簡介
2018年8月,梅州市公安機關和紀檢監察機關聯合成立特偵組,開展專案收網行動,成功打掉一個以廣東省勞動模範、原梅州市人大代表、梅江區人大常委會組成人員、梅江區三角鎮上坪村黨支部書記、村委會主任梁某章為首的黑社會性質組織犯罪團伙。梅州市公安局對梁某章涉黑團伙以組織、領導、參加黑社會性質組織立案偵查,以黑社會性質組織案、聚眾擾亂社會秩序案、尋釁滋事案、敲詐勒索案、挪用資金案、非法轉讓、倒賣土地使用權案、聚眾鬥毆案、故意傷害案、詐欺案等立13宗刑事案件,此外還有5起治安違法案件。
個人事跡
從紀委通報來看,梁某章全名梁義章。
梁義章是2015年廣東省勞動模範。據2015年廣東省勞動模範(先進工作者)評選表彰候選名單里梁義章的個人事跡顯示,梁義章因征地拆遷工作得力而被推選為廣東省勞動模範。
從2005年起,梁義章先後擔任上坪村村民委員會主任、黨支部書記,他心繫村民,關愛民眾,為集體利益著想,壯大了村集體經濟,深受村民的擁護和社會的好評。近年來,他積極投身梅州城區擴容提質,在征地拆遷工作中建功立業。梁義章在江南新城建設征地拆遷工作中,組織一支精幹的工作隊伍,帶頭走家串戶做宣傳,召開困難民眾和叔公頭座談會,村民代表大會等動員會,經常從早忙到晚;他心懷大局,克服困難,做好旅外華僑、外出鄉賢的思想工作,通過電話、書信、親友團等形式擺理、解疑,積極爭取他們的信任與支持;他家第一個丈量,第一個簽協定,第一個被拆除,在他的帶動下,兄弟、親屬、好友紛紛回響,爭著丈量、簽約協定。上坪第一安置區140多座房屋僅用15天就丈量完,380多畝的集體地僅用7天時間徵收簽約完畢。他先後獲得“梅州市星級村官”、“梅州市勞動模範”等榮譽稱號。
接受審訊
凋查顯示,自2005年以來,犯罪嫌疑人梁義章披著人大代表、村委主任、書記的外衣,把持基層政權,設立上坪村治安隊充當“地下執法隊”,成立私人公司,控制和承攬當地征地拆遷和土石方等工程,組織、領導該團伙在梅江區實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害民眾,非法斂財,嚴重危害當地經濟、社會生活秩序。
成也征地,敗也征地。當地有市民曾這樣評價梁義章:是人又是鬼。
涉案嫌疑罪行
逐步發展壯大的涉黑犯罪集團
據梅州警方介紹,梁義章涉黑組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨幹成員基本固定,具備明顯的黑社會性質組織犯罪組織特徵。該團伙組織的形成經歷了不斷發展壯大的不同階段。上世紀90年代至2004年是該團伙的萌芽階段,梁義章糾集社會人員,通過承攬工程、故意傷害、敲詐勒索,開始原始積累,逐步萌芽形成一股黑惡勢力。2005年以來,梁義章通過當選上坪村主任,成立村治安隊、維修服務部、物業公司等組織和公司,以合法“外衣”從事非法活動,獲取非法暴利。治安隊成為梁義章的“地下執法隊”;有關公司則成為梁義章強攬工程、非法斂財的工具。
2008年之後的十年,梁義章藉助廣東省勞動模範、梅州市人大代表、梅江區人大常委、上坪村黨支部書記、村委會主任職務,把持基層政權,實現非法控制,影響力不斷提升。該團伙逐步發展成為以梁義章為首、組織成員多達數十人的黑社會性質組織。
在城市化進程中非法獲取巨額利益
梅江區三角鎮上坪村位於梅州城區南郊,屬於江南新城建設核心區域,近年來一系列征地拆遷建設成為梁義章團伙大肆斂財的對象。2008年,梁義章迫使當地鎮政府出具承諾書,承諾將梅江區江南進城大道及周邊區域建設用地留用地的填方平整工作由梁義章實際控制的建築維修公司負責組織實施。公司多次利用梁義章涉黑組織的影響力,控制和承攬當地的拆遷工程和土石方項目工程,獲取非法利益。在進城大道項目征地拆遷中,梁義章及其所在的上坪村委還以低進高出的形式,向該村各村民小組收購政府留用地81.7畝並非法轉讓,謀取利益。
