基本概況
海拉蘇於清朝康熙年間建村，1956年建海拉蘇蘇木，1984年建立海拉蘇鎮。2005年蘇木鄉鎮機構改革，將原格日僧蘇木合併到海拉蘇鎮。全鎮轄十五個嘎查（居委會），總戶數3802戶，人口9515人，其中鎮區人口5000人。海拉蘇鎮2007年GDP實現1.905億元，財政收入140萬元。糧食總產2.1萬噸，大小畜存欄20.35萬頭只，農牧民人均純收入3552元。
沿革
“海拉蘇”系蒙古語譯音，意為“榆樹”。1956年設海拉蘇蘇木，1958年改公社，1984年置鎮。1996年，面積739平方千米，人口0.7萬人，其中蒙古族0.4萬人，轄浩雅日毛都、烏蘭吉達蓋、海拉蘇、巴彥花、敖包諾爾、呼勒塔拉、散達嘎7個嘎查。
2006年，撤銷格日僧蘇木，將其原管轄的行政區域整建制併入海拉蘇鎮。合併後海拉蘇鎮總面積1855.52平方千米，總人口14443人，轄17個嘎查、1個居委會。鎮政府駐原海拉蘇鎮政府所在地海拉蘇。
2012年，將呼魯斯太、賽罕塔拉、太本艾勒、阿日、布日敦、烏日根塔拉、固日班毛都、哈日毛都、奈林塔拉、道倉毛都、恩格爾、敦吉艾勒、額仁茫和13個嘎查劃出設立格日僧蘇木，面積969.5平方千米，人口7225人，蘇木政府駐賽罕塔拉。
城鄉分類
150426106（1個居委會、14個嘎查）：～001 121鎮中居委會～200 220胡斯台嘎查～201 220海拉蘇嘎查～202 220呼勒塔拉嘎查～203 220散達嘎嘎查～204 220布日敦嘎查～205 220奈林他拉嘎查～206 220道老毛都嘎查～207 220烏蘭吉達蓋嘎查～208 220才漢他拉嘎查～209 220古日班毛都嘎查～210 220烏日根塔拉嘎查～211 220台本艾勒嘎查～212 220哈日毛都嘎查～213 220扎拉努特嘎查
城鎮基礎
海拉蘇水利樞紐工程日臻完善的城鎮基礎。海拉蘇鎮2007年列入自治區重點小城鎮，鎮區規劃總面積10平方公里，其中建成區面積3.6平方公里；鎮區人口0.5萬人，人口城鎮化率33.3%，城鎮人口增長率30%；預計到2020年，鎮區人口將達到1.35萬人，人口城鎮化率將超過65%。鎮區有海拉蘇水管局、海拉蘇蒙中等科級單位3個，海拉蘇衛生院等企事業單位13個；公安、法庭、工商、稅務、廣電、郵政、網通等行政事業單位齊全；民營企業發展迅速，現有民營企業30家，從業人員640人，個體商店、小型維修、加工等商貿服務行業130家，從業人員380人；固定程控電話近千部，移動、聯通網路覆蓋全境。良好的經濟環境。從巨觀環境看：一方面，中國將較長時間保持經濟的快速增長；另一方面，中央西部大開發戰略和惠農政策將加強邊疆少數民族地區的投入，加大改革開放的力度，這無疑會對全旗經濟發展起到重大促進作用，同時帶動海拉蘇鎮經濟的快速增長。
現狀和發展
從海拉蘇鎮的現狀和發展條件看：鎮黨委政府立足翁牛特旗東部經濟板塊的思路，以年存欄20多萬頭只牲畜、年出欄2萬頭育肥牛的畜牧業為基礎，以年招商引資5000萬元、固定資產投資2700萬元的工業經濟為抓手，充分挖掘和合理利用現有資源，發展壯大有機農牧業、精深加工業、商貿流通業、生態旅遊業，著力打造草原重鎮、工貿強鎮、旅遊名鎮、和諧大鎮的發展目標是切實可行的。便利的交通運輸網路。鎮內有國道305線縱貫南北，烏丹至大興柏油路橫貫東西，在鎮域形成T字形交通幹道網。村級公路200公里，四通八達，交通便利。
區位優勢
