚年更具意義，完善養老保障體系，對如何保障老人“精神慰藉”制定具體的措施。
新法規定
1、新修訂的老年法在社會保障里拆分出一些內容，單獨成立“社會照料”一章。主要是針對高齡老人、生活不能自理的老人，以及不能和子女居住在一起的老人。
2、由於現在家庭結構小型化的變化，兩個年輕人養四個老人，子女在贍養老人方面確實有些是力不能及，從這種情況來看，對老年人的生活照料日益需要社會的幫助。老年人生活質量提高，社會照料要逐步專業化。有生活上的照料比如幫老人理髮、洗澡；有家政上的照料，如搞衛生買菜；有一些更需要專業化的，如醫療保健，有些志願者對老年人開展一些醫療服務；還有一些護理方面的。
3、中國1.67億老人中有一半過著“空巢”生活。子女由於工作、學習、結婚等原因而離家後，獨守“空巢”的中老年夫婦無人照料，權益得不到應有的保障。
4、草案在“精神慰藉”一章中規定，家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人，特彆強調與老年人分開居住的贍養人，要經常看望或者問候老人。
主要原因
1、單獨寫一章總體上看就是三個層面：一個就是居家養老為基礎的層面，強調社會照料要進家門，養老機構、志願者、社區工作者上門為老年人服務。
2、第二個層面以社區養老為依託，自治組織、養老機構要在社區里搞一些社區醫療服務、社區護理、文化活動設施，短期托養、日間照料等要在社區里開展起來。
3、第三個層面是機構養老為補充，養老服務機構在民間的熱情還是比較高的。
4、由於老年法屬於社會類立法，因此具體細節不可能規定得很清楚。但以後子女不經常回家看望老人，老人可以訴諸法律，以前這種訴訟法院一般不會受理，但現在法院要立案審理。至於此類案件畢竟不同於一般的訴訟，所以最後的結果是多方面決定的，既有司法上的判決，也有行政上的督促，還有調解組織的調解等。
5、基層性民眾自治組織和人民調解組織在這方面要發揮作用，主要是對贍養人不履行贍養義務的和監護人不履行監護義務的，要督促他們履行自己的義務。
制度完善
1、國家將逐步建立和完善老年人社會福利制度，修正草案中規定：“國家鼓勵有條件的地方為80歲以上的老年人發放高齡津貼，提供免費體檢等保健服務，提倡各地根據本地實際，降低享受保健補貼和免費保健服務的年齡。”
2、發放高齡補貼一直以來是中國“養老困局”中的一部分，全國各地情況不一，很多地方的高齡老年人享受不了相應“補貼”，本次修改老年法，意味著“高齡津貼”將有望全國統一 。
