濟南：泉城路拓寬主唱“經營戲”
對土地使用權、經營權，房產開發權，道路經營權，廣告設定權等進行出售；或直接將開發權、經營權出讓給投資商。
本報濟南訊 濟南市泉城路拓寬工程計畫５月初正式實施。據悉，該工程與以往最大的不同是要以“經營”帶動發展。目前已有省內外六七家項目開發商，聞“風”而動，紛紛前來搶占商機。
泉城路拓寬改造工程是今年省城１４項重點工程之一，西起西門橋，東至青龍橋，全長１．５ 公里，規劃道路紅線寬５０米，需拆遷房屋１１萬平方米，估計總投資約６·５億元（其中拆遷費用近６億元）。
據濟南市城建投資公司總經濟師王繼東介紹，目前該工程的經營思路已經確定。首先是變單一政府投資為多方融資，對於占壓道路紅線建築，按其兩側可以改造的情況，比如泉城路上西門至省府前街、省統計局至芙蓉街等地段（估計約６５萬平方米），將承包給項目開發商進行開發建設並負責拆遷費用，通過兩側開發權的出讓，減輕政府的拆遷費用負擔。在不改變國有資產所有權的前提下，通過公開招標的方式，對相關地段的土地使用權、經營權，房產開發權，道路經營權，廣告設定權，公交站點的冠名權等資源，進行出售———資產變現，置換投資資本；或者直接把開發權、經營權出讓給項目投資商，“誰投資，誰受益”，政府只作巨觀調控。
對於一些公用設施將變無償占用為有償使用，比如各種管線的使用單位應及時交納管線材料費和道路鋪設費。暫時拿不起這筆費用的單位，在施工時，可先行墊資預留管道，單位可進行租賃，有條件時，可一次買斷。按照統一規劃、統一實施的原則，避免馬路三番五次地“開膛破肚”，體現集約效益。地下管線也可以出讓給項目投資商，將來誰使用，誰付費。
據了解，近年來，濟南市在城市建設方面投入了大量資金，如“九五”期間即達到了３９０億元。按照規劃，“十五”期間該市用於城市建設的資金將達到５００億元，年均百億元，而濟南市２０００年的地方財政收入為１７０億元，除去上繳部分等，濟南市可支配的只有５０億元，資金對城市建設的制約顯而易見。因此，能否做好“經營城市”這篇大文章將是能否實現濟南“五年大變樣”並為“十五”開好頭的關鍵所在。王繼東認為，按照這一經營思路，泉城路拓寬改造工程的費用能降低一半左右，泉城路拓寬將極有可能成為濟南“經營城市”的成功範例。
作者:張西可 張海峰
稿源：【大眾日報】
