概述
15日上午，與會的非洲國家代表提前來到會場，與中國代表熱烈交談。上午10時30分許，當溫家寶總理和非盟主席、莫三比克總統希薩諾，烏干達總統穆塞韋尼，蘇丹總統巴希爾，辛巴威總統穆加貝，剛果（布）總統薩蘇－恩格索，葛摩總統阿扎利等非洲國家領導人一起走進設在聯合國非洲經濟委員會會議中心的會場時，全場起立，長時間熱烈鼓掌。衣索比亞總理梅萊斯在開幕式上致辭說，溫家寶總理出席此次會議，充分表明了中國對中非友誼的堅定承諾。他說，中國人民一直是非洲人民的可靠朋友，中國的對非政策始終建立在相互尊重、相互平等的基礎之上。中國對非洲的貢獻不僅僅局限於非洲的解放，而且體現在推動非洲大陸的經濟發展之中。他同時表示，非洲永遠是中國和中國人民的可靠朋友，非洲人民將繼續站在中國人民一邊。他感謝中國對非洲可持續發展所給予的強有力和一貫支持。他說，中國遵守了減免31個非洲國家債務的承諾，贏得了非洲國家的廣泛讚揚，這充分表明中國在幫助非洲發展時是言而有信的。
中非合作論壇溫家寶在開幕式上發表了題為《繼往開來，全面推進中非友好合作》的重要講話（全文另發）。他關於中 國對非援助是真誠的、中國願與非洲一如既往地開展真心誠意的合作的表述多次被各國代表熱烈的掌聲打斷。他說，科學技術快速進步和經濟全球化的深入發展，使世界各國越來越緊密地聯繫在一起。通過對話與合作，建立一個互利、共贏的世界，是擺在我們面前現實而又緊迫的重大課題。世界的持久和平與發展，不可能建立在南北鴻溝拉大、大批開發中國家更加貧困化基礎之上。溫家寶說，中非合作是南南合作的重要組成部分。進一步加強同包括非洲在內的廣大開發中國家的團結與合作，是中國新一屆政府堅定不移的方針。中非合作重在行動，應以有利於非洲國家實現經濟社會發展、改善人民生活為出發點和落腳點。為此，他對中非關係的發展提出四點建議。
意義
與會的其他非洲國家領導人相繼發表了講話。他們高度評價中非雙方在落實論壇第一屆部長級會議後續行動方面取得的成績，表達了推動與中國在更廣泛領域交流與合作的強烈願望。非盟主席、莫三比克總統希薩諾說，非洲已經贏得了反殖民主義的勝利，如今正面臨著消滅貧困的挑戰。“我們希望中國人民像當年支持非洲大陸的反殖民鬥爭一樣，一如既往地與非洲在克服文盲眾多、經濟落後、食物短缺、疾病流行、基礎設施不足等困難的進程中加強團結與合作”。辛巴威總統穆加貝表示，中國在全球事務中發揮著關鍵作用，非洲在國際事務中也具有戰略地位，因此中非合作論壇第二屆部長級會議的召開在當今世界是一個重要事件。中國是世界上增長最快的經濟體，在政治上一貫支持非洲和開發中國家，反對帝國主義和霸權。中國可望在追求一個新的、人道主義和以人為本的國際新秩序中發揮重要作用。他說，非洲國家目前正致力於實現“非洲發展新夥伴計畫”所確定的宏偉藍圖，在此過程中，非洲應該與像中國這樣的友好的開發中國家和新興市場建立夥伴關係，非洲將因此而受益匪淺。
成就
本屆為期兩天的部長級會議將充分體現“務實合作、面向行動”的特點，認真回顧上屆論壇會議通過的《北京宣言》和《中非經濟和社會發展合作綱領》的執行情況，討論並通過《中非合作論壇－亞的斯亞貝巴行動計畫（2004至2006年）》，確定中國和非洲今後3年內相關合作的具體方案。開幕式結束後，溫家寶參觀了中非友好合作成果展。
李肇星在“中非論壇部長會議”上的報告
主席先生，
女士們、先生們：
作為中非合作論壇－－亞的斯亞貝巴2003年部長級會議共同主席，我謹向出席會議的非洲各國代表、國際和地區組織的嘉賓及各界朋友致以熱烈的歡迎。
衣索比亞作為論壇本屆部長級會議的承辦國，做了大量的協調與籌備工作。我代表中國政府對衣索比亞政府表示衷心感謝。
我的外交生涯始於非洲，曾在非洲工作近十年。美麗的非洲大陸和熱情友好的非洲人民給我留下了難忘的回憶。今天，同各位朋友一道探討中國和廣大非洲國家新的合作大計，我感到格外親切。
剛才，溫家寶總理在講話中重申了中國新一屆政府重視同包括非洲在內的廣大開發中國家的團結與合作。我們期待著與非洲各國政府共同努力，將中非友好合作提高到新的水平。
三年前中非合作論壇的創立是中非關係史中的重要事件。三年來，在雙方共同努力下，論壇首屆會議後續行動取得了可喜的進展。現在我向會議作如下報告：
