前言
建設數字中國是新時代國家信息化發展的新戰略。習近平總書記強調，加快數字中國建設，就是要適應我國發展新的歷史方位，全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌。把握歷史契機，加快推動經濟發展向以網路信息技術產業為主要內容的經濟活動轉變，對深化供給側結構性改革，拓展經濟發展空間潛力，構建現代化經濟體系，不斷滿足人民日益增長美好生活需要，提高社會治理能力現代化水平具有重要意義。
省委、省政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把數字山東建設作為落實數字中國戰略的生動實踐，作為加快新舊動能轉換的重大舉措，作為推動高質量發展的重要路徑，推動網際網路、大數據、人工智慧與實體經濟深度融合，以數字基礎設施、數據資源體系、網路安全保障為支撐，以數字產業化和產業數位化為核心，以政府治理和惠民服務數位化套用為重點，科學謀劃、超前布局，全面提升數字經濟時代山東發展的核心競爭力和綜合實力，力爭在融入和服務數字中國戰略中走在前列。
根據《國家信息化發展戰略綱要》《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》以及鄉村振興等重大戰略關於信息化建設的部署要求，特制定本規劃。本規劃基期為2017年，規劃期限為2018-2022年。
一、基礎形勢
綜合分析全省信息化發展現狀，建設數字山東具備良好基礎條件，面對新形勢新機遇新任務，我省有能力在網路強國、數字中國、智慧社會戰略實施中走在前列，開創數字強省建設新局面。
（一）發展現狀
1.信息基礎設施全面提升。“寬頻山東”戰略深入實施，信息通信基礎設施支撐能力穩步增強。2017年，所有城區、行政村實現光纖全覆蓋，城鄉家庭網際網路接入能力基本達到100Mbps。4G網路不斷完善，4G基站總數達到18.5萬個，行政村4G網路基本實現全覆蓋。用戶規模不斷壯大，固定寬頻接入用戶數達到2588.7萬戶，行動電話、光纖寬頻用戶數分別居全國第二、第三位。青島、煙臺、威海等九市獲評“寬頻中國”示範城市，數量居全國前列。擁有國家超級計算濟南中心，運算速度和綜合技術水平位於國內前列。
2.信息技術產業快速發展。2017年，全省信息技術產業實現主營業務收入1.4萬億元，居全國第三位，其中軟體產業4933億元。骨幹企業實力不斷增強，分別有6家和5家企業入圍2017年全國電子百強、軟體百強。重點產品競爭力較強，浪潮伺服器、海信平板電視、歌爾電聲器件和虛擬現實等產品市場占有率居國內首位。產業集聚態勢明顯，濟南、青島、煙臺等市信息技術產業規模占全省的70%以上，擁有4個信息技術產業領域國家新型工業化產業示範基地、2個國家級軟體產業園、39個省級特色產業園區，區域間錯位發展、協同發展格局初步形成。
3.產業數位化轉型加速。“網際網路+”製造業、農業、服務業深入推進，創新發展新動能加速釋放。2017年，山東兩化融合發展指數達到97.4，有211家企業入選國家貫標試點，居全國第三位。累計獲批國家智慧型製造試點示範23個，居全國首位。在全國首推雲服務券補貼制度，工業雲平台服務企業超過1萬家。海爾COSMOPlat、酷特智慧型C2M平台成為全國工業網際網路平台標桿。物聯網等數位技術在農業資源監測、生產管理和安全溯源等領域廣泛套用。全省電子商務交易額3.5萬億元，居全國第四位，培育國家級電子商務示範城市5個、示範基地6個。
4.電子政務建設深入推進。全省政務信息系統整合共享工程成效初顯，政府數位化管理和服務水平明顯提升。數字政務指標、數據開放排名躋身全國前列。打通數據共享開放“主動脈”，構建涵蓋省市縣三級總計31萬餘條信息資源目錄體系，建成省和17市公共數據開放網，開放數據3.12億條，數據開放總量全國領先。全省政務服務平台基本實現互聯互通，核心業務信息化套用加快建設，“一次辦好”改革全面推進，初步實現公眾和企業網上辦事“一號登錄、一站受理、一網通辦”。
5.信息惠民水平大幅提升。城鄉教育文化資源共享網路基本形成，基礎教育學校寬頻網路接入率達到98%。省市縣三級全民健康信息平台初步建成，620餘家醫療機構開展遠程醫療服務。省內和跨省異地就醫直接結算範圍不斷擴大，社會保障卡持卡人數達到7961萬人，省內就醫“一卡通”局面正在形成。建成全省養老管理和服務平台，實現與社會救助、殘疾人補貼等業務系統的互通共享。新型智慧城市建設全面推進，信息進村入戶工程成效初顯。
6.數字發展環境持續最佳化。初步建立網路強省、大數據發展、“網際網路+”等政策體系，電子政務標準、規範體系不斷完善。國家、省、市信用平台、信用官網已形成互聯共享機制，守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制初步完善。網路空間法治化加快推進，網路違法犯罪行為得到有力打擊。網路內容建設工程取得積極進展，媒體數位化建設成效明顯。信息安全等級保護制度全面落實，網路安全防護和處置能力顯著提升。