同時,梁義章未經合法程式,夥同村委會財務人員擅自多次將上坪村委會支配、管理的人民幣2800多萬元資金挪用出借,目前查實獲取非法利益600餘萬元,並以此資金供養治安隊員。2012年至2017年,梁義章利用擔任拆遷工作隊負責人的機會,夥同拆遷工作人員,採取虛假簽名的方式,貪污政府拆遷工作經費300多萬元。
為什麼村民毫無異樣讓土地被徵收?梁義章是拆遷工作組實權人員,他畫的拆遷紅線直接決定誰家的房子和地在拆遷範圍內。當然,對“不聽話”,梁義章團伙有的是辦法對付。
以暴力威脅等手段欺壓殘害民眾
暴力、“軟暴力”,是梁義章團伙為非作惡,欺壓、殘害民眾的常用手段。有時候為了一點點生活小事,梁義章便指使治安隊員大打出手。2011年,梁義章在某小區花園因停車問題與保全發生衝突,立即指示手下糾集治安隊員和社會人員20多人達到現場,對保全實施威脅恐嚇,致使小區大門被堵,嚴重影響小區正常生活秩序。同樣因為停車問題引發矛盾,梁義章指使治安隊員毆打醫院保全,致一名保全受傷,嚴重影響醫院正常醫療工作秩序。而通過尋釁滋事暴力爭奪勢力範圍、強行阻攔施工敲詐勒索則是梁義章團伙的“生存之道”。2015年11月,梁義章涉黑組織要求入股一建設項目未果後,該團伙十多人到工地尋釁滋事,阻攔施工,用石塊打砸運輸車輛,並持刀追砍,將一名工人砍傷。當電力公司在三角鎮一帶架設電網鐵塔時,梁義章指使治安隊去“巡邏”,發現架設立即向他報告,隨即派人阻擾施工,實施敲詐勒索非法獲利,致使電網施工嚴重受阻。在該團伙成員所屬的公司進行村道施工中,遇到當地村民因賠償問題進行阻擾,團伙成員隨即糾集20多人對村民進行毆打,強行施工,打傷4名村民,造成嚴重的惡劣社會影響。
“軟暴力”,則是梁義章團伙實施犯罪的另一種形式。2010年,梁義章為脅迫事主吳某搬遷玻璃廠,指使團伙骨幹成員帶領十多名治安隊員到吳某住家,通過恐嚇、靜坐“喝茶”十多個小時等軟暴力方式威脅恐嚇,最終得逞。
建立黑白兩道關係網稱霸一方
2005年梁義章“當選”上坪村主任後,排除異己,把持基層政權,以倒賣土地、送禮等輸送利益方式拉攏親信,建立“關係網”、“保護傘”。組建以治安隊員、公司成員及社會黑惡人員為成員的涉黑犯罪組織,以此稱霸上坪村一帶,將上坪村變為法外之地,並逐漸向周邊區域幅射。村民不得不屈服於其威,連區、鎮幹部布置工作都要到梁家進行商定。
在換屆選舉中,梁義章牢牢控制上坪村村委,違規逐個打開村民小組選票箱清點選舉票,對其選票少的村民小組想方設法撤換村民小組長,同時在村民辦事辦證、征地拆遷等過程中故意刁難。梁義章把持上坪村期間,其他村委幹部不敢有異議,他的想法就是上坪村委的決議,必須無條件執行。
為樹立非法權威、擴大非法影響、維護非法利益,梁義章涉黑組織無視國法,聚眾衝擊政府部門,聚眾擾亂社會公共秩序。學校校慶沒有邀請梁義章參加、鎮政府修路沒有提前告知他,都成為該團伙擾亂公共秩序的理由,進而阻礙學校出行道路,用打砸、毆打謾罵鎮幹部等方式討要說法,嚴重擾亂國家機關工作秩序。
在征地拆遷期間,其他村均由政府工作人員擔任拆遷工作組成員,唯獨上坪村由村委書記梁義章擔任拆遷工作組負責人,把治安隊員拉入拆遷工作組,直接控制當地征地拆遷工作。梁義章充分利用其影響力,指使團伙骨幹成員負責工程隊,以公司名義壟斷、控制周邊拆遷建設工程和土石方工程,嚴重破壞當地經濟秩序、社會生活秩序。
對於梁義章及其團伙的所作所為,當地民眾敢怒不敢言,若有村民表示不滿,則往往遭受梁義章團伙的報復。曾經有村民舉報梁義章違法犯罪行為或提出批評意見,梁義章通過故意傾倒垃圾,指使組織成員進行謾罵、扔石塊、潑油漆、砸玻璃、破壞門鎖等報復行為。