![曾公祠[揚州曾公祠]](/img/6/206/nBnauM3X2YzN5YDM3IDOxMzM1UTM1QDN5MjM5ADMwAjMwUzLygzL2IzLt92YucmbvRWdo5Cd0FmLyE2LvoDc0RHa.jpg "曾公祠[揚州曾公祠]")
建造始末
揚州曾公祠位於中國江蘇省揚州市廣陵區古城東南隅、徐凝門內南河下康山街20號，西鄰鹽商盧紹緒宅第，由兩淮鹽商出資、兩淮鹽運使方浚頤主持興建於清同治十二年（1873），大殿內供奉鹽業生產、行銷和鹽政的三位始祖，即最早煮海鹽的夙沙氏、最早的鹽商膠鬲和最早的鹽官管仲，三宗同祀的形式國內僅存。 後因曾國藩一度擔任兩江總督兼兩淮鹽政，任內開通長江鹽路，促進揚州鹽業復興，故一年後改廟宇為其專祠。 建築原有五進，今存大門，二門和正殿前三進，均為面闊三間的硬山頂建築，正殿兩側有廊廡，其後的後樓、戲台等已不存。 大門外側牆面做工精細，門上磚嵌額枋內雕有海棠式框景，內為拐子錦和陽刻靈芝一枚（神靈之意）。2006年全面修繕，2007年4月外對開放。
曾公祠是原來的鹽宗廟被稱之為晚清一代名臣的曾國藩，在擔任兩江總督期間，對兩淮鹽務進行了整頓。在淮北，他停止餉鹽，裁減厘卡，大力推行票鹽制，取得了比較明顯的效果。對淮南鹽務的整頓上，則體現了其“寓綱法於票鹽”的思想，希冀規復淮南引地，從而增加鹽稅收入。曾國藩晚年曾數次來揚州，據《清宮揚州御檔》相關記載，位於今康山街20號的曾公祠，就是當年兩淮鹽商集資建造，後為了祭祀曾國藩，由剛建好一年的鹽宗廟改建而成的。
淮鹽新政
《清史稿》中列有的曾國藩傳，未對曾國藩軍事以外的政績詳加敘述。然而，他在兩江總督任上為兩淮鹽務採取的新政，所起到的作用和產生的影響，在當時，廣被百姓、鹽商乃至朝廷所稱道。
揚州曾公祠據史料記載，在兩淮鹽區，淮北在1832年前，淮南在1850年前，一直實施著明萬曆末年以來的綱鹽制。道光年間，朝廷想增加稅收，兩江總督陶澍便打破壟斷體制，改掉綱鹽制，實行票鹽制，即人人交稅就可得票，有票即可販鹽，行銷地點也不予以限定。一時間，人人有權販鹽，有小本即可販鹽，國家稅收增加了，百姓也得到實惠，而沒有了壟斷權的大小鹽總們，卻走向了衰敗。但是，票鹽法實施了數十年，其間百弊又生。查閱《清宮揚州御檔》，同治三年正月十二日，時任兩江總督的曾國藩向同治帝《奏報運道暢通籌辦整頓淮南鹽務事》一折，此即鹽業史上，曾國藩奏定的“淮南新章”。
奏摺中，他概述了鹹豐四年，實施“就場抽稅，販戶下場捆鹽”的政策後，收課甚微及鹹豐七年“改設局徵稅，令水販就棧採買”，稍有成效等情況。並說，即使這樣，每年所徵稅銀較全盛時，尚不及十分之一。其主要原因為，“楚西引地未通，鹽無去路，是以課無來源……”曾國藩認為，導致上述現象產生主要有兩大問題：一是鄰鹽侵灌太久，走私現象“積重難返，久假不歸”。一是稅收卡口設立太多，淮鹽出江運抵楚西，需經過儀征、金柱關、荻港、大通、安慶、華陽鎮等關口“層層設卡，處處報稅”。因此，他明確提出自己的治鹽之四策：“臣博訪眾論核定新章按切今日之時勢仍仿昔年之成法，大致不外乎疏銷、輕本、保價、杜私”四者。接著曾國藩分別就“疏銷、輕本、保價、杜私”這四策逐一作了詳細陳述。他稟告同治帝“再淮北以鹽抵課紊亂，舊章疲壞已極，經部臣奏奉諭旨飭令設法辦理，容俟辦有頭緒，另行復奏。”這就是說，先舉策整頓淮南，下一步待取得經驗後再整頓淮北。此後曾國藩按照既定計畫，分別於同治二、三年（1863-1864），對南北兩鹺先後進行了整頓。
新鹽政不僅讓百姓歡迎、商人獲利，還使朝廷鹽稅收入大幅度增加。同治十三年，改鹽宗廟為曾公祠，就是揚州百姓對一位興利除弊官員的感恩。
