甘肅省政府信息公開工作2009年度報告

（一）政府信息公開工作領導重視程度進一步提高。 （三）政府信息公開工作各項工作制度進一步落實。 （四）政府信息公開工作各項工作進一步推進。

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）第三十一條、第三十二條和《甘肅省政府信息公開試行辦法》第二十三條有關規定，2009年度甘肅省政府信息公開情況編制。本年度報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，諮詢處理情況，複議、訴訟和申訴情況，政府信息收費及減免情況，存在的主要問題和改進措施等7部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年度報告的電子版可在中國·甘肅政府入口網站下載。如對本度報告有疑問，請與甘肅省政府辦公廳聯繫（地址：蘭州市中央廣場1號甘肅省政府信息公開辦，郵編：730030，電話：略） 一、概述
推進政府信息公開，是甘肅省貫徹實施《中華人民共和國信息公開條例》，加強政府自身建設、促進依法行政的一項重要舉措，是建設“服務政府、法治政府、陽光政府、高效政府、廉潔政府”的一項重要內容。2009年度，甘肅省以貫徹落實《條例》為契機，加強組織領導，規範工作機構，落實規章制度，暢通公開渠道，強化監督檢查，促進政府信息公開工作順利開展。
（一）政府信息公開工作領導重視程度進一步提高。為切實推進政府信息公開工作，及時、全面、真實地公開政府信息，暢通人民民眾了解公共信息的渠道，切實保障人民民眾的知情權、參與權和監督權，在2009年《政府工作報告》和省政府第三、四次全體會議上，徐守盛省長明確提出要以服務民眾、服務基層、服務發展為宗旨，加快電子政務建設，完善政府入口網站，積極推進政務服務方式創新，拓展網上受理、並聯審批和一站式服務，完善政府新聞發布制度，及時向社會公開政府工作中的重大事項。2009年4月2日，徐守盛省長又對深化政務公開工作作出重要批示，要求以落實《條例》為重點，深化政務公開內容，創新公開形式，完善公開制度，加強平台建設，全面提升政務公開水平，推進政務公開工作規範化、法制化。4月初，甘肅省政務公開領導小組召開會議，對全省政務公開工作進行安排部署，明確目標任務，提出總體要求，保證了全省政府信息公開工作健康有序開展。
（二）政府信息公開工作組織領導機構進一步規範。根據《甘肅省人民政府辦公廳關於印發<甘肅省人民政府辦公廳主要職責內設機構和人員編制規定>的通知》（甘政辦發&#91;2009&#93;200號）精神，省政府辦公廳切實加強指導全省政府信息公開工作的職能，成立“甘肅省政府信息公開辦(辦公廳宣傳處)”，主要負責承辦省政府及省政府辦公廳信息公開和指導協調全省政務公開工作。省政府各部門、各有關單位規範完善各自工作機構，積極開展政府信息公開工作。目前，各市州及縣市區政府在本級政府機構改革中，參照設定本級政府信息公開工作機構，逐步形成省、市、縣、鄉四級一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（三）政府信息公開工作各項工作制度進一步落實。2009年度，主要以認真貫徹落實《條例》和《甘肅省政府信息公開試行辦法》（甘肅省人民政府令第44號）、《甘肅省政府信息公開指南（試行辦法）》（甘政辦發〔2008〕52號）、《甘肅省政府信息公開統計制度（試行）》（甘政辦發〔2008〕53號）、《甘肅省人民政府辦公廳公文類信息公開審核辦法（試行）》（甘政辦發〔2008〕54號）等政府信息公開的配套制度為重點，在政府信息公開的內涵和質量上下功夫，採取有效措施，加強調查研究，狠抓工作落實，推進政府信息公開各項工作順利開展。各市州、各部門根據各自工作實際和業務職能，認真落實信息公開、考核評議、責任追究等各項制度，切實加強政府信息公開基礎性工作，充實政府信息公開內容，完善政府信息公開各項配套工作，形成政府信息公開工作的長效機制。