活動明顯的區位優勢。海拉蘇鎮地處翁牛特旗牧區中心地帶，是翁牛特旗經濟發展規劃中重點發展的建制鎮，也是翁旗唯一的牧區鎮，基礎建設良好，交通、通訊網路相對發達，是翁牛特旗東部交通樞紐。同時海拉蘇三個集貿交易市場近達周邊旗縣，遠至瀋陽、黑龍江、吉林等地，具有較強的集聚和輻射能力。全鎮農畜產品數量大，草場耕地多，具有相對的資源優勢；另外，勞動力資源充足，土地廉價，這些都將成為發展工業經濟和吸引投資的主要競爭力。
自然資源
綜述
豐富的自然資源。海拉蘇鎮資源非常豐富，境內有大量的自然、人文景觀，動植物種類多，文化底蘊深厚，有獨特的蒙古族傳統文化和風俗，旅遊資源得天獨厚，曾挖掘出土古生物鴕鳥蛋化石和元代蒙文方字銅印等文物。境內的海金山—木葉山，是遼代契丹族起源地之一。豐富的自然人文景觀，為旅遊業的發展提供了契機。2007年，招商引資3200萬元，建成集考古觀光、民族風情、休閒娛樂、生態產業開發為一體的“木葉山旅遊度假區”項目，今年6月開業運營，屆時將極大提高海拉蘇鎮的知名度，並為地方財政和當地農牧民民眾增收創造條件。
土地資源
土地豐富，類型多樣。總面積210.6萬畝，其中耕地12萬畝，草牧場120萬畝，林地20萬畝，道路溝壑、村鎮建設用地3萬畝。在牧業用地中，人工牧草7萬畝，封山育林55萬畝，飛播優質牧草10萬畝，活動沙丘造林15萬畝。豐富多樣的土地，為鎮域經濟協調發展提供了基本保障。
水資源
地表地下水資源豐富，有兩條天然河流，即西拉沐淪河、少郎河，一條人工河流，即幸福河。1978年修建的海拉蘇水利樞紐工程灌溉著兩岸30萬畝農田草原，是內蒙古最大的牧區水利樞紐，凌空飛架於西拉沐淪河上，將依山瀕水的牧區城鎮海拉蘇裝點得風姿妖嬈。地下水埋深2米，動水位6.5~7.5米，儲量約32400億立方米。豐富的水資源為工業、農牧業和生態環境綜合治理的持續發展和壯大提供了堅強的後盾。
城鎮建設
2007年，在旗委旗政府的關心和支持下，經過與上級有關部門和單位的協調，在資金短缺的情況下，先期展開鎮區街道硬化和鎮內排水等工程建設，硬體設施得到了長足發展，城鎮面貌有了很大的改觀，拓寬了城鎮框架，初步形成了鎮區“三橫三縱”的交通格局，鎮區規模擴大到3.6平方公里。
海拉蘇鎮地理位置優越，烏大公路與305國道兩條公路在鎮內穿境而過。今年，鎮黨委政府加快了小城鎮的建設步伐。在城鎮基礎設施建設上，投資3700萬元，實施了鎮區給排水工程，埋設給排水管道7000多延長米，完成西拉沐淪大街和連線鎮區一橫三縱油路鋪築3.2萬平方米，綠化街路1萬平方米；引資和投資建設的住宅樓和黨政機關辦公樓工程正在建設中。小城鎮日益完善的載體功能，拉動了鎮內第三產業的發展，鎮內常住人口增加到5000人。
市政公用基礎設施投資373萬元，比2006年增加363萬元，增長%；房地產業投資450萬元，比2006年增加450萬元；建築業投資505萬元，比2006年增加455萬元，其他投資25萬元，比2006年增加7萬元。
鎮區內自來水入戶率達到90%以上，水質達到飲用水標準。
烏丹至海拉蘇66千伏供電線路竣工，海拉蘇鎮不再有停電之憂，並為工農業發展提供有力保障。
鎮區人均住宅建築面積達20平方米以上，住房成套率達70%。轄區村鎮房屋80%以上屬於磚瓦結構。
中國小校舍良好，2007年投資400萬元新建綜合教學樓一棟，能夠滿足九年義務教育。
