河南岸村
河南岸村位於廣東省惠州市惠城區河南岸街道辦事處西枝江橋頭、河南岸商業圈內,是典型的城郊村。總面積6平方公里,下轄10個村民小組,有600多戶2600名村民。2005年,河南岸村完成國民生產總值3500萬元,其中農業總產值450萬元,工業總產值2700萬元,其它經濟收入350萬元。年人均收入6000元。近年來,河南岸村積極回響中共中央提出的建設社會主義新農村“20字方針”和市委、市政府建設“六個新”(新村鎮、新產業、新農民、新風貌、新生活、新機制)的工作部署,統一規劃、統一建設,全面推進社會主義新農村建設,取得了顯著的成績。
河南岸村“兩委”班子從長遠打算,在街道黨工委的指導下,按照市、區委建設“六個新”的要求,全面系統地規劃新農村建設的新藍圖。他們以村民小組為單位,通過公開招標等形式,引進有實力的開發商,帶資建設公寓式花園小區。村民以土地入股,小區建成後按投入比例分成。每人平均25平方米,每套房以一家4口人為標準建設,每戶村民不出一分錢就可住進100平方米左右的公寓樓房。目前,全村已有9個村民小組與開發商合作開發,其中有8個村民小組的21幢農民公寓已經建成,403戶村民分到新房,有的還帶電梯。未出現一起投訴、上訪事件和有房分不出去的現象。
河南岸村非常重視老村莊的改造工作。他們首先對老村莊的土地現狀進行全面的摸底調查,結合人口情況進行測算,為老村莊的改造做準備;其次是努力爭取市、區政府支持,在符合市區總體規劃的前提下統一規劃,統籌開發;第三是大力開展思想宣傳工作,廣泛發動民眾,讓村民認識到改造老村莊的重要性和必要性,自覺支持改造老村莊的工作。他們在做好村民思想工作的基礎上,把老村莊改造推向市場,以老村莊土地資源參股,引進具有經濟實力的開發商合作開發,項目建成後參與分成。目前,已有2家大的房地產開發商前來洽談合作事宜。第四是捨得投資,美化村居。近年,村“兩委會”投資100萬元裝設了路燈,投資25萬元搞綠化工程,投入60萬元改造農貿市場。走進河南岸村就可以看到寬闊的馬路,豪華的住宅,繁華的市場,構成一道新的城市風景線。
河南岸村充分利用有利的地理優勢,大力發展商業、服務業,主要抓好河南岸農貿市場,蘇屋墩農貿批發市場、低地群聯肉菜市場的建設和管理,不僅滿足了社區居民(村民)的生活需要,而且繁榮了區域商貿經濟。在新居民點的建設過程中,不僅村民可以分得高級住宅,村、組還可以得到一批商鋪和廠房作為集體資產。目前,8個村民小組已按比例分得商鋪4130平方米,市場價值約4000多萬元。農民公寓建成後,村、組集體及村民收入都有了大幅度的提高,村委會集體收入從1999年的80萬元,提高到2005年的150萬元;流江、鴻昌、池頭等村民小組集體收入都在30萬元以上,其中流江小組由2003年的6萬元提高到2005年的35萬元。8個小組村民每年人均分紅達3500多元。
河南岸村建設社會主義新農村從增加農民收入、改善生活環境、提高生活質量入手。在提高農民生活水平和質量的基礎上,教育和引導農民樹立文明的生活方式,健康的娛樂形式,進步的思想意識。一是建立健全鄉風文明評比機制,開展“十星文明戶”、“新風示範戶”、“五好家庭戶”、“誠信經營戶”等評比活動,引導農民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業。二是改善生活環境,規範村容管理。近年來,河南岸村努力爭取上級市政管理部門的支持,配合市區有關部門投資200多萬元建起了河南岸公園。2006年春節前,全面整修了轄區內8條街區主幹道,使轄區面貌煥然一新。今年村里還新設立了垃圾處理場,並成立一支專職衛生清潔隊伍,定期打掃衛生,清運垃圾,使農村髒亂差狀況從根本上得到治理。三是設立宣傳陣地,大力營造濃厚的新農村建設工作氛圍。以村文化室為陣地、文藝組為載體,宣傳村、組的好人好事、新風尚,並發揮村、組宣傳欄的作用,定期或不定期刊出新農村建設專欄,讓新農村建設工作家喻戶曉,深入人心。四是重視教育和村民培訓活動,造就現代新農民,河南岸村委會大力支持國小教育,集體出資1000多萬元重建河南岸國小,徹底改變了學校與寺廟混雜一起的現狀。他們還舉辦農民夜校,按照培育有文化、懂技術,會經營型農民的要求,以提高農民科技致富能力、市場競爭能力和自己發展能力為目標,加快培養社會主義新型農民。通過以上紮實工作,河南岸村基本實現“六無”,即無村幹部嚴重違法違紀案件;無虐待婦女、兒童、老人和岐視殘疾人現象;無黃、賭、毒、黑、拐、邪、假等“七害”事件;無重大刑事、治安、經濟案件和重大責任事故;無嚴重污染和破壞生態事件;無群體性或惡性上訪事件。村民安居樂業,轄區內和諧安定。
河南岸村農民公寓建成後,最大的變化是路燈、綠化、農貿市場、活動場所等公共設施配套建設也隨之完善,不僅村容村貌大為改觀,並同時引進城市社區管理模式,真正實現了農村與城市的對接。村委會參照市區花園小區的物業管理方法,建立健全社區服務體系。村委會、開發商雙方商定,為提高村民的入住率,本村村民入住公寓後,物業管理收費減半,以減輕村民的經濟負擔,做到村民滿意、企業滿意、上級滿意、周邊民眾滿意的“四滿意”。使村民像城市居民那樣享有城市化社區的生活。
河南岸村明確黨支部為全村黨政事務的領導核心,村委會是全村街政事務的領導中心,“兩委”實行交叉任職。實行黨務、村務、財務“三公開”,完善和健全了組帳村代記制度,推行《村民議事規則》,不斷增強村民法制觀念,至少每月召開一次村民大會,共同商量解決新農村建設中遇到的新情況、新問題,以民主管理的新機制,促進了村民最文泛、最大程度的民主參與,真正實現了村民自治。[1]