一、論壇機制化建設不斷完善。
中非領導人一致同意共同努力，將中非合作論壇建設成為中非合作的新平台。中國和部分非洲國家分別成立了協調論壇後續行動的部際機制。
雙方舉行了盧薩卡部長級磋商會、亞的斯亞貝巴高官會，通過《中非合作論壇後續機製程序》，論壇機制走向規範化。
非洲國家駐華使團與中方後續行動委員會秘書處開展著富有成效的合作。
二、中非政治交往與合作繼續加強。
高層互訪和各界交往日益頻繁。中國國家領導人20次訪問非洲，30餘位非洲國家總統、副總統、總理和議長訪華。雙方在政治、經貿、文化、衛生、教育和民間等多領域、多層次的交往不斷增加。
雙邊對話和合作機制建設穩步推進。中國和部分非洲國家陸續建立了外交部間政治磋商機制、政府有關部門的經貿混委會和科技聯委會等合作機制。
中國支持非洲國家維護地區和平與穩定的努力。中國向非洲地區組織和有關國家提供現匯和物資援助。中國首次向非洲派出218名維和人員，參加聯合國在剛果（金）的維和行動。中國還將派員參加聯合國在賴比瑞亞的維和行動。
中國支持非洲加強團結和聯合自強的努力。中國支持非洲聯盟的成立，中國領導人曾致電祝賀並派高級別代表團出席非盟首屆首腦會議。中國支持“非洲發展新夥伴計畫”的實施，呼籲國際社會進一步關注和支持非洲的發展進程。
中非在國際事務中繼續相互支持和配合。在聯合國安理會及其它國際場合，在多邊貿易談判中，中國支持非洲國家主張，並加強磋商與合作，共同維護髮展中國家的合法權益。
廣大非洲國家堅持一個中國政策，支持中國統一大業。今年春天，非洲國家以各種方式同情和支援中國抗擊非典的努力。中國政府高度評價並感謝非洲國家政府和人民的友好情誼。
三、雙方在經濟、社會發展領域的合作不斷擴大。
中國政府履行在中非合作論壇首屆部長級會議上所作的承諾，提前超額完成對非減債工作。截至2002年6月，中方同31個非洲國家簽署了免債議定書，共免除有關國家欠華到期債務156筆，總金額105億元人民幣。中國還積極推動國際社會加速兌現對非減債承諾。
中非貿易逐年增長。2002年中非貿易達123.9億美元，比1991年增長了7倍。今年前10個月，中非貿易達到149.8億美元。為解決中非貿易不平衡問題，中方努力增加從非洲的進口，在華舉辦推介非洲產品的展覽和市場介紹會，幫助非洲產品進入中國市場。近年來，非洲對華出口大幅增長，對華貿易逆差縮小。
中非投資合作發展迅速。中國與20多個非洲國家簽訂了雙邊投資保護協定，在11個國家設立“中國投資開發貿易促進中心”。中國政府鼓勵高水平的企業赴非投資。中國在非洲新建投資企業117家，投資項目遍布49個非洲國家，涉及加工製造、交通通訊、資源開發、農業、貿易等多個領域。南非等國逐漸增加對華投資，擴大技術交流與合作。
中國繼續在力所能及的範圍內向非洲國家提供不附加任何政治條件的援助。中非新簽245筆經援協定，約占同期中國對外新簽援款總額的44%，其中無償援助的比重不斷增加。利用上述援助，中國幫助非洲國家興建了一批道路、城市供水、學校、醫院等急需的基礎設施和社會福利項目。
中非人力資源開發合作成效顯著。中方設立了“非洲人力資源開發基金”，在華舉辦了形式多樣的對非人才培訓班，為非洲培訓各類人員近7000名。
中方論壇後續行動委員會組織專家分赴非洲6國舉辦“瘧疾預防與治療”、“玉米種植技術”和“太陽能適用技術”等區域性培訓班，取得良好效果。
中國向國際貨幣基金組織倡導設立的“非洲能力建設基金”捐資，用於在非洲建設技術援助中心，並在多邊技術培訓（TCDC）項下開辦了近20個專門面向非洲學員的專業技術培訓班。
中非金融合作逐步擴大。中國人民銀行繼續參加非洲開發基金的認捐活動。中國已成為東南非貿易與開發銀行最大的區外股東，並在積極參股西非開發銀行。中方與非洲開發銀行合作向非洲提供農業等實用技術援助，並在華舉辦了中非經濟改革和發展戰略高級研討班。
中方啟動了在非洲國家進行農業合作試點的籌備工作，中國農業考察團已赴部分非洲國家考察，並達成了一些合作意向。
中方增加了非洲國家學生來華學習的獎學金名額；中國的一些高校與非洲國家高校建立了校際聯繫，實施建設實驗室、計算機中心等合作項目。