儘管我省信息化、數位化建設取得階段性成果，但與數字中國建設要求和人民民眾期待相比，與加快推進新舊動能轉換、實現高質量發展要求相比，仍存在不少差距。一是信息基礎設施支撐能力亟需增強，移動寬頻用戶、固定寬頻家庭普及率等指標低於全國平均水平。二是數字套用水平有待提升，電子政務“層雲密布”“專網林立”仍然存在，社會治理各領域數位化套用深度不足，區域、城鄉數位化發展不平衡。三是數字經濟競爭優勢不明顯，產業高端環節布局不足，缺少具有全國影響力的龍頭企業，《中國數字經濟發展與就業白皮書（2018年）》顯示，北京、上海、廣東數字經濟規模占GDP比重分別為49.7%、48.9%、40.8%，位居全國前三，我省僅為35%，位居全國第八。四是數字創新驅動能力不強，缺乏數字領域高端人才和複合型人才，新業態、新模式發展滯後。五是保障機制仍不健全，相關法規規章體系、產權保護制度、審批監管制度、統計指標體系以及網路安全防護、個人隱私保護制度有待完善。
（二）機遇挑戰。從國際看，以移動網際網路、雲計算、大數據、人工智慧為代表的新一代信息技術，正以突飛猛進之勢深刻改變全球經濟版圖。2017年《世界網際網路發展報告》指出，全球22%的GDP與涵蓋技能和資本的數字經濟緊密相關。數位化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段，更快速度、更廣範圍、更深程度地引發新一輪科技革命和產業變革。全球主要經濟體把加快信息技術創新、最大程度釋放數字紅利，作為應對“後金融危機”時代增長不穩定性和不確定性、重塑全球競爭力共同選擇。與此同時，部分已開發國家貿易保護主義抬頭，我國數字領域關鍵技術缺失、核心競爭力不強問題凸顯，數位化發展面臨嚴峻挑戰。
從全國看，我國信息化建設步入全方位、多層次推進的新階段。跨行業、跨領域融合創新加速，前沿技術更新疊代加快，我國數字經濟增速世界第一，規模躍居全球第二。數字經濟滲透帶動各行業積極發展，數據套用程度不斷深化，政府治理能力和人民民眾獲得感顯著提升。先進省份均把發展數字經濟、建設數字強省作為掌握競爭主動權、增強核心競爭力的首要工程，部分中西部省份將大數據、人工智慧等作為彎道超車、跨越發展的重大戰略，已形成先行優勢。
從省內看，我省正處在千載難逢的重要戰略機遇期。在省委、省政府的堅強領導下，全省上下凝心聚力、創新發展，推動新舊動能轉換全面起勢。特別是將新一代信息技術作為加快經濟轉型的新變數，厚植髮展優勢的新藍海，積極培育新的經濟成長點。同時，我省強化責任擔當、提高標準境界，順利啟動了打造鄉村振興齊魯樣板、建設海洋強省、推動軍民深度融合發展、構築對外開放新高地、深化放管服改革等一系列重大戰略，對全省數位化建設提出了新任務新要求。緊抓數字革命重要視窗期，為推動創新發展、持續發展、領先發展安裝上“數位化”引擎，加快推進數字山東建設，成為我省實現高質量發展的必然選擇。
二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，貫徹落實網路強國、數字中國、智慧社會戰略，以推動網際網路、大數據、人工智慧與經濟社會深度融合為方向，以新舊動能轉換重大工程為統領，以制度供給和體制機制創新為動力，著力增強數字基礎設施、數據資源、網路安全基礎支撐，著力培植壯大數字經濟，著力提升數字政府治理和信息惠民服務水平，協同推進鄉村振興、對外開放等重大戰略深入實施，推動經濟社會各領域數位化轉型發展，為實現在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面提供強力支撐。
（二）基本原則。
1.創新引領，數據驅動。堅持創新第一動力，突出理念創新、機制創新、制度創新，最大限度激發創新活力。培植數據驅動型創新體系和發展模式，建立健全大數據輔助決策和社會治理機制，切實發揮數據對政府治理、經濟轉型、公共服務的支撐作用。
2.前瞻布局，融合發展。堅持超前謀劃、引領示範，順應數字經濟新趨勢，推動數字產業化，壯大新一代信息技術產業規模。全面融合技術、資本、數據等各類資源，促進產業數位化、跨界融合化，不斷催生新技術、新產業、新業態、新模式。
3.審慎包容，多元共治。堅持發展與監管並重，增加制度彈性，包容新業態新模式發展，激發各類市場主體的創新創業活力。調動政府、企業、公眾、社會組織等各方力量，吸引多元主體參與，實現對數字經濟和社會發展的協同治理和精準管理。
4.基礎支撐，安全可控。堅持超前布局、綠色集約、共建共享，加快構建泛在互聯、融合智慧型、支撐有力的數字基礎設施體系。強化法治建設、標準制定、技術支撐和市場監管，實現網路安全與信息化發展良性互動、互為支撐、協調共進。
5.惠民便民，優政善政。堅持以人為本、便民優先，把民眾滿意度、幸福感作為出發點和落腳點，努力提供高效便捷數位化惠民服務。堅持用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新，切實增強政府治理和公共服務的精度和效能。
（三）總體格局。充分發揮濟南、青島、煙臺市示範帶動作用，引導各市特色發展，深化數字領域國內外合作，形成“三核引領、協調聯動、開放合作”的數字山東總體格局，打造數字中國示範區、國內數字經濟高地和具有國際影響力的智慧城市群。
