“租型”這個出版界的特有說法起源於1999年以前,是計畫經濟的產物。當時,全國中國小教材是國家投資、並由人民教育出版社獨家編寫出版。每逢開學,數千萬冊教材要從北京運往全國十分困難,為了解決大規模出版中印製難、運輸供貨難、發行難的問題,同時為了保證國家規定的“課前到書,人手一冊”任務的順利完成,國家安排人教社將印刷教材的膠片(型版)“租型”給各省市新聞出版部門印刷發行,各省市新聞出版部門按教材總價的3%向人教社支付“租型”費用。這就是通常所說的“租型”。
而讓“租型”這個專業名詞進入公眾視線的契機,則來源於一兩年來國內一些地方出版集團,通過行政機關陸續出台“紅頭”檔案,鼓勵使用本省教材,而對外省市教材則採取強制“租型”的辦法,規定各中國小教材原創單位只有把教材印刷膠片交予地方出版集團“租型”、並由地方出版集團印刷後,才能在當地出版發行。對不同意“租型”的外省教材不得進入本省使用。
對這種涉嫌壟斷的做法,2008年11月21日,中國法學會學術委員會主任王家福、中國法學會民法學研究會會長王利明、中國法學會智慧財產權法研究會會長吳漢東、中國法學會行政法學研究會副會長馬懷德等聯合提出建議:廢止中國小教材“租型”。這些法學專家一致認為,教材“租型”侵犯了原創單位的著作權,誘發地方保護,加劇市場壟斷,阻礙公平競爭;應該廢止教材租型政策,給中國小教材研發、出版、發行創造一個公平、健康的市場環境。
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