中國與40個非洲國家新簽、續簽了派遣醫療隊議定書，繼續無償提供藥品、醫療器械和醫用材料，在防治愛滋病、瘧疾、肺結核等方面開展合作。
中非旅遊合作已經起步，埃及、南非和摩洛哥已經成為中國公民出國旅遊的目的地。
非洲國家就擴大中非務實合作提出了很多富有建設性的建議；認真執行雙方簽署的各類協定並承擔相關義務，推動雙方在經濟、社會發展領域的諸多合作項目順利開展。
主席先生，
我不可能盡述論壇過去三年所做的一切，但是我們已經有理由宣告，中非合作論壇沒有辜負廣大中國人民和非洲人民的厚望。在新的形勢下，論壇對中非長期穩定、平等互利、全面合作新型夥伴關係的建立發揮著越來越重要的作用。論壇確立的加強磋商、擴大合作的原則，對中非友好合作的發展具有深遠的指導意義。
主席先生，
當前，世界人民對和平的關注、對發展的追求更加強烈。但國際形勢中不確定因素有增無減，傳統和非傳統安全威脅相互交織，南北差距繼續拉大，經濟全球化帶給開發中國家，特別是非洲國家的挑戰日趨嚴峻。世界貿易組織坎昆會議的破裂提醒人們，必須帶著新的緊迫感思考加強南南合作、南北對話以及建立公正合理的國際經濟新秩序等問題。
在此，我謹向會議通報中國政府在中非合作論壇框架下將採取的幾項舉措：
一、給予部分非洲國家對華出口商品免關稅待遇。為幫助非洲最不已開發國家擴大出口，增加收入，減少貧困，中國政府決定給予這些國家進入中國市場的部分商品免關稅待遇，有關談判將於2004年啟動。
二、增加“非洲人力資源開發基金”。中國政府決定在“非洲人力資源開發基金”項下實施“2004－2006年中非政府間人才培訓計畫”。今後3年，將增加33%的資金投入，舉辦300期培訓班，為非洲培養、培訓1萬名各類人才。同時，中方將繼續增加非洲來華留學生獎學金名額。
三、擴大旅遊合作，鼓勵中國公民赴非旅遊。中國政府決定給予已提出申請的模里西斯、辛巴威、坦尚尼亞、肯亞、衣索比亞、塞席爾、突尼西亞、尚比亞等8國“中國公民出國旅遊目的地”地位。
四、中國政府決定於2004年舉辦“中非青年聯歡節”、以非洲為主賓洲的“相約北京”國際藝術節和“中華文化非洲行”活動，以增進中非人民，特別是年輕一代的相互了解。
我們高興地看到，昨天開始的“中非企業家大會”得到了中非企業界人士的廣泛參與。這是論壇促進中非企業合作的新嘗試。出席會議的中國企業家，很多是中國乃至世界知名企業界人士。我祝願“中非企業家大會”成功，呼籲與會企業家以更多的合作成果造福中國和非洲人民。
主席先生，
在結束報告之前，我受大會委託，十分榮幸地簡要介紹本屆部長級會議檔案《中非合作論壇－亞的斯亞貝巴行動計畫（2004至2006年）》草案。該檔案草案是中非雙方經過多輪磋商及高官級預備會審議形成的共同草案。在論壇首屆部長級會議通過的《北京宣言》和《中非經濟和社會發展合作綱領》兩份檔案的基礎上，《行動計畫》提出了中非今後三年在各重點領域開展合作的指導思想、主要目標和擬採取的具體措施。草案共分六部分：
第一部分為序言，簡要反映會議情況和有關背景。
第二部分為政治事務及和平與安全問題，闡述中非在高層交往和政治對話、和平安全及非傳統安全問題上的共識及合作構想。
第三部分為多邊合作，闡述中非關於加強國際事務合作、中非合作論壇與非洲聯盟和NEPAD開展合作的意向。
第四部分為經濟發展領域，包括中非在農業、基礎設施建設、貿易、投資、旅遊、減債、援助和自然資源及能源開發等具體領域的合作。
第五部分為社會發展領域，涉及中非在人力資源開發和教育、醫療衛生、文化交流及民間交流等方面的合作。
第六部分為後續機制，確定三年後在中國召開第三屆部長級會議,兩年後召開高官會。
現在，我以本屆會議共同主席的名義，向大會提交《中非合作論壇－亞的斯亞貝巴行動計畫（2004至2006年）》草案，提請大會審議。
主席先生，女士們，先生們，
2000年中非合作論壇首屆會議通過了《北京宣言》和《中非經濟和社會發展合作綱領》，本屆會議還將討論通過《中非合作論壇－亞的斯亞貝巴行動計畫（2004至2006年）》。讓我們在這些檔案的指導下，為中國人民和非洲人民的共同福祉，為建設一個更加美好的世界，攜手努力，並肩前進！
謝謝！
外交部網站 2003/12/16
