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項目背景
旅遊業自古以來就是國家經濟成長的一個重要來源,中國五千年的歷史長河中留下了眾多的名勝古蹟,山川秀麗;進入21世紀,中國成功舉辦奧運會、世博會、亞冬會等;加之全國經濟一體化和世界多元化的形成趨勢,新形勢的出境旅遊、工業旅遊、農業旅遊、生態旅遊等等,必將給我國旅遊業帶來蓬勃發展。下面先看看我國旅遊業的發展現狀。(一)旅遊規劃的城市化現狀
對商業利益的過多追求使得中國眾多風景區內人工化、商業化、城市化現象時有發生,由於錯位的風景區規劃人為加重風景區城市化的現象也不鮮見。
早在90年代初期就有學者指出不少地區存在城市化的旅遊規劃現象,將旅遊目的地的開發規劃等同於城市建設規劃。而今,十多年過去了,這股城市化的旅遊規劃勢頭在某些地方依舊蔓延滋長,例如:電影《少林寺》放映後,少林寺名揚天下,海內外遊客紛至沓來。旅遊業的發展使得部分當地村民受眼前經濟利益的驅動,亂搭、亂建、亂采、亂挖現象嚴重,從景區入口處到少林寺山門前不到2公里的街道旁,搭建的商店、飯店多達數百家。
為解決愈來愈突出的商業化、人工化、城市化問題,2003年3月,登封市聘請規劃專家編制《嵩山少林寺景區規劃》,按此規劃,少林寺景區進行拆遷和新建的總面積達3萬多平方米,涉及到200多家商業網點、10多家武術學校及400多家農戶的搬遷。然而如果該規劃實施後卻會使景區形成典型的城市格局,淹沒原有景觀意境,造成一種新的人為化的建設性破壞。
(二)從旅遊消費方式、水平和客源看現狀
1. 從旅遊消費方式來看
絕大部分屬於觀光旅遊,文化型、享受型極少。即走馬觀花式的參觀型旅遊活動多,而修學、健身、尋根、探奇、了解風土人情的特色旅遊較少。
2. 從消費水平來看
我國人均收入用於旅遊的開支依舊很少,每年僅為30美元,而世界平均水平為100美元,歐美國家的平均水平更是高出好幾倍。
3. 從長期來看
旅遊消費升級趨勢已經形成,人均旅遊消費有望繼續提高。同時我們注意到,2000年以來,農村居民旅遊人均消費的增長速度緩慢,從2000-2010年,人均消費基本保持在320元左右,扣除通貨膨脹因素,人均消費呈下降趨勢,與城鄉居民旅遊消費支出差距逐年拉大。按照中國8億農村居民計算,農村居民旅遊是一個巨大的市場,農村居民人均消費的提高將意味著我國旅遊行業真正騰飛。
4. 從旅遊人員構成來看公費旅遊占有很大比重。
國內旅遊人員的構成大體是:先富裕起來的農牧民外出旅遊,離退休幹部的療養旅遊,職工幹部的獎勵旅遊,企事業單位人員以及教師學生的度假旅遊以及各種公務旅遊。雖然隨著消費觀點的改變和經濟收入的提高,社會各階層、各行業都有相當數量的人加入自費旅遊隊伍的行列,但是,公費旅遊仍占主要地位。
(三)從旅遊地域性看現狀
國內旅遊熱點多集中在經濟較發達,知名度較高,旅遊基礎設施較完善的旅遊勝地,如北京、江浙瀘、廣東等地,象敦煌、九寨溝、西雙版納、黃果樹瀑布等風景點由於交通不便相對處於溫冷點。從距離上看,一般以中近距離旅遊為主,遠距離旅遊為輔。如桂林主要以粵湘鄂的旅遊者為主。從客源分布來看,以大中城市和沿海地區為主,內地縣鎮為輔。旅遊者停留時間較短,一般在2. 5天~3. 5天,“一日游”也占有很大比重。
(四)從旅遊服務看現狀
所謂旅遊業,實際包括住、吃、行、游、娛、購六要素。改革開放十幾年來,由於我國對上述旅遊服務設施僅有少量直接投資,而在利用外資方面,因有的項目開放,有的不開放,以致服務設施不配套。從總體上看,外資主要局限於飯店賓館,其他旅遊配套設施項目如交通、商業購物儘管也都涉及,但比重很小,投資十分有限。對景點建設,除國家指定的度假區外,外資不能插足,因而景點內設施落後,其中突出的是衛生條件差。旅遊服務質量問題已經成為制約國內旅遊業發展的重要障礙。國家旅遊局也己經認識到這一問題的嚴重性,明確地指出了服務質量和市場秩序依然是制約當前旅遊市場恢復與振興的重要因素,並把“以人為本”的旅遊服務和規範的市場秩序作為我國旅遊市場恢復與振興的重要推動。