內容簡介
新中國成立以來，十分重視發展同非洲國家的友好合作關係。在過去半個多世紀裡，中國與非洲國家在雙方爭取獨立和民族解放以及維護國家主權和領土完整的鬥爭中，一貫相互同情，相互理解，相互支持，結下了深厚的友誼。中非經貿合作由小到大，成果喜人。進入新世紀後，推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序、促進世界的和平與發展、實現人類的共同繁榮與進步，成為國際社會特別是開發中國家的強烈願望。在新形勢下，中國和非洲國家都面臨著保持社會長期穩定、發展民族經濟和改善人民生活的共同任務，在國際事務中需要協調立場，共同維護髮展中國家的合法權益。
首屆中非合作論壇部長級會議2000年10月在北京成功召開，標誌著中非合作論壇機制的誕生，為中非新世紀全面合作注入了新的活力。第二屆論壇會議審議並通過《中非合作論壇———亞的斯亞貝巴行動計畫（2004至2006年）》，涵蓋政治、經貿、社會發展等多個領域，主要體現中非雙方對共同關心的政治和重大國際問題的共識，以及雙方對今後三年在各個領域合作的總體規劃和具體構想。毫無疑問，中非通過論壇對話機制，將為雙方在人力資源開發、農業、基礎設施建設、投資、貿易等領域深化合作探索新思路和新措施，推動中非合作進入快速、全面、穩定發展的新階段。
在世界多極化和經濟全球化迅速發展的新形勢下，非洲絕大多數國家經過經濟調整和改革的陣痛，巨觀經濟形勢有所改善，經濟成長速度顯著提高，但非洲國家在繼續深化經濟體制改革、積極推動地區經濟一體化進程的同時，也十分渴望學習其他地區特別是中國的發展經驗，希望與中國擴大互利合作，吸引中國企業到非洲投資。
當然，隨著中國逐步建立社會主義市場經濟體制，中國實現經濟可持續發展的任務，除依靠自身努力之外，也需要開展廣泛的國際合作。中非共同倡議成立的中非合作論壇機制，每三年舉行一次部長級會議，既可以全面確定雙方合作的基本原則，也可以定期規劃相關領域的具體合作內容。這是加強中非集體對話與磋商的實際步驟，也是進一步加強中非經貿等領域合作的有益嘗試，將有助於中非雙方在新形勢下深化合作、共迎挑戰和共謀發展。
2015年10月6日，第二屆中非部長級衛生合作發展會議在南非開普敦舉行。與會代表經過討論，通過了旨在推動中非衛生領域合作的《第二屆中非部長級衛生合作發展會議開普敦宣言》和《第二屆中非部長級衛生合作發展會議實施框架》。全文如下：
開普敦宣言
第二屆中非部長級合作發展會議
2015年10月6日 南非
一、2015年10月6日，中國和非洲國家負責衛生事務的部長出席了在南非開普敦召開的第二屆中非部長級衛生合作發展會議。來自非盟，世界衛生組織，聯合國愛滋病規劃署，聯合國人口基金，聯合國兒童基金會，世界銀行和全球抗擊愛滋病、結核病和瘧疾基金的代表也出席了會議。
二、回顧了2013年8月17日在北京召開的首屆中非部長級衛生合作發展會議及其通過的《北京宣言》。
三、重申了首屆中非部長級衛生合作發展會議關於推動中非部長級衛生合作發展會議納入中非合作論壇（FOCAC）框架的決定。
四、考慮到健康是可持續發展的必要組成部分。中非衛生合作應當以非洲國家的行動計畫和戰略、世界衛生組織的行動計畫、非盟“2063議程”和聯合國可持續發展目標為指導。中非衛生合作的核心是拯救生命與保障人民福祉。
五、認識到大會主題“提高醫療服務可及性，推動‘後
伊波拉時期’中非衛生合作”的重要性，中非衛生合作應當圍繞提高全民健康覆蓋進一步加強。
六、重申獲得優質基本衛生產品及藥物、疫苗以及醫療設備、診斷試劑和對相關產品進行監管的重要性。
七、強調針對慢性非傳染性疾病、被忽視熱帶病、蟲媒傳染病以及伊波拉出血熱、愛滋病、結核和瘧疾等可預防的傳染性疾病及新發疾病採取必要行動。
八、強調在衛生科技創新，衛生信息和通訊技術，建立區域疾病監測體系，提高國際衛生條例核心能力，提升傳統醫藥發展、監管和使用能力及公私合作夥伴關係等領域進一步加強合作。
九、重申願與各方共同努力，動員資源以降低可以預防的，但是非洲仍然高的婦女及嬰幼兒死亡率。
