基本介紹
內容簡介
《權力與"籠子":百名落馬縣委書記教訓與啟示》是一部客觀、公正、理性分析中國縣委書記這一特殊群體落馬情況的力作，對於我黨防腐拒腐、黨風廉政建設具有較大參考價值。
作者簡介
許寶健，文學學士、法學碩士、管理學博士、中共中央黨校政治學博士後；曾長期在經濟日報社工作，現任國務院發展研究中心中國經濟時報社社長兼總編輯；美國密西根州立大學訪問學者，國內多所大學特約研究員或客座教授，多地榮譽市民或政府顧問；先後獲得中國新聞獎以及中直機關青年崗位能手、全國宣傳文化系統“四個一批”人才榮譽，享受國務院頒發的政府特殊津貼；策劃實施的經濟日報農村調研點和中國縣域經濟論壇等活動，受到中央領導同志充分肯定；教十篇調研報告和政策建議得到中央領導同志批示；出版著作《萬世根本——一個記者眼中的“三農”》、《社會企業家——一個農民企業家對理想王國的探索與實踐》、《中國企業家經營管理思想文庫》（系列叢書，主編）、《中國縣域社會經濟年鑑》（主編）、《城市化進程中的農地轉用問題研究》、《重中之重——三農隨想錄》、《調查三農》、《職務是把椅子——老子之道與為官之道》、《統籌城鄉發展——新鄉探索與實踐》、《中國縣域經濟談》等：
圖書目錄
上篇
第1章中國的縣官兒與縣委書記
縣與縣官兒
縣委書記及其權力
縣委書記已成腐敗高危人群
第2章縣委書記落馬十大緣由
受賄成為最主要原因
民眾利益事件導致落馬成為新趨向
突發安全事件成為落馬導火索
違規違紀直接被免職
刑事犯罪被判重刑
媒體應對不當丟官
說醉話耍酒瘋丟人丟官
貪污成為一大罪名
挪用公款成為從屬罪名
報復陷害被查出更大罪名
第3章落馬縣委書記的特徵
擁有較強烈的貪慾之心
獨斷專行成為執政風格
女性成為落馬不可忽視因素
一邊高調反腐一邊腐敗的“雙面人”特徵
心態失衡成人生轉折點
邊腐敗邊升遷成為鮮明特點
僥倖不落馬是落馬縣委書記最大“僥倖”
大河小溝都能翻船
非罪落馬後復出引人關注
第4章落馬縣委書記的教訓與啟示
人民生命重於“烏紗帽”
“有權不使過期作廢”的思想不能有
防止經濟糾紛演化為社會矛盾衝突
“硬道理”不能用“硬手段”
正確對待仕途的順與不順
加強對金錢本質認識的教育
賣官之貪危害更大
感情出軌是腐敗之“臨”
領導幹部如何做夫妻
個人愛好不是小事
邪欲使人智商降低
用黨性克服人性中的弱點
建立與媒體良性互動
與老闆打交道的“遠”與“近”
過好年節“關”
第5章預防縣委書記落馬的實踐
縣委權力公開透明試點
湖北探索縣委書記崗位風險預警防控
第6章防止縣委書記落馬的建議
徹底轉變縣域經濟發展的行政主導模式
加快推進職級並行制度拓寬縣委書記上升空間
大力推進縣委書記官德建設
強化以法治官和以德養官的腐敗懲防體系
有序引導社會力量參與防腐反腐
把抗落馬能力建設放在與抗腐敗能力建設同等位置
營造和踐行積極向上的“官場文化”
還要當好家庭角色和社會角色
提高運用大眾傳媒資源能力
焦裕祿永遠是縣委書記的榜樣
下篇
第7章落馬縣委書記檔案
蔚縣原縣委書記李宏興
青龍滿族自治縣原縣委書記高東輝
定州市原市委書記和風
平山縣原縣委書記劉秀田
垣曲縣原縣委書記高峰
翼城縣原縣委書記武保全
長治縣原縣委書記王虎林
霍州市原市委書記王月喜