衛生醫療設施良好，今年又投資70萬元擴建海拉蘇鎮衛生院。鎮區內建有敬老院一處，解決了孤寡老人和老紅軍及其遺屬的老有所養的問題。
鎮區內設有專人負責街道保潔工作，並對主要街道每日清掃一次；設有垃圾存放點10處，保證生活垃圾定點存放衛生填埋。建有公共廁所一處，清潔衛生狀況良好。鎮區內車輛存放有序排列整齊，市場內各商貿攤點按規定位置擺放，整齊劃一。
發展戰略
城鎮性質
海拉蘇鎮的城鎮性質是以發展農畜產品深加工為主的翁牛特旗東部牧區交通商貿型中心城鎮。
城鎮發展目標
力爭到2020年使海拉蘇鎮初具現代化小城鎮雛形，即擁有良好的生態環境、高效能的城鎮基礎設施、最佳化的產業結構、法制化的城鎮管理，爭取把海拉蘇鎮建設成“市場繁榮、整潔文明”的現代化城鎮，初步形成“總體布局合理，民族特色濃郁，城鎮風貌獨特，基礎設施完備，服務功能齊全，社會和諧進步”的小城鎮格局。
城鎮規模
計畫2010年，鎮區人口達到7000人，2020年，鎮區人口達到13500人。
2008年小城鎮建設工作從4月初開始實施，按照總體規劃的要求，繼續圍繞牧區中心城鎮建設目標，完成各項續建工程和新建項目。
1、完成西拉沐淪大街硬化工程（面層），硬化任務1925延長米，面積2.6萬平方米（不包括鎮區內305段），預算資金200萬元。
2、繼續實施鎮區排水工程，完成排水主管道埋設2700米，預算資金350萬元。
3、逐步完善鎮區給水管網建設，新增給水主管道鋪設2200延長米，打配備用水源井1眼，預算資金59萬元。
4、完成西拉沐淪街綠化美化工程，綠化面積1萬平方米，栽植風景樹每側一行共630株，彩磚硬化10000平方米（每側寬4米），預算資金100萬元。
5、完成西拉沐淪街亮化工程，架設路燈50盞，預算資金50萬元。
6、新建水沖式廁所4處，坑式垃圾處理點4處，專用清運車1輛，全面改善鎮區衛生環境，預算資金44萬元。
7、架設高低壓輸電線路3.5公里，變台2座，預算資金20萬元。
8、架設光纜線路2.5公里，預算資金46萬元。
9、鋪設有線電視線路2.4公里，預算資金15萬元。
草原重現
由於乾旱，加之天然草牧場的超負荷利用，草牧場沙化退化嚴重。目前，天然草牧場可食牧草產量約6億公斤，是年存欄牲畜需要量的40%，近年來因人工飼草料的建設和農作物秸桿的成功轉化，可以解決6.5億公斤飼草短缺，但要維持目前的牲畜飼養規模，需增產12億公斤飼草方能保持草畜平衡。海拉蘇鎮實施的草牧場灌溉項目，可以有效的解決飼草料短缺的問題。
海拉蘇鎮加大了牧區草原水利工程建設，利用西拉沐淪河凌汛水進行草牧場灌溉，在阿日、胡斯台、太本艾里三個嘎查，投入資金75萬元，灌溉面積達到25000畝，預計年底將達到7萬畝。項目實施後可增產乾草160萬公斤，增收48萬元，項目區人均增收700元。
計畫生育
海拉蘇鎮在認真做好農村牧區部分計畫生育家庭獎勵扶助、獨生子女待遇 、雙女結紮戶獎勵、幸福工程等工作的 基礎上，經過黨委政府研究決定，在優惠政策上加大對計畫生育戶的投入力度，利用春季造林的有利契機，將林地7000畝永久落實到戶。
此項工作的實施，使計畫生育利益導向機制充分發揮利於轉變民眾觀念，利於解決農村社會深層次矛盾，利於治理出生人口性別比例失調、徹底改善人口結構的實效。
養牛致富