十、回顧了在西非地區爆發的伊波拉疫情，並對全球抗擊伊波拉工作進行了總結。在全球應對伊波拉疫情的行動中，中國是最早向西非提供緊急援助的國家之一。除財政支援外，中國還向受災非洲國家及時捐助了大量醫用耗材、移動和固定生物安全實驗室、運輸車輛及食物，並為當地醫護人員提供培訓。此外，中國還向受災地區派遣了醫務工作者、實驗室技術人員和公共衛生專家。部分非洲國家也向疫區國家提供了人力資源、物資、實驗室、後勤及人道主義援助等多種支持。
十一、認識到衛生人員培訓與交流、醫療與疾控基礎設施建設以及基本醫療衛生產品的提供，能夠在更廣的戰略層面上幫助非洲國家建設有應變力的衛生系統。通過對伊波拉疫情應對工作的總結，中非衛生領域的領導表示全力支持建立一個新型、資金充沛、運作順暢的國際應急回響體系，以更有效地應對未來的全球疫情。
十二、雙方重申提升中非衛生合作的必要性。為此，我們將：
- 改善“後伊波拉”時期非洲國家衛生系統；
- 加強國家和區域傳染病監測和流行病體系建設；
- 協助非洲國家開展人力資源培訓工作；
- 通過新建、維修以及配置設備等方式增強衛生基礎設施建設；
- 強化實驗室能力和診斷系統；
- 改善衛生信息系統；
- 在提高衛生服務可及性方面開展合作。
- 提高有質量的藥物、疫苗、診斷試劑和衛生相關產品的可及性
十三、中國和非洲國家將根據《實施框架》中的各項具體措施，致力於實施《開普敦宣言》。
作為非洲國家負責衛生事務的部長，我們向共同主辦第二屆中非部長級衛生合作發展會議的中國和南非表示感謝。
會議內容
實施框架
（2015-2018）
1.序言:
1.1 2015年10月6日，中國和非洲國家負責衛生事務的部長以及非盟，世界衛生組織，聯合國愛滋病規劃署，聯合國人口基金，聯合國兒童基金會，世界銀行和全球抗擊愛滋病、結核病和瘧疾基金的代表，出席於南非開普敦召開的第二屆中非部長級衛生合作發展會議。
1.2 雙方滿意地回顧了當前中非衛生合作的現狀，重申了雙方決心從長期戰略角度繼續發展中非衛生合作。
1.3 為落實本次會議的成果，在“提高醫療服務可及性，推動‘後伊波拉時期’中非衛生合作”的主題下，對未來三年中非衛生合作做出規劃，依照本次部長級會議《開普敦宣言》的精神，雙方協商一致，制定並通過了本實施框架。
2.公共衛生合作
2.1 雙方讚賞非盟《2063年議程》以及《聯合國可持續發展目標》中所提出的衛生領域相關目標，決心支持實現此類目標。
2.2 基於伊波拉疫情暴發以及全球應對措施經驗，雙方同意加強在公共衛生領域的合作，建設有應變力的公共衛生系統，提升針對跨境健康問題的合作水平。
2.3 雙方認識到在非洲建設有應變力的公共衛生系統，尤其是在非盟及非洲各個國家建設疾病預防控制中心的重要性。
2.4 雙方呼籲並歡迎國際夥伴包括國際組織、非政府組織、學術機構參與非洲公共衛生體系的建設，並為之做出貢獻。
2.5 人力資源合作
2.5.1 雙方認識到公共衛生領域中人力資源開發的重要性。
2.5.2 雙方同意通過支持非洲國家人力資源開發以提高人力資源可及性。
2.5.3 中方將繼續向非洲國家公共衛生專業技術人員提供在非或在中國學習進修的獎學金及培訓課程。非洲國家負責選拔，確保候選人資質以及受訓人回國提供服務。
2.5.4 非洲國家歡迎中國派遣公共衛生專家與非洲公共衛生人員一道工作，並為中方專家在非工作生活提供便利條件。
2.6 基礎設施建設
2.6.1 中國將繼續支持此前在非洲建設的公共衛生設施，保證其可持續發展和現代化水平。受援國將為這些設施的平穩運轉提供支持和政策保障。
2.6.2 在衛生領域，中方將支持開發中國家建立100所醫院和診所等衛生機構。
2.6.3 中國願意為非洲建立區域和國家疾病預防控制體系提供支持幫助，以增強非洲國家對公共衛生應急事件的監測預警和應對能力。非洲國家願意為建立這一體系提供必要的政策支持和便利條件。
2.7 實驗室合作
2.7.1 雙方同意強化包括設備和人力資源在內的實驗室能力建設，強化非方對於具有全球或地區影響的傳染病的檢測能力。
