日本會計準則理事會簡介
一、日本會計準則理事會(Accounting Standards Board of Japan,簡稱ASBJ)的設立背景
2001年7月26日,日本成立了由民間團體制定會計準則的最高權力組織——財團法人財務會計準則基金會(以下簡稱FASF)。FASF由經濟團體聯盟、日本註冊會計師協會、全國證券交易所理事會、日本證券業協會、全國銀行協會、人壽保險協會、日本災害保險協會、日本工商會所、日本證券分析師協會、財團法人企業財務制度研究會等10個民間團體發起設立。該機構下設的日本會計準則委員會(ASBJ)也於8月7日正式成立並展開活動,揭開了日本會計準則制定模式的改革序幕。
FASF的職能是負責與準則制定相關的籌資和人事任免。為了提高其代表性,FASF廣泛吸收不同利益團體參與。該機構下設一個相對獨立的準則制定機構——ASBJ,旨在:
(1)與國際會計準則理事會(IASB)保持適宜的合作,對國際財務報告準則的制定做出貢獻,並積極對外發表日本的見解;
(2)結合日本的會計準則理論研究,制定能夠迅速、準確反映實踐需要的會計準則和實務指南,在構建市場經濟的遊戲規則中發揮主導性作用。 FASF和ASBJ的成立,標誌著日本在形式上放棄了傳統的由政府制定會計準則的機制,完成了與國際慣例接軌的轉變。
日本會計準則理事會的主要工作
作為財團法人FASF的中心機關,ASBJ的首要任務是制定、審議會計準則,對國際性會計準則做貢獻。具體工作是,在會計準則的制定和審議過程中,對論點進行整理並編寫公開草案,另外也對準則的解釋事項及準則以外的緊急課題進行檢討。為了確保準則審議過程的透明性,審議通過的事項必須對外公開,廣泛聽取各界的意見。原則上委員會的會議內容也應公開。ASBJ定員為15名,目前只有13名委員,其中只有3名是專職委員。委員的任期定為1期3年,以避免短期間更換委員而影響審議的連續性,而最長任期為3期以避免長期連任。ASBJ還制定了道德規範,為提高獨立性,排除特定團體的干預,ASBJ還要求委員進行宣誓。
ASBJ制定的會計準則分為三種:
(1)企業會計準則,包括會計處理及披露的基本規則;
(2)企業會計準則實務指南,包括對準則的解釋及準則套用的實務指南;
(3)實務應急報告,主要是對那些不在準則規範之內的新領域及緊急問題提出暫時的處理方法。