（四）政府信息公開工作各項工作進一步推進。認真貫徹落實全國政務公開經驗交流會議和甘肅省政務公開領導小組會議精神，以甘肅省人民政府辦公廳名義下發《2009年全省政務公開工作要點》，對全省政務公開重點工作進行全面安排部署。省政府信息辦先後3次對全省重點工作、重大項目建設、擴大內需政策措施實施和為民辦實事情況進行跟蹤督查。從督查情況看，全省前四批擴大內需中央投資所有開工項目在建設進度、資金使用、質量監管等方面貫徹落實中央決策部署，做到了按政策辦理、按制度辦事，陽光操作，公開透明。目前，各市州及絕大部分縣市區在政府網站開通“市州及縣長（市區長）熱線”和“市州及縣長（市區長）信箱”，傾聽民眾呼聲，化解矛盾糾紛，有9個市州開辦“政風行風熱線”，受理民眾投訴，切實提高政府的執行力和公信力，維護社會和諧穩定。有12個市州、42個縣市區建立了政務大廳（政務服務中心），實行“一個視窗對外，限時辦結”制度，13個市州完成行政職權目錄編制工作，並逐步通過網站公開；14個市州、一半以上的縣市區開設政府信息公開專欄，公開政府信息公開指南、目錄和信息全文；鄉鎮、村（社區）普遍建立便民服務中心並通過多種方式，實現財務收支、強農惠農政策等情況的動態公開。
（五）政府信息公開工作渠道進一步暢通。充分利用省政府入口網站、各市州政府、各部門網站、政報、新聞媒體等多種渠道，全方位、多層次開展信息公開工作。緊密結合全省工作實際，突出法規性、政策性、權威性、服務性的特點，開闢文化教育、醫療衛生、勞動與社會保障、交通、公用事業等民生問題專欄，及時刊發經濟運行簡況、政府規範性檔案、重要會議、重點工作督查通報等情況，並實現公開信息的分類檢索和全文檢索。
（六）政府信息公開工作監督檢查進一步強化。省政府嚴格落實信息公開工作責任制、政府信息公開統計制度，要求各市州、各部門每月5日前向省政府辦公廳上報本單位上月政府信息公開情況統計報表，及時掌握全省政府信息公開工作進展情況。各市州、各部門將政府信息公開工作納入年度目標管理計畫，實施績效考核，把政府信息公開工作同輿論監督、社會監督有效結合，通過電話、會議、網路、實地調查等多種形式，廣泛聽取社會各界的意見建議，主動接受社會監督，有效促進政府信息公開工作順利開展。
二、主動公開政府信息情況
2009年，省政府共主動公開信息20.2萬條， 其中，省級部門主動公開信息9.5萬條，市州政府主動公開信息10.7萬條。
（一）公開內容
1、重點工作。公開《政府工作報告》確定的各項目標任務，為民辦“12件、27項實事”等重要信息。
2、資金使用與監督。公開財政預算、決算和審計情況等；公開政府採購目錄、採購限額、採購結果及監督情況等。
3、機構和人事。公開甘肅省各級政府及組成部門職責調整變動等情況。
4、重大決定事項。公開涉及公民、法人和其他組織的重大決定事項或具有重大社會影響的決策、規定、規劃、方案等。
（二）公開形式
1、政府網站。通過省政府信息公開平台（“中國·甘肅”）查閱主動公開的信息；通過“申請公開”欄目，可向機關提出信息公開申請，並查閱信息公開申請處理的狀態；設定“主動公開政府信息”全文檢索功能，方便公眾查閱。
2、新聞發布會。本年度共舉辦102次新聞發布會，對經濟建設、文化建設、政府自身建設等與公眾密切相關的信息及時進行新聞發布。如甘肅發展循環經濟、實施節能減排、利用新能源情況，第十五屆蘭洽會籌備進展情況，甘肅酒泉風電基地一期工程建設等情況。
3、公共查閱點。在有條件的檔案館、圖書館和政務服務大廳等公共場所設立政府信息查閱系統。
4、《甘肅政報》。2009年度，共發行《甘肅政報》24期、《甘肅政報》專刊1期，發布政府信息420條，贈閱30萬份。達到了宣傳政策、傳達政令、公開政務、聯繫民眾的宗旨和目的。
三、依申請公開的政府信息情況
2009年度，甘肅省共收到政府信息公開申請1236件，主要涉及征地、土地利用、採礦權設定、科技政策、成果鑑定等。其中，省級機關收到1090件，市州政府部門收到146件。各市州、各部門均及時給予了認真答覆。
四、諮詢處理情況
2009年度，省政府各部門共接受公眾政府信息公開諮詢約27.2萬人次，並及時予以解釋答覆。
五、複議、訴訟和申訴情況