2.7.2 雙方承諾建立多層次、多渠道、多形式的實驗室合作交流機制，進一步擴展雙方技術交流的內容。
2.7.3 雙方鼓勵與國際學術機構聯合開展研究。
2.8 交流及信息分享
2.8.1 雙方同意就愛滋病、結核、瘧疾、伊波拉及其他重大傳染性疾病和心血管疾病、糖尿病等非傳染性疾病擴展信息交流合作範圍。
2.8.2 雙方同意共同推進建立公共衛生專家信息分享網路機制。
2.8.3 雙方同意與其他夥伴開展合作，進一步降低婦女和嬰幼兒死亡率，改善婦女兒童健康水平。
3.提高醫療服務可及性領域的合作
3.1 中國援外醫療隊
今後3年中，中方將繼續向非洲國家派遣1500名醫療隊員。
3.2 短期醫療衛生服務
3.2.1 中方將採取新的援外醫療模式，包括在雙方達成共識基礎上，向40個非洲國家派遣由臨床專家組成的短期醫療隊，與非洲合作方共同工作，為當地民眾提供特定醫療服務，開展相關培訓，如免費白內障手術等。
3.2.2 非洲國家歡迎中國採取多種形式的醫療援助舉措，並為行醫提供必要的支持和幫助。
3.3 醫療機構合作
雙方鼓勵醫院或醫療機構之間建立對口合作機制，以促進專家交流合作，技術交流和轉移並開展相關培訓。中方將支持20所中國的三級醫院與非洲開展對口技術合作，提升非洲國家臨床專科醫療水平。
3.4 傳統醫藥
3.4.1 雙方認識到傳統醫藥在衛生保健中的重要作用，將繼續推動傳統醫藥領域的交流。
3.4.2中非雙方願意分享在傳統醫藥管理方面的經驗，中方願意根據非洲國家的意願，在非洲國家建立傳統醫學中心。
4.提高非洲藥品可及性
4.1 雙方認識到基本藥物和醫療器械的可獲得性對醫療服務可及性至關重要。雙方鼓勵各自藥品和醫療器械生產企業加強交流合作。
4.2 中方將鼓勵10所大型中國製藥和醫療器械企業通過技術轉移等方式與非洲夥伴開展合作，在非洲國家生產、維護並運送高質量的藥品和醫療器械。
4.3 非方願意在符合國內法律的條件下，為中國製藥企業對非開展技術合作、貿易、投資提供必要政策支持。
5.展望
雙方通過確定衛生優先合作需求，根據《開普敦宣言》和本《實施框架》，通過多維度、多領域、多水平的現有適當的雙邊機制，確定具體實施項目。
中新網11月5日電 據中國外交部網站今天發布的訊息，中非合作論壇第二屆部長級會議定於2003年12月15-16日在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。
為順應國際形勢變化，應對經濟全球化挑戰，以對話和合作推動共同發展，中國和非洲友好國家本著“平等磋商、增進了解、擴大共識、加強友誼、促進合作”的宗旨，於2000年共同倡議成立了中非合作論壇機制。根據機製程序，論壇每三年舉行一屆部長級會議，輪流在中國和非洲國家舉行。首屆部長級會議於2000年10月在北京召開。
據悉，第二屆部長級會議的主要任務是：回顧中非合作論壇-北京2000年部長級會議通過的《中非合作論壇北京宣言》和《中非經濟和社會發展合作綱領》兩檔案的執行情況；探討中非在人力資源開發、農業、基礎設施建設、投資、貿易等重點領域深化合作的新思路、新舉措，推動中非在新形勢下進一步開展平等互利的務實合作。
屆時，中國以及非洲46個論壇成員國的外長和負責國際經濟合作的部長將率政府代表團出席會議。中國、衣索比亞及其他一些非洲國家領導人將出席會議有關活動。中國外交部長李肇星將向大會報告中非合作論壇後續行動落實情況；商務部長呂福源及與會非洲各國代表分別發言，就中非未來合作發表看法。
中非雙方商定，會議將發表《中非合作論壇-亞的斯亞貝巴行動計畫(2004-2006年)》，集中反映中非雙方對共同關心的政治和重大國際問題的共識，以及雙方對今後3年在各領域合作的具體構想。
會議還將舉行兩場大型活動：
--12月14-16日，舉辦“中非企業家大會”(China-Africa Business Conference)，近100家中國企業的代表將出席會議，與非洲企業家進行合資合作洽談。
--12月15-16日，舉辦“中非友好合作成果(圖片)展”，展出反映中非50多年友好合作歷程的圖片和少量中非合資合作生產的產品。
