基本信息
讀音
札薩俊：拼音 [zhá sà jùn]簡介
清代蒙古地區旗長的稱號。一作“扎薩克”。蒙古語音譯，源出“扎撒” (法令)一字，意為“支配者”、“尊長”。概述
為控制人數眾多的蒙古族，清統治者把歷次戰敗或歸順的蒙古人編入八旗制度之內。17世紀初，八旗滿洲內首先出現獨立的“蒙古牛錄”。17世紀20年代末，蒙古東部的科爾沁、敖漢、奈曼、內喀爾喀五部及喀喇沁等部，相繼歸順清王朝。天聰八年 (1634)，清太宗皇太極命大臣前往碩翁科爾山(今哲里木盟科爾沁左翼後旗境內)，召集科爾沁、敖漢、奈曼，巴林、札魯特、翁牛特、阿魯科爾沁、喀喇沁等部的貝勒會議，劃定各部牧地疆界，各民戶不得越界遊牧。崇德元年(1636)，清政府又派人前往喀爾喀 (內喀爾喀五部)、察哈爾、科爾沁諸部，稽查戶口，編置牛錄，建旗。旗有札薩克旗、總管旗、喇嘛旗之分。其中札薩克旗數量最多，它既是清政府設於蒙古地區的行政、軍事單位，又是皇帝賜給旗內各級封建主的世襲領地。原則上對歸服清朝的大小蒙古封建主，無論是汗、濟農、宰桑，一律論功授札薩克。未授札薩克的封建主，只能成為閒散郡王、貝勒、貝子、公、台吉。稱號詳細介紹
清朝把整個蒙古劃分為外藩蒙古和內屬蒙古兩部分。外藩蒙古又有外札薩克蒙古和內札薩克蒙古之別。內蒙古49旗為內札薩克蒙古。喀爾喀86旗，科布多19旗、伊犁將軍轄下的13旗、青海29旗以及阿拉善旗、額濟納旗為外札薩克。內外札薩克的主要區別在於，內札薩克盟旗有兵權，並直屬理藩院，外札薩克盟無兵權，並受當地將軍或辦事大臣、參贊大臣節制。內屬蒙古(察哈爾、巴爾呼、厄魯特、扎哈沁、明阿特、烏梁海、西藏達木蒙古)一般不設札薩克，也沒有王公世襲封爵。它是對曾反抗過清朝，爾後被平定的各部蒙古採取的措施。有些部因無功於清朝，或無領地而投誠，清朝也將其編入內屬蒙占。內屬蒙古各部官不得世襲、事不得自專，分別轄於當地將軍、大臣和都統，並轄於理藩院。旗札薩克負責處理旗內行政、司法、賦稅、徭役、軍事、貿易以及旗內官吏任免等項事務。札薩克下設協理台吉、管旗章京、副章京(梅倫)、參領(扎蘭)、佐領(蘇木章京)等僚屬協理旗務。協理台吉協助札薩克處理旗務，札薩克缺員或有其他事故時，可代行其職，需經皇帝任命，不世襲。管旗章京協辦一旗事務，但不能代理札薩克；副章京受協理台吉和管旗章京的監領，分工處理本旗的行政和軍事事務。參領協同軍事梅倫分管本旗軍事。一蘇木150人，任命一佐領，處理本蘇木的司法、賦稅、服役、編制兵員等事務，並負責調查戶口。
盟是旗的會盟組織，合數旗而成，由清政府任命盟內各旗中的一札薩克兼攝盟長。亦有按同部諸旗建盟，以部首領為盟長者。一般每三年會盟一次，在朝廷大臣督查下，執行比丁、練兵、檢查財務、清理民刑案件等職權。喀爾喀蒙古各盟長無兵權，厄魯特蒙古各盟不設盟長，其盟務由該管區將軍或大臣直接掌管。盟並非置於札薩克之上的一級行政機構，盟長主要職責是平時監督各札薩克，會盟時充當召集人，無權干涉各旗內部事務和擅自發布政令，遇有旗札薩克不能解決的民刑案件，可會同審理，札薩克有不法或叛逆行為，有責任隨時告發。
清統治者沿襲歷代封建王朝對其他兄弟民族一貫採用的“分而治之”、“不相統屬”政策，對人口眾多的內外札薩克蒙古增設旗份和分部。經過康、雍、乾三朝150年間，各札薩克旗份有較大增加。札薩克不論原來的地位是汗、濟農或其屬臣，都直接受朝廷節制，互不統屬，只能在本旗內行使權力，無權指揮和過問由本部派生的各旗。散住於中國北部和西北地區的廣大蒙古人民被編置於 200多個旗下，清政府逐步完善和鞏固了整個蒙古地區的統治機構，達到“眾建而分其力”的政治目的，加強了清王朝對廣大北方地區的統治。