1.三核引領。立足濟南、青島、煙臺市在數字經濟、智慧城市等方面特色優勢，加快打造輻射周邊、引領全省、支撐強勁的三大核心區：支持濟南市建設國際軟體名城和“中國製造2025”國家級示範區；支持青島市建設“一帶一路”沿海重要節點城市和國際知名的網際網路工業城市；支持煙臺市建設“中國製造2025”試點示範城市和具有全國影響力的智慧型製造先進技術示範中心。
2.協調聯動。集約化建設數字基礎設施，最佳化主要城市通信網路結構，實現信息通信基礎設施共建共享，推動能源、交通等傳統基礎設施一體化、智慧型化改造。特色化發展數字經濟，立足各地資源稟賦、產業基礎，差異化布局大數據、雲計算、人工智慧等新一代信息技術產業，培育核心競爭優勢，推動區域產業鏈上下游分工協作互補發展。融合化推進數字套用，著力發揮大數據在政府公共決策、信用體系、社會保障、污染防治、應急處置協同應對的支撐作用，提升各領域跨區域協作水平。
3.開放合作。充分發揮獨特的地理區位優勢，積極融入“一帶一路”建設，深化中日韓地方合作，創建數字經濟合作區。對接京津冀協同發展國家戰略，主動承接京津信息產業轉移，鼓勵骨幹企業參與雄安新區建設，推進環渤海地區在智慧港口、智慧海洋等方面交流合作。深化與國內外數字經濟龍頭企業戰略合作，支持參與山東新一代信息技術產業發展、傳統產業數位化轉型升級和新型智慧城市建設，提升山東數字經濟綜合競爭力。
（四）發展目標。到2022年，構建形成數字基礎設施支撐有力、數據資源體系完善、數字經濟實力領先、數位化治理和服務模式創新的發展新體系，基本建成全國智慧海洋示範區、中日韓數字經濟合作引領區、智慧型製造先行區、數字政府樣板區，為新舊動能轉換、鄉村振興等戰略全面實施提供強力支撐。全省數字經濟規模占GDP比重力爭年均提高2%以上，達到45%以上，數字山東建設躋身全國前列。
1.網路設施泛在互聯。信息基礎設施全面升級，光纖入戶水平全國領先，城鄉普遍提供千兆級接入能力，4G網路實現城鄉深度覆蓋，5G和IPv6網路規模、用戶規模、流量規模位居全國前列，形成全國領先的下一代網際網路技術支撐體系，大數據基礎設施有力支撐社會治理、公共服務和生產生活套用。
2.數據資源體系完善。各領域數據資源有效匯集，數據標準規範基本健全，跨層級、跨部門的數據資源共享機制全面形成。大數據成為驅動經濟社會發展的重要戰略資源，在各領域形成一批成效顯著、模式創新的示範套用，數據資源匯集、共享、開放和套用全國領先。
3.數字產業化動能強勁。新一代信息技術產業規模進一步壯大，在高端伺服器、大數據、雲計算、虛擬現實、量子通信等領域形成突出優勢，培育一批千億級產業集群，支撐我省打造全國信息技術創新高地，成為新舊動能轉換的核心引擎。
4.產業數位化成效顯著。數位技術與實體經濟深度融合發展，形成2-3個具有國際競爭力的工業網際網路平台，企業上雲數量突破30萬家，智慧農業、智慧物流、電子商務發展迅猛，成為全國智慧型製造標桿和農業、服務業數位化先行區。
5.數字政務高效協同。數位技術在政務各領域普及套用，政府科學決策和精細治理能力顯著提升。“網際網路+政務服務”水平大幅提高，依申請政務服務事項實現“一次辦好”，“事事網辦”全面推行，建成全國政務服務環境最優省份之一。
6.信息惠民普惠便捷。形成高效便捷的數位化公共服務體系，社保、教育、醫療、養老、文化、扶貧等領域數位化建設取得明顯成效。數字鄉村建設邁上新台階，新型智慧城市建設走在全國前列，人民民眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
到2035年，建成與新時代社會主義現代化強省相適應的數字經濟體系，數字山東建設成效全面顯現。經濟社會各領域實現物理世界與數字世界的虛實交融、協同互動，社會治理和公共服務高度智慧型化，數字經濟成為經濟成長核心驅動力。
三、夯實數字山東基礎新支撐
以數字基礎設施為發展基石，以數據資源為核心要素，以網路安全為運行保障，加快構建泛在互聯的數字基礎設施、集約完備的數據資源體系。
（一）建設現代數字基礎設施。加快構建高速暢通、覆蓋城鄉、服務便捷的通信網路，提前部署下一代數字基礎設施，增強大數據基礎支撐能力，打造國際信息通信橋頭堡，建設服務新舊動能轉換的信息高速公路。
1.加快升級信息通信網路。不斷提高骨幹網和城域網出口頻寬，增強高速傳送、靈活調度和智慧型適配能力。大幅提升光寬頻網路接入能力和品質，實現“光纖入戶、千兆示範”引領，城鄉普遍提供千兆級接入服務能力，基本實現20戶以上自然村光纖網路通達，滿足城鄉家庭靈活多樣信息服務需求。推進4G網路在城市、農村地區全面深度覆蓋，加快建設無線城市，提升城市公共場所和熱點區域WiFi免費接入服務能力。推動農村和邊遠地區電信普遍服務全覆蓋，鼓勵和引導電信運營企業大幅度降低家庭寬頻、企業寬頻和專線使用費。加快建設天地一體化信息網路，增強空間設施套用能力，推進量子通信、北斗導航、遙感衛星系統建設。