襄汾縣原縣委書記亢海銀
西豐縣原縣委書記張志國
靖宇縣原縣委書記李鐵成
榆樹市原市委書記馬玉倫
勃利縣原縣委書記趙恆太
贛榆縣原縣委書記孫榮章、楊少華、鹿崇友
六合縣原縣委書記陳聚華
徐州市泉山區原區委書記董鋒
徐州市泉山區原區委書記王銅山
開化縣原縣委書記王金良
上虞市原市委書記任其良
天台縣原縣委書記周學鋒
紹興市越城區原區委書記劉德秋
定遠縣原縣委書記陳兆豐
潁上縣原縣委書記張華琪、徐波
利辛縣原縣委書記王德貴
績溪縣原縣委書記趙增軍
和縣原縣委書記楊建國
五河縣原縣委書記張桂義
阜陽市潁泉區原區委書記張志安
安徽省蒙城縣原縣委書記孫克傑
江西省黎川縣原縣委書記謝昌貴
舒城縣原縣委書記王偉
阜南縣原縣委書記殷光力
連江縣原縣委書記黃金高
周寧縣原縣委書記林龍飛
政和縣原縣委書記丁仰寧
萬載縣原縣委書記黃文知
德興市原市委書記吳祖國
新建縣原縣委書記魏朝和
宜黃縣原縣委書記邱建國
樂平市原市委書記黃步榮
高唐縣原縣委書記孫蘭雨
齊河縣原縣委書記李鳳臣
上蔡縣原縣委書記楊松泉
蘭考縣原縣委書記宗家邦
嵩縣原縣委書記劉培中
安陽縣原縣委書記王社民
西華縣原縣委書記欒蔚東
盧氏縣原縣委書記杜保乾
滑縣原縣委書記王新康
平頂山市新華區原區委書記杜欣
鄭州市惠濟區原區委書記馮劉成
西平縣原縣委書記王廷軍
封丘縣原縣委書記李蔭奎
固始縣原縣委書記郭永昌
欒川縣原縣委書記張獻會
監利縣原縣委書記楊道洲、杜在新
丹江口市原市委書記張二江
武漢市蔡甸區原區委書記王明先
棗陽市原市委書記曾憲榮
綏寧縣原縣委書記陳小松
嘉禾縣原縣委書記周余武
永興縣原縣委書記楊文
南縣原縣委書記陳章立
雙峰縣原縣委書記朱應求
城步苗族自治縣原縣委書記吳藝珍
常德市武陵區原區委書記吳讓見
麻陽縣原縣委書記吳才湖
佛山市南海區原區委書記陳仲元
湛江市霞山區原區委書記鄭亞奏
翁源縣原縣委書記黃複印
廣州市番禹區原區委書記梁伯楠
鶴山市原市委書記張汝韶
新興縣原縣委書記張國權
羅定市原市委書記鍾德標
普寧市原市委書記丁偉斌
南丹縣原縣委書記萬瑞忠
藤縣原縣委書記秦國明
合浦縣原縣委書記張廷登
蒼梧縣原縣委書記李彬
荔浦縣原縣委書記蔣耀強
橫縣原縣委書記汪浞波
武宣縣原縣委書記覃紀康、李啟亮、彭進瑜
文昌市原市委書記謝明中
臨高縣原縣委書記吳光華
銅梁縣原縣委書記馬平
綦江縣原縣委書記張開科
犍為縣原縣委書記田玉飛
彭州市原市委書記陳家榮
彭山縣原縣委書記鍾建初
漢源縣原縣委書記湯福錦
樂山市沙灣區原區委書記張大常
鎮遠縣原縣委書記黃保勤
六盤水市鐘山區原區委書記張選進
望謨縣原縣委書記王治斌
雷山縣原縣委書記王秀成
甕安縣原縣委書記王勤
普安縣原縣委書記王茂敏
昌寧縣原縣委書記楊國瞿
孟連縣原縣委書記胡文彬
麻栗坡縣原縣委書記趙仕永
呈貢縣原縣委書記許德志
商洛市商州區原區委書記張改萍
洋縣原縣委書記邱軍
慶城縣原縣委書記張暢鈺
宕昌縣原縣委書記王先民
第8章落馬縣委書記數據分析
按單個變數進行匯總
多變數進行分析
序言
習近平總書記強調，要把權力關進“籠子”。的確，權力不關進“籠子”，掌握權力的人就可能進“籠子”，進牢獄。
寫落馬縣委書記，我的心情一直很沉重，這種沉重與收集資料和寫作的勞累相比，更難以讓人忍受。