為了促進農牧民增收致富，海拉蘇鎮政府針對本地優越的自然條件，堅持把發展肉牛產業作為一項重點工程來實 施。在實施肉牛冷配改良最初階段，農牧民嫌麻煩怕花錢不願改良，通過不間斷的示範帶動，現在農牧民對肉牛改良的積極性非常高，主動要求政府統一組織、全方位開展冷配改良肉牛。鎮政府抓住這個有利契機，因勢利導，成立了肉牛產業領導小組，組建了以分管鎮長為隊長的牛冷配專項推進工作隊，不斷對劣質公牛去勢工作進行集中會戰。自2007年4月以來，他們就去勢劣質公牛4600多頭。
在此基礎上，鎮政府積極協調信用部門組建農牧民信用互助協會8個，協調信用貸款480萬元，購進架子牛1820頭，自繁自育育肥牛4100頭，預計2006年可出欄育肥牛15000頭。他們還大力實施專業 化、規模化肉牛養殖專業村建設，現已建設專業養牛嘎查村6個，同時投資690萬元建設青貯玉米及飼料基地9000畝、窖池115個、棚圈1萬平方米，並圍欄封育草牧場4.5萬畝、灌溉草場1萬多畝。全鎮共設86個肉牛改良站，2006年可改良配種肉牛21000頭，使農牧民不出嘎查村組就能進行黃牛冷配。
海拉蘇鎮養牛協會自2002年成立以來，在鎮黨委、政府的精心扶持、培育下，以海拉蘇鎮150萬畝草牧場、4萬頭優質牛和本鎮的肉牛交易市場為依託，以立足本地養牛業發展、提高科學養牛水平和培養更多的養牛專業戶為宗旨，經過幾年的努力，完成了有機肉牛產品認證，培養了一大批農牧民經紀人，為推動當地牛產業發展及增加農牧民收入發揮了積極的重要的作用。被農牧民親切地譽為“引領大夥致富的好娘家”。
海拉蘇鎮養牛協會現有會員100多人，均為普通的農牧民。為提高會員的整體素質，協會在抓好硬體建設的同時，經常舉辦培訓班，聘請專家講授肉牛養殖技術，並不定期地組織會員去通遼、鄂爾多斯、瀋陽等地參觀考察，學習外地的先進經驗和技術。此外，他們充分利用海拉蘇地區便利的交通、通訊條件，建立起了信息交流網路，從而使會員能夠及時了解和掌握市場行情、技術知識，為當地肉牛及其產品打入周邊地區市場提供了方便。協會還充分發揮經紀人在肉牛及其產品銷售環節中的作用，努力打造一支精幹高效、誠實守信的經紀人隊伍。他們採取定期培訓和教育引導的方式，不斷強化對經紀人的管理，提高了經紀人的文化素養和思想素養，增強了法律觀念，使他們都能誠實守信、合情合法地進行供需運作。這支經紀人隊伍在協會的管理下日趨成熟，逐漸成為肉牛及其產品生產、流通和銷售中的重要橋樑和紐帶。
為進一步做大做強牛產業，協會強力推進牛改良工作。他們在各嘎查村建立了9處改良點，專人負責牛改良工作，每年完成黃牛冷配3500頭以上。與此同時，他們積極籌措資金進行飼草飼料的種植，用以解決制約牛產業發展環節的瓶頸問題。自去年以來，他們籌集資金6.5萬元，打配機電井和小型機井9眼，種植青貯1500畝、飼草700畝、人工牧草5000畝，修建青貯窖58處，配套和完善小草庫倫160處2400畝，開發水稻300畝。這一系列有效措施，基本解決了飼草飼料短缺問題，為牛產業的發展提供了堅實的後勤保障。
在此基礎上，協會積極發展有機肉牛，建成專門培育有機肉牛的生產基地12000畝，並註冊了通過農業部認證的有機肉牛品牌，2006年6月即將進入規模化生產。為打造優質品牌，形成當地養殖龍頭企業，協會制定了有機肉牛發展規劃，聘請專業技術人員按有機產品生產標準制定出了《有機肉牛養殖和加工技術規程》，規範了有機肉牛的養殖和加工程式，確保有機肉牛質量。目前，協會以西門塔爾、夏洛萊、草原紅等優質品種的小齡牛為基礎，正向更高的有機肉牛養殖邁進。
海拉蘇鎮的肉牛產業發展得如火如荼，正在為當地農牧民架起一座致富的金橋。