2.超前布局下一代基礎設施。加快推進5G網路建設和商用進程，支持電信運營企業開展5G網路測試及套用試驗，推動通信設備企業參與布局5G業務商業化特色套用，打造面向5G技術的信息消費、智慧型製造和智慧城市示範區。利用現有基站加快窄帶物聯網建設部署，加速多功能信息桿柱等新型智慧型感知設施建設。加快工業網際網路、未來網路、空間網際網路等新型網路設施建設，推動未來網路與現有網路兼容發展。統籌推進IPv6規模部署，引導省級電子政務外網、重點企業網站、網際網路數據中心、內容分發網路、雲服務平台啟動IPv6升級。到2022年，5G網路覆蓋縣級以上城區重點場所，全省網路、套用、終端全面支持IPv6。
3.集約建設大數據中心設施。堅持穩妥安全、有序推進，構建布局合理、規模適度、保障有力、綠色集約的數據中心體系，打造北方地區重要的大數據高地，提升全省數據計算力。加快大型綠色數據中心建設，大力推進國家健康醫療大數據北方中心、電信運營企業數據中心建設，發展套用承載、數據存儲、容災備份等數據服務。布局培育濟南、青島、棗莊全國性社會化大數據中心，統籌規劃建設區域性大數據中心。支持國家超級計算濟南中心能力升級，支持有實力的企業參與大數據基礎設施建設，打造服務政府、行業、企業套用的混合雲平台，形成更為完善的大數據基礎設施支撐體系。
4.打造國際信息通信橋頭堡。支持青島國際海底光纜登入站建設發展，推進中美跨太平洋高速光纜系統建設和擴容，持續推動基礎電信運營企業建設國際通信業務出入口局，打造國際通信數據港，實現“一帶一路”國家國際通信業務在山東本地就近匯聚和交換。升級擴容全省網際網路骨幹頻寬，建設服務“一帶一路”重要節點城市的高速高效骨幹傳送網。開通濟南至國際通信出入口局的80G國際網際網路專用通道，實現本地網路至國際網際網路出入口直聯。
（二）構建完善數據資源體系。突出數據資源的基礎和核心要素地位，加快完善數據資源從多元歸集、整合共享、開放流通到社會套用的完整鏈條，構建統一高效、互聯互通、安全可靠的全省數據資源體系，推動我省由數據大省向數據強省轉變。
1.加強數據資源採集匯聚。建立健全數據資源標準規範，編制完善省市縣三級政務信息資源目錄，明確數據來源、格式、更新、共享和開放屬性。依託省政務信息資源目錄管理系統，完善全省人口、法人、時空地理、巨觀經濟、公共信用、電子證照等基礎資料庫，建設市場監管、衛生健康、教育文化、海洋氣象等主題資料庫，加強數據動態更新。以政務大數據帶動民用、商用大數據協同發展，拓展數據資源採集渠道，鼓勵企業、行業協會、科研機構、社會組織等市場主體，採用網路搜取、感測採集、自願提供、有償購買等方式，推動行業數據、第三方社會數據有序匯聚。加強數據真實性、規範性、準確性監督檢查，預防和嚴懲數據造假。
2.擴大政務數據資源交換共享。深入落實《山東省政務信息資源共享管理辦法》，加快推進信息資源已分享資料夾體系建設，組織編制信息資源共享相關標準規範。提升省市兩級政務信息資源共享交換平台服務能力，深化人口、法人、電子證照等基礎信息資源的共享共用，圍繞投資項目、涉企涉稅、市場監管、社會保障等重點領域，統籌推進跨區域、跨部門、跨層級的政務數據交換共享。建立省市兩級信息資源共享績效評價制度和共享交換監控機制，推動部門信息資源共享套用，打造共享協同的政務服務體系。到2020年，各級部門業務套用系統按需接入全省政務信息資源共享交換體系，部門自有數據歸集渠道全部在統一平台部署。
3.加快公共數據資源有序開放。制定發布我省公共數據開放標準、開放目錄和開放計畫，明確開放範圍和領域。建設全省統一的公共數據資源開放平台，實現地理信息、道路交通、公共服務、經濟統計、資格資質、環境保護等數據資源開放。建立公共數據開放審核機制和長效考核機制，確保開放目錄和數據及時更新。完善數據開放管理體系，明確主體責任，在確保數據安全的前提下，穩步推進政務數據集中授權開放及社會化利用，打造政務數據運營樣板，鼓勵社會組織和機構建設行業性數據資源開放平台。加快推進市級公共數據開放，逐步實現數據開放全省統籌。到2022年，我省公共數據開放網數據總量居全國前列，數據資源開放水平全國領先。
4.發展數據資源交易服務。構建市場化公共數據資源管理服務機制，建立數據資產登記制度和數據資產交易規則。創建國家級綜合性大數據交易流通平台，支持青島、濰坊大數據交易中心建設運營，加快建設山東省大數據交易中心。制定完善山東省數據交易規則體系，規範數據交易行為，發展數據資產評估、大數據徵信、大數據融資等相關配套服務。鼓勵和引導企事業單位在數據交易市場購買經過清洗、分析、建模、可視化後的數據。加強數據資源流轉服務的安全管理、監督保障，嚴厲打擊非法篡改數據和盜賣倒賣數據行為，為數據服務交易營造優良安全環境。
四、培植壯大數字經濟新動能
聚焦培育新技術、新產業、新業態、新模式，壯大新一代信息技術產業，推動數位技術與實體經濟深度融合發展，加快數字產業化和產業數位化，建設全國重要的數字經濟引領示範區。
（一）壯大新一代信息技術產業。聚焦核心基礎、高端優勢、融合創新和前沿新興四大領域，加快壯大產業規模，不斷提升創新能力，持續最佳化產業結構，將新一代信息技術產業打造成為我省支柱產業。
1.做強核心引領產業。