在法律的審判和道義的譴責之後，我感受更多的是痛惜、惋惜，有時候甚至是憐惜。一個人從一般幹部做到主政一方的縣委書記，個人和組織都付出了巨大努力，他們本來可以做更多的事，做更大的貢獻，個人本來也可以有更光明的前途，可他們一夜之間變成了落馬者，變成了罪犯，給縣委書記隊伍形象和黨的形象抹了黑，也給自己家庭帶來了無法彌補的創傷。
事後，他們無一不後悔、痛悔、追悔，他們的後悔、痛悔、追悔對本人已經沒有多大意義了，但對在任的縣委書記還有意義，這也許是落馬縣委書記們所做的最後貢獻。
本書所寫的落馬縣委書記案例，是從2000到2010年10年中選擇出來的。10年中，究竟有多少縣委書記落馬，我沒有做權威的統計，但可以肯定的是，絕不止100多名。如果算上曾是縣委書記的落馬者，恐怕數字還要增加。
本書最終能夠以這種形式出版，大致經歷了三個階段。
由於主持中國縣域經濟報工作的原因，我十分關注縣委書記這個群體，並注意收集落馬縣委書記的資料。從2009年4月起，我在該報開闢專欄“百名落馬縣委書記剖析”，期間歷經一年零八個月時間，共刊發104篇，涉及l11名落馬縣委書記。這個專欄在讀者和縣委書記中產生很大反響。這是第一個階段。
2007年lO月，我進入中共中央黨校黨史部做博士後研究，並考慮好了研究方向和題目，但在最後確定出站報告的寫作時，合作導師謝春濤教授提出了將縣委書記落馬個案做成綜合研究並作為出站報告的建議。於是，按照學術規範，寫成了博士後出站報告《落馬縣委書記研究》。謝春濤教授、劉春教授、羅平漢教授、李國芳教授、陳述教授、曹普教授等都給予了悉心指導，並建議修改後可以出版。這應該是第二個階段。
在報紙專欄連載時，就有出版社提出出書的想法。研究報告完成後，有出版社要“打回”個案寫作的方式，覺得這樣才能有市場。相反，也有出版社認為學術性還不夠。中國發展出版社的宋東坡先生對研究報告進行了一定改造，既保留了一定的學術性和研究性，也照顧到市場需求。對宋先生的努力我很感謝。
在研究過程中，董節英老師、孫寶生老師、楊洪江老師以及在各自學術領域頗有造詣的張建君同學、梅憲賓同學、袁靜同學等，都給與了無私的幫助。同樣必須感謝的，還有我中國縣域經濟報社的同事郭迷女士和趙亮女士，她們幫我做了許多研究中瑣碎而又必不可少的工作。
研究落馬縣委書記，我有一個強烈的願望，希望落馬縣委書記越寫越少，直到沒有可寫。但顯然，我的這個願望沒有實現，一邊研究，一邊又有縣委書記落馬。
在研究過程中，我還特別注意到一點，對落馬縣委書記不能一概否定，更不能“妖魔化”。絕大多數落馬縣委書記還是做了一些事的，有的可以說是做出了很大貢獻。他們的貢獻不能因為落馬而被忽視，更不能被一筆抹煞。我們應該徹底拋棄一黑全黑、一白全白的思維模式，客觀、公正、理性地對待縣委書記。
在寫每一位落馬縣委書記的時候，我都比較注意研究其落馬的方式，一個重要目的就是要告誡在位的縣委書記，既要在大風大浪中站穩腳跟，也別在小河小溝里翻船。
最後，我要向縣委書記們送上我最衷心的祝願，祝願每一位縣委書記都能保持住為政為官為人的底線，即不落馬。同時，我還要為我所寫過的111位落馬縣委書記送去我最真誠的祝願，祝願他們在深刻反醒之後，有一個新的人生開始！
許寶健
2013年9月