本年度甘肅省各級政府及組成部門共收到有關政府信息公開的行政複議申請40件，行政訴訟1件、申訴8359件，均及時進行了答覆、處理。
六、政府信息收費及減免情況
全年受理依申請公開的信息均未收費。
七、存在的主要問題和改進措施
儘管我省在政府信息公開方面做了大量工作，取得了初步成效，但仍存在一些不容忽視的問題：
一是由於政府信息公開工作量大面廣、政策性、時效性、敏感性較強，工作中還存在公開不及時,更新不及時,公開的廣度、深度亟待提高等問題，公開的政府信息內容與《條例》要求和公眾的期望還有一定差距。
二是依申請公開政府信息量大，由於規範程度不夠，其受理、答覆工作還不夠理想。
三是部分部門和單位政府信息公開工作制度還不完善，不能適應廣大民眾對政務信息公開的需求。
為此，2010年，我們要重點抓好以下工作：
（一）採取有效措施，夯實工作基礎。把深化《條例》學習作為做好政府信息公開工作的重要內容，貫穿到信息公開工作的全過程，用《條例》指導、檢驗和推進工作，做到依法公開、及時公開、主動公開、如實公開。把政府信息公開納入公務員培訓的重要內容，通過舉辦培訓班、專題講座、組織學習交流等形式，加強對工作人員的培訓，切實提高工作水平。針對目前工作中存在的問題，開展多視野、廣角度的調查研究，努力開展理論探索和實踐創新，擇時組織全省政府信息公開工作經驗交流會、專題研討班，交流推廣先進經驗和做法，形成建設性的意見措施，推動全省政府信息公開工作發展。加強政府信息公開的法規政策宣傳，普及政府信息公開知識，不斷提高廣大民眾的法制觀念和參與政府信息公開工作的積極性，增強政府信息公開工作的影響力和覆蓋面，為促進全省政府信息公開工作全面開展創造良好環境。
（二）加大工作力度，建立長效機制。進一步完善政府決策、專家論證和公眾參與相結合的決策機制，落實重大事項集體決策制度，逐步推進決策過程公開。堅持專家諮詢和評估制度，對專業性、技術性較強的重大事項進行科學論證。拓寬民眾參與渠道，凡涉及民眾利益的重大決策要實行預公開和新聞發布制度，廣泛聽取意見。完善電子監察系統，加強對重點領域、重點部門、重點環節權力運行的監控，增強權力運行透明度，防止行政不作為和亂作為。依照國家和省上相關法律、法規，嚴格設定自由裁量權行使程式，壓縮自由裁量空間，對裁量幅度分檔設限，細化標準，向社會公開，並加強對執行情況的監督檢查，推動政府信息公開工作制度化、規範化、長效化。
（三）深化公開內容，提高公開效能。嚴格依照《條例》規定，擴大主動公開信息量，拓寬公開的廣度和深度，提高民眾滿意度。加大對各級政府工作報告、政府常務會、政府全體會等重要會議和幹部選拔任用、財政預（決）算、政府採購、基建工程、公款出國境等重要事項的公開力度，既公開結果，又公開過程，並鼓勵和引導民眾進行評議和監督。認真貫徹落實《2010年全省政務公開工作要點》，緊緊圍繞政府中心工作，對應主動公開的政府信息，力爭於2個工作日內在政府、部門入口網站上公開；對依申請公開的政府信息，確保自收到申請之日起3個工作日內予以答覆，切實提高公開效能。進一步做好主動公開，高度重視民眾比較關注的政府信息的匯總、梳理工作，重點選擇一批關乎民生、社會關注度高的政府信息，充實相應板塊內容，及時回應公眾關切。加強對依申請政府信息公開工作的指導，完善政府信息公開申請的受理、答覆機制，對申請涉及多個政府部門或者政府多個部門內設機構的，建立溝通協調機制，確保答覆意見統一。依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，切實提高回復質量。建立虛假或不完整信息澄清制度，確保信息發布的時效性、準確性。
（四）強化監督保障，推動工作落實。把政府信息公開納入工作績效考核內容，建立信息公開評估核心指標體系，確保政府信息公開全面、真實、及時。加大督促檢查力度，定期、不定期地對各市州、各部門政府信息公開工作情況進行指導檢查，查找存在問題，提出整改意見並督促落實。不斷探索督查新方法，開展實地和網上督查督辦工作，建立網上通報制度，加大網上辦事和審批工作力度，全面提升政府信息公開工作質量和水平。建立健全責任追究制度，認真受理民眾舉報、投訴，堅決糾正違反《條例》的行為。