（1）大數據。突破大數據採集、清洗、存儲、挖掘、分析、可視化算法等關鍵技術。面向重點行業套用需求，開展大數據產業項目試點示範，研發推廣一批大數據解決方案及服務。完善數據公共服務支撐平台、第三方檢測認證平台，發揮山東省大數據產業創新聯盟作用，探索符合大數據產業發展特點和企業需求的服務方式和服務模式。支持濟南、青島市爭創國家大數據綜合試驗區，加快建設濟南數據科學中心。
（2）雲計算。創建濟南國家雲計算裝備產業創新中心，依託浪潮集團、省計算中心等骨幹單位加快核心電子器件、高端通用晶片及基礎軟體等核心技術攻關，突破資源監控管理與調度、彈性計算和虛擬整合等技術瓶頸，積極推動安全可靠的雲產品和解決方案在各領域套用。加強雲計算標準研究，支持開展雲計算服務能力、可信度測評。鼓勵信息技術企業加快向雲計算產品和服務提供商轉型。
（3）物聯網。依託濟南、青島、濰坊等物聯網產業基地，建設物聯網公共服務平台和物聯網聯合開放實驗室。重點開展射頻識別技術、感測器及模組技術研發，支持發展通信網路與設備、高端軟體等物聯網相關產業。實施“物聯網+”套用計畫，在智慧型製造、醫養健康、智慧市政、能源物聯網、智慧交通等領域開展規模化集成套用。
（4）地理信息。依託省內高校和科研院所，重點研發核心晶片、廣域實時高精度定位/授時、海量用戶位置服務、時空數據融合套用、位置信息安全保障等技術。擴大車載、船載等導航終端生產規模，提升衛星導航與位置服務產品檢測能力。加快建設北斗數據中心和數據運營服務平台，提供北斗衛星數據綜合服務。實施一批北斗和遙感套用示範項目，深化在交通物流、智慧海洋、星基授時、資源環境監測與調查、地理測繪和應急保障等重點領域套用。
2.培育前沿新興產業
（1）人工智慧。實施“1+2+5+N”驅動計畫，打造1個產業聯盟，構建專家智庫與產業基金2個支撐，形成濟南、青島、煙臺、濰坊、威海5個聚集區。加快計算機視覺、智慧型語音處理、生物特徵識別、自然語言理解、機器學習、深度學習等關鍵技術研發及產業化，培育一批領軍企業和拳頭產品、形成一批公共服務創新載體。推動人工智慧與各領域深度融合，發展網聯汽車、智慧型服務機器人、智慧型無人機、智慧型家居、高端遙感套用、水下探測、智慧型穿戴等新產品。
（2）虛擬現實。以青島（嶗山）國家虛擬現實高新技術產業化基地為研發中心，以濰坊虛擬現實產業基地為製造中心，以濟南虛擬現實產業基地、煙臺虛擬現實產業基地為服務套用中心，構建涵蓋終端研發、內容製作分發、行業套用和相關服務的完整產業鏈。加強動態環境建模、新型顯示和感測、系統開發工具、多源數據處理等技術自主研發，制定適用於虛擬現實的感測、通信、晶片、顯示、互動等關鍵環節技術標準。推進虛擬現實與工業設計、健康醫療、建築設計、文教娛樂等領域融合發展。
（3）區塊鏈。依託山東省區塊鏈技術套用創新中心，加強區塊鏈理論研究和底層技術的突破創新，開展智慧型契約技術、多重共識算法、非對稱加密算法、分散式容錯機制、分散式存儲等關鍵技術研究。在濟南、青島市建設區塊鏈公共服務平台，提供區塊鏈套用測試、產業孵化及資格認證支撐服務。探索區塊鏈在質量體系建設、電子商務、電子政務、醫養健康、智慧型製造、智慧物流、分散式能源上網等領域示範套用。加快區塊鏈套用標準體系建設，鼓勵科研院所、龍頭企業參與國家、國際標準建設。
3.鞏固關鍵基礎產業。
（1）積體電路。按照“先兩頭（設計、封裝測試）、後中間（製造）”發展思路，壯大設計、封裝測試環節，鞏固材料環節優勢，全力突破製造環節。依託國家積體電路設計高新技術產業基地、國家超級計算濟南中心、山東信通院積體電路設計公共服務平台，加快提升晶片設計能力。鞏固濟南、淄博、威海等市在IC卡、半導體器件等封裝測試領域優勢。支持煙臺、濟南等市積體電路用金絲、矽鋁絲、封裝載帶等配套產業發展。鼓勵發展中小型專用積體電路，加快專用積體電路優質企業引進和培育。建設濟南寬禁帶半導體產業高地，加快打造百億產業集群。依託青島等市突破晶圓製造產業環節，引進大規模積體電路晶圓生產線。
（2）基礎電子。以高端裝備、新能源汽車、電力電子等需求為導向，大力發展核心基礎元器件。積極與國內外龍頭企業溝通對接，引進建設高世代液晶面板生產線和主動矩陣有機發光二極體面板生產線。支持發展新型顯示器件，加快液晶面板、主動矩陣有機發光二極體面板及其模組、背光源、超薄玻璃基板等關鍵材料和器件研發產業化。鼓勵新型顯示企業與配套企業縱向融合，加強與智慧型終端、可穿戴設備、汽車電子、數字家庭等下游產業橫向合作。加快發展智慧型感測器，推動基於微機電系統（MEMS）工藝技術的新型聲學、壓力、氣體、加速度、陀螺儀等感測器元器件產品化。提升聚酯光學基膜、導電膠、鋰離子電池等新型電子材料研發能力，加快在高端配套套用市場實現突破。
4.提升高端優勢產業。
（1）高性能計算機。推進具有自主智慧財產權的高端伺服器和雲計算伺服器、大數據存儲系統研發和產業化，鞏固發展我省雲計算裝備領先地位。重點發展具備高性能、高可靠性、高安全性的下一代關鍵套用主機，具備高並發、高密度、低延遲的新一代雲計算伺服器、面向雲服務的機器學習人工智慧計算平台、大數據與存儲管理系統，積極發展特種計算機、工業控制計算機等行業專用計算機產品。突破E級（百億億次級）計算機核心技術，研製適應重大套用需求的E級高性能計算機系統，引領我國高性能計算機性能繼續保持世界領先水平。
