煙臺市行政審批中心

經過多輪審批制度改革，目前在市“中心”集中辦公的部門有40個，審批和服務事項305項。 創建市“中心”，實行集中辦公，有效規範了審批行為，提高了辦事效率。 市“中心”開業以來，共辦理審批事項74萬多件，按期辦結率100%，收費近11.5億元。

為提高行政效率，最佳化發展環境，煙臺市政府以“減量、提速、接軌、增效”為目標，全面推行了行政審批制度改革,並於2001年底，以“一站式辦公、一條龍服務、一個口收費”為基本模式，創建了山東省首家地市級行政審批中心，首批對36個部門的416個項目實行了集中辦理。經過多輪審批制度改革，目前在市“中心”集中辦公的部門有40個，審批和服務事項305項。同時，芝罘區14個部門的85個項目也納入到市“中心”實行統一辦理。
市“中心”成立後，緊緊圍繞視窗工作人員、審批事項、統一收費和後勤服務等方面，建立了四大管理系統，有效實施了對市“中心”視窗及項目的嚴格管理。具體工作中，重點抓了四個方面的工作。（一）圍繞公開透明，全面推行“五公開”制度。對所有進廳的行政審批項目實行了“五公開”（公開審批依據、公開審批程式、公開審批條件、公開審批時限、公開收費標準）。通過報紙、電台、電視台等新聞媒體，將“五公開”內容向社會公示，並在一樓大廳設定了電子觸控螢幕、諮詢服務台和事項辦理告示台，指導視窗單位印製了《服務指南》，真正把政策交給了民眾，有效避免了隨意性審批。（二）圍繞方便快捷，努力簡化審批程式。我們從減少審批環節入手，儘量把不必要的程式予以刪除，提高審批時效。對於需要兩個以上部門審批聯辦的項目，實行首接單位責任制，做到多項合一、一次收文、聯合審查、一次辦結。對於審批項目需要提交的各種材料，也逐一進行了審查，剔除了一些可有可無的申報資料。同時堅持嚴格的審批限時制度，對能夠當場辦結的項目，一律要求當場辦結；對國家法律、法規規定的審批時限，儘量提前。目前，在“中心”辦理的行政審批事項中，審批時限5個工作日內的占85 %，其中當日即辦件100多項。去年上半年，我們又組織部門分別與視窗簽訂了《授權責任書》，完全授權的項目達到70%。（三）圍繞利民減負，嚴格掌握收費標準。對行政審批事項涉及的收費進行了清理審查，全部明確法律依據，明確收取標準，並在市“中心”設立了統一的收費視窗，實行統一收費視窗、統一收費帳號、統一划轉財政，確保該收的一分不少，不該收的一分不收。（四）圍繞塑造形象，全面強化視窗監督。市“中心”管理辦公室每天不定時對工作人員的服務態度、儀表語言、辦事效率、工作紀律等方面進行兩次到四次檢查。設立了樓層“監督服務崗”，聘請了12名社會監督員，對視窗的行政審批行為進行全面監督。建立了民意測評制度，當事人每辦完一件審批事項，可填寫一份評議卡。建立了投訴、覆核制度，對在審批過程中不予批准的事項，當事人如果有異議，有權進行覆核或投訴。市政府出台了《煙臺市行政審批中心視窗考核辦法》，對視窗單位實行達標考核。考核不達標的，年終取消機關崗位責任制先進單位評比資格。以標準化管理為基礎，全面推行了ISO9001質量管理體系，並順利通過了認證。制定了《關於實行行政審批責任追究制度的有關規定》，全面明確行政審批人員的責任和義務，真正做到了從嚴治政。根據市委、市政府的要求，從2005年開始，我們又對市直部門和中央及省屬駐煙機構單獨設定的17個對外集中辦事大廳，統一制定了嚴格的監督考核制度，每周進行一次到兩次檢查，並設定了意見箱和告示台，製作了徵求意見卡，進行統一監督，收到良好效果。
創建市“中心”，實行集中辦公，有效規範了審批行為，提高了辦事效率。市“中心”開業以來，共辦理審批事項74萬多件，按期辦結率100%，收費近11.5億元。發放徵求意見卡10萬多份，民眾滿意率達到99.5%。同時，由於實行了有效的監督管理，不僅避免了行政審批過程中的暗箱操作，防止了辦事過程中的吃拿卡要等不良現象，而且從根本上轉變了機關的工作作風，樹立起了良好的機關形象。