物流國八條

物流國八條

2011年6月8日,在溫家寶總理主持的國務院常務會上,推出了推動物流業發展的8項配套措施。這8項措施被業界稱為物流業的“國八條”。

事件背景

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中央電視台財經頻道在2011年5月份推出的系列節目《聚焦物流頑症》在社會上引發巨大反響,不但行業關心,也引起政府部門高度關注。

2011年6月8日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署促進物流業健康發展工作。推出了推動物流業發展的8項配套措施。這8項措施被業界稱為物流業的“國八條”。是繼2009年3月國務院頒布實施《物流業調整和振興計畫》之後的又一重大政策調整。

會議指出,2009年3月國務院印發《物流業調整和振興規劃》以來,物流業快速發展,產業發展水平不斷提升。但隨著《規劃》的深入實施,一些不適應物流業發展的政策問題進一步顯現,制約了產業發展。必須制定完善配套政策措施,促進物流業健康發展。

具體內容

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一,要切實減輕物流企業稅收負擔。完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法,擴大試點範圍,儘快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一問題。完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策。
二,要加大對物流業的土地政策支持力度。科學制定物流園區發展規劃,對納入規劃的物流園區用地給予重點保障。支持將工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源用於發展物流業。
三,要促進物流車輛便利通行。降低過路過橋收費,大力推行不停車收費系統。加強城市配送管理,解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題。
四,要改進對物流企業的管理。放寬對物流企業資質的行政許可和審批條件,逐步減少行政審批,提高審批效率。
五,要鼓勵整合物流設施資源。支持大型優勢物流企業對分散的物流設施資源進行整合,鼓勵中小物流企業加強聯盟合作。引導行業系統內的倉儲和運輸設施開展社會化物流服務,支持商貿流通企業發展共同配送。
六,要推進物流技術創新和套用。加強物流新技術自主研發,加快先進物流設備研製,制定和推廣物流標準,適時啟動物聯網的套用示範。推進物流信息資源開放共享。
七,要加大對物流業的投入。各級政府要加大對物流基礎設施的投資扶持,積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持,拓寬融資渠道。
八,要促進農產品(16.48,-0.04,-0.24%)物流業發展。大力發展農超對接、農校對接、農企對接。完善農產品增值稅政策,鼓勵大型企業從事農產品物流業。加快建立主要品種和重點地區的冷鏈物流體系。加大對農產品批發市場、農貿市場的政府投入和政策扶持。嚴格執行鮮活農產品綠色通道政策和配送車輛24小時進城通行、便利停靠政策。加快發展糧食和棉花現代物流。會議要求各地區、各有關部門加強組織協調,細化政策措施,認真抓好落實。

要點解讀

減輕稅負
稅收是物流業發展的重要制約之一。自2009年國務院通過物流業振興規劃以來,很多物流企業一直在呼籲應該在稅收等方面作出一些政策調整。

物流各個環節的稅率並不統一,稅率混亂、重複徵稅等一直為人詬病。據了解,運輸、裝卸、搬運的營業稅執行稅率為3%,倉儲、配送、代理等的營業稅稅率為5%。
在此次國務院會議下發的公告中,首先就明確提出在稅收方面對物流企業減負。包括完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法,擴大試點範圍,儘快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一問題。完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策。
業界期盼的營業稅統一問題有望解決。國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴此前曾透露,未來物流業各環節的營業稅,有望統一按3%徵收。
降低收費
另外,過路過橋費在物流業成本中占比頗大,對於物流業來說,路橋費直接占到物流企業總成本的三分之一。
業內人士表示,公路收費本是國際慣例,但中國在高收費之外,亂收費和過度設定收費站司空見慣,“過多的收費站讓高速公路不高速,嚴重影響了物流效率,這才是推高物流成本的關鍵。”
上述配套措施提出,要促進車輛的便利通行,降低過路過橋收費,大力推行不停車收費系統。加強城市配送管理,解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題。
業內人士預計,減輕稅收負擔、降低過路費將直接降低物流企業的成本,有助於提高整個行業的盈利水平。

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