（2）高端軟體。實施軟體“四名”工程，建設一批軟體名城、軟體名園、軟體名企、軟體名品。在基礎支撐軟體、面向新一代信息網路的高端軟體、工業軟體、大型行業軟體等領域，突破雲作業系統、資料庫、建模仿真等關鍵共性技術。爭取重點軟體納入國家基礎核心軟體布局，支持基於開源軟體的消化吸收再創新，推進重點行業、關鍵領域信息系統安全可靠軟硬體套用。在製造業數位化、政務服務、醫養健康、智慧城市等領域發展智慧型化軟體解決方案。
（3）智慧型家居。充分發揮濟南、青島、濰坊等市智慧型家居產業優勢，重點發展智慧型冰櫃、智慧型電視、智慧型空調、智慧型洗衣機、智慧型音箱、智慧型安防等產品和數字家庭系統解決方案，加快關鍵配件和專用設備研發和產業化，建設國家數字家庭套用示範產業基地和國家新型工業化產業示範基地（家電及電子信息·青島）。推動多元化、個性化、定製化供給模式發展，加強套用服務和商業模式創新，提升產品附加值和競爭力。鼓勵骨幹企業加強技術標準體系和開放平台建設，推動不同品牌產品之間的互聯互通，打造開放的智慧型家居產業生態。
（二）推進智慧型製造加快升級。抓住“中國製造2025”與“網際網路+”國家戰略結合點，堅持“從數字中來，到實體中去”，推動我省製造業體系重構、動力變革和範式遷移，實現傳統製造向高端、綠色、服務轉變。
1.推動生產研發智慧型化。圍繞汽車及零部件、機械設備、紡織服裝、輪胎、食品加工、家用電器、化工、建材、冶金、醫藥等10大重點領域，實施智慧型製造“1+N”提升工程，推進智慧型化、數位化技術及裝備在關鍵環節深度套用。支持勞動力密集型、作業環境惡劣、高安全風險等行業企業開展“機器換人”工程。加快新一代信息技術在企業研發設計、生產流通、經營管理等各環節融合套用，支持企業套用計算機輔助設計、製造工藝規劃仿真等技術，構建企業“智慧中樞”，建立數據採集分析系統和製造執行系統，實現全供應鏈、全生產線、全生命周期科學管控，推動流程最佳化和模式重塑。到2022年，全省規模以上工業企業關鍵工序數控化率達到57%以上，傳統產業企業數位化研發設計工具普及率達到72%以上。
2.推廣智慧型製造新模式。培育推廣大規模個性化定製、網路協同製造、遠程運維服務、眾創眾包等智慧型製造新模式，加快製造企業數位化、網路化、智慧型化轉型。發展大規模個性化定製，依託骨幹企業，構建顧客對工廠（C2M）的產品定製平台，實現數據驅動的智慧型研發、生產執行、物流配送及客服運營，打造一批大規模個性化定製樣板。發展網路協同製造，強化供應鏈上下游企業在產品設計、製造、管理和商務等領域異地協同，建設一批網路協同設計製造行業套用平台。在鋼鐵、石化等行業推動精密供應鏈管理、智慧型物流、零庫存等新模式發展。發展遠程運維服務，支持企業建立雲服務平台，創新設備異地維護、主動式智慧型預測、遠程系統升級、方案最佳化等新型服務模式。發展眾創眾包，支持濟南、青島、淄博等市建設國家級、省級網際網路型開放式工業設計中心，鼓勵骨幹企業打造行業眾包、眾設公共服務平台，推廣線上互動研發設計、眾包設計等新模式。
3.提升核心技術裝備水平。引導支持省內裝備製造龍頭企業、高等院校和科研院所等加強產學研用緊密合作，重點突破智慧型製造基礎理論和技術、工業大數據技術、智慧型感測、控制最佳化與建模仿真技術、製造工藝設計智慧型化與資料庫構建技術等。鼓勵跨國公司在我省設立智慧型製造研發機構、智慧型製造示範工廠。加強裝備自主研發，大力開發減速器、伺服電機、高檔數控系統等核心部件。面向焊接、搬運、塗裝、加工、檢測等關鍵工序，重點發展數控工具機及智慧型化成套裝備、工業機器人、增材製造及雷射製造裝備、智慧型檢測與裝配裝備、智慧型物流與倉儲裝備等。每年評選一批山東省首台（套）先進自主智慧型技術裝備及關鍵核心零部件產品，加快示範套用和市場推廣。
（三）引領服務業數位化發展。圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發市場活力，推進數位技術與生產性服務業、生活性服務業融合滲透，加快組織形式、商業模式、管理方式革新，持續擴大和升級信息消費，不斷釋放數位化現代服務業發展潛能。
1.壯大數字生產性服務業。以產業升級需求為導向，加快發展網際網路金融、智慧物流、數位化設計等生產性服務業，促進生產服務體系專業化、高端化發展。支持金融機構依法合規建設創新型網際網路金融平台，穩妥開展網路銀行、網路證券、網路保險等業務，規範發展網際網路支付業務及區塊鏈等新型金融業態。支持金融監管部門和省管金融企業利用大數據、人工智慧、雲計算等技術重構風險管理、業務運營和服務模式。支持青島市建設財富管理金融綜合改革試驗區。建立全省物流大數據中心，推動跨運輸方式、跨部門、跨區域信息共享；鼓勵發展“網際網路+”車貨匹配、船港貨匹配、無車承運人等新業態新模式；實施智慧港口示範工程，建設“貨運一單制、信息一網通”港口電商和物流運作體系。發展差異化消費品設計，圍繞家具家裝、消費電子、動漫影游等領域，開展產品定位、外觀形象、結構功能等數字設計；利用BIM等技術發展特色化建築設計，提升城市、建築、園藝規劃設計服務水平；發展精準化廣告設計，提升行銷企劃、廣告創意、媒介投放等環節精準度。
2.發展數字生活性服務業。積極套用現代科學信息技術，發展智慧精品旅遊、數字文化創意產業，提升生活智慧化服務能力和水平。按照全域旅遊“信息全覆蓋、產品全覆蓋”要求，完善好客山東網全域旅遊信息公共服務平台，實現“一機在手，暢遊山東”。升級好客山東網服務功能體系，提升山東省旅遊公共服務平台在旅遊信息查詢、用戶評價、產品預訂、大數據分析等方面服務水平。提升旅遊企業數位化、智慧化水平，完善以新媒體平台為核心的網路行銷體系，多角度、多形式為遊客提供情景化服務。充分挖掘我省優秀文化資源，支持發展動畫動漫、網路遊戲、數位化內容製作等數字服務創意，打造特色鮮明的齊魯數字文化創意產品。加強數位技術、聲光多媒體、多維顯示等技術套用，提升傳統演藝、展覽、公共文化場館及大型文化活動吸引力和感染力。
3.培育服務新業態新模式。加快新零售、分享經濟、平台經濟等新業態新模式發展，以跨界融合提升發展潛能。積極發展新零售，支持終端店面、大型商超等市場主體依託知名電商平台，提升“魯產名品”知名度，推動產業集群電商化發展；鼓勵骨幹商貿企業及傳統便利店加快智慧化升級。加快發展分享經濟，培育智慧型製造公共生產設備分享平台，重點面向初創企業加快辦公空間分享；培育發展共享出行、共享租住等新興業態；建設山東大型科學儀器設備協作共用平台，促進創新要素在全產業鏈分享滲透。鼓勵發展平台經濟，引導網際網路平台企業與實體企業發展線上線下結合、跨界業務融合新模式，在醫療、社區、家政、教育、健康等領域發展一批大型生活服務平台。
（四）發展特色高效數字農業。推進數位技術在農業生產、經營、管理和服務等環節集成套用，驅動農業“新六產”快速發展，壯大以智慧農業為引領的農業新動能，助力打造鄉村振興齊魯樣板。
1.培植數位化“新六產”。瞄準農業“新六產”發展導向，以數位化推進產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”。大力發展農村電商，積極創建農村電商示範縣，加快培育農產品電商平台和服務企業，鼓勵新型農業經營主體對接電商平台，支持濰坊、臨沂、日照、菏澤等市打造“中國農產品電商之都”。培育“網際網路+訂單農業”，鼓勵農業龍頭企業與網際網路企業合作，建立產銷銜接服務平台，實現農產品從田頭到餐桌、從初級產品到終端消費無縫對接。推進休閒農業和鄉村旅遊數位化發展，推廣基於網際網路推介和自媒體平台的行銷交易模式。推動數位技術在現代循環農業發展中的套用，提升資源綜合利用率。到2022年，全省農產品網路零售額達到660億元，成為全國農產品電商發展高地。
2.創新發展智慧農業。圍繞大田種植、設施園藝、畜禽和水產養殖、林特產品生產等重點領域，在全省建設一批示範作用顯著的智慧農業園區和示範基地，鼓勵成套數位技術解決方案規模部署，提升農業生產實時監控、精準管理、遠程控制和智慧型決策水平。加快農機、灌溉設施、漁船、養殖等農業裝備數位化改造，推廣農業機器人等新型裝備，實現裝備智慧型化、管理數據化、服務線上化。推進科研成果、育種基地、種子企業、生產基地、加工中心等信息互通，發展智慧種業信息服務。推進農產品生產、加工、貯藏、包裝、運銷各環節數位化改造提升，促進農產品精深加工業發展。
3.完善農業信息服務。加快建設“1+10+N”全省智慧農業雲平台，全面提升農業部門服務、監管和決策分析能力。推進益農信息社建設，提供農業政策法規、市場動態、專家諮詢、農技普及等信息服務。支持農業社會化服務組織信息化建設，鼓勵利用數位技術開展農業生產經營全程託管、農業植保、病蟲害防治、農機作業、農業氣象“私人定製”、農業保險等服務。推進農業政務信息系統建設和套用，提升農業行業統計監測、監管評估、信息管理、預警防控、指揮調度、行政審批、行政執法等管理效能。運用物聯網、大數據等技術，加快完善山東農產品質量安全追溯體系，推進市縣農產品質量安全追溯平台建設，打造“食安山東”質量品牌。到2022年，建成系統互聯互通、數據線上共享、服務全省“三農”的智慧農業服務體系，建設7萬個長效運營的益農信息社。
五、打造政府數字治理新模式
堅持理念創新、技術創新、制度創新並舉，建設高效透明數字政府，創新數位化治理模式，構築信息惠民服務體系，提升省級統籌、整體聯動、部門協同的現代化數字治理能力和水平。
（一）建設高效協同數字政府。以最佳化“網際網路+政務服務”和構建立體數字治理體系為落腳點，提升電子政務協調能力和業務協同能力，推進一體化線上政務服務平台試點省建設，實現審批流程更簡、政務服務更優、監管能力更強。
1.構築一體化政務平台。按照“統一機構、統一規劃、統一網路、統一軟體”總體要求，最佳化調整全省政務雲布局，建成全省統一的行政服務雲和政務雲災備服務體系，加快推動業務系統雲化遷移。統籌政務區域網路建設和套用，提升政務外網服務能力，實施網際網路出口整合計畫、業務專網整合遷移計畫。推動省市縣三級網路會議系統、視頻監控系統接入統一平台管理。到2022年，全省政務雲服務體系基本完善，形成“一片雲、兩張網”管理模式，電子政務外網跨層級、跨地域、跨部門、跨業務支撐服務能力顯著增強。
2.高水平建設省數據大廳。充分運用政務信息系統整合共享成果，強化整合共享套用成效，為政府數據整合、資源共享、分析挖掘創造條件，開展政務大數據在社會感知、綜合分析、預警預測、輔助決策等領域的示範套用。到2020年，建成具備數據採集、數據處理、預警預測、可視化呈現等功能，集資源配置、運行調度、決策支持、融合套用、展示交流、宣傳普及為一體實體性的省數據大廳，在數字山東建設中發揮引領作用。
3.打造“山東通”高效政務品牌。依託省電子政務外網行政服務域，建立全省統一的業務協同平台，對接各市市級平台和各部門辦公系統，打破“業務孤島”，在全省範圍內推廣使用統一公務信箱，實現政府內部辦公、監督、決策、協調等業務系統的貫通協同。加強各類移動辦公網路和終端安全管理，搭建全省一體化移動辦公服務平台，推動非涉密辦公業務向移動端套用延伸。2018年年底前，建成“山東通”手機APP移動辦公平台，在全省政府機關開展電子公文“限時辦結全程留痕”工作；2019年年底前，基本實現各單位主要內部辦公業務的互聯互通和協同辦理；到2022年，建成全省各市、各部門集電腦（PC）端和移動端為一體、覆蓋省市縣鄉四級的業務協同體系。
4.最佳化“網際網路+政務服務”。按照國家政府網站發展指引要求，進一步規範全省政府網站設定，完成全省各類政府網站整合集中管理，打造整體聯動、高效惠民的網上政府門戶。整合部門面向社會服務的政務信息系統，完善全省政務服務平台功能，形成全省統一的政務服務支撐體系。完善省級政務服務中心，推進政務服務事項規範化、標準化，鼓勵套用數字證書、電子簽章等技術，完善“目錄清單+實施清單”管理模式，實現省級行政許可事項辦理“一次辦好”。到2020年，依申請政務服務事項辦理“應上盡上，全程線上”，形成省級統籌、整體聯動、部門協同、一網辦理的“網際網路+政務服務”。
（二）提升數字社會治理水平。圍繞應急指揮、平安山東、防災減災、環境資源、智慧交通、信用治理等領域，加快構建“數據匯聚、線上監測、事中監管、協同聯動”一體化社會治理體系，推動治理模式由低效到高效、被動到主動、粗放到精準變革。
1.完善數字應急指揮體系。建設完善省公共安全應急回響和指揮決策一體化平台，整合部門信息資源，推動高效互通共享。向上對接國家應急平台體系，為國務院應急平台提供業務和數據支撐，向下逐步貫通各市、縣（市、區）應急平台，健全統一指揮、綜合協調、分級負責、運轉高效的應急管理體制和運行機制。細化處置流程，完善保障高效、標準規範、架構合理的數字應急管理體系。
2.建設數字“平安山東”。整合提升全省食品藥品事前、事中、事後各類監管平台，深入開展跨部門跨層級的業務協同和數據共享，發揮大數據、人工智慧等技術優勢，實施精準監管，健全產品質量大數據監管、信用監管、多方參與的新型監管機制。完善安全生產風險管控和隱患治理監管巡察信息平台，構建安全生產大數據中心，推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，實現關口前移、精準監管。擴大交通運輸實時動態監測覆蓋範圍，強化危險化學品運輸全程聯網聯控。
3.構建數字防災減災體系。建設山東防災減災救災網、山東自然災害輿情監測系統、省市縣三級救災儲備物資管理系統，提升“災害事前預警、事中上報、事後處置”智慧型化水平，增強自然災害早期預警、風險與損失評估、信息共享發布能力和減災處置能力。全面普及手機APP移動報災，建立“預警信息+災害信息員”實時信息推送機制。推進市、縣（市、區）減災中心建設，形成全面互通的省市縣三級突發事件預警信息發布體系。到2020年，17市和30%的縣（市、區）建成本級減災中心；到2022年，全省基本建成高效運行的現代化防災減災體系。
4.加強環境資源運行監測。以生態環境數據支撐平台、信息資源中心和業務套用平台為主體，構建空天地一體、全省聯網、上下協同的生態環境數字監測網路，實現環境治理與修復、污染源、生態保護、生態狀況監測等領域全覆蓋。推動省國土空間基礎信息平台和山東省國土空間大數據中心建設。完善智慧山東時空信息雲平台，推動在國土資源、生態文明、現代物流、智慧型交通等行業套用。實施智慧節能套用示範工程，建立節能服務和監管平台，開展工業、建築、交通運輸和公共機構等重點領域節能。大力發展“網際網路+智慧能源”，推動智慧型電網、儲能設施、分散式能源、智慧型用電終端協同發展。
5.深化智慧交通綜合治理。推進交通運輸基礎設施數位化，完善各市公路網信息採集體系，推動數字高速建設，為智慧型網聯汽車套用提供支撐。加快京杭運河數字航道建設，提升智慧型通航服務水平。全面實現重點運輸載具聯網聯控，促進行業精細化管理和服務。加快省運政信息平台與各市執法平台聯網升級，提升行政管理和執法能力，強化交通運輸行業建設和運輸市場監管，為“信用交通”建設奠定基礎。加強交通運輸、公安、住房城鄉建設、氣象、文化旅遊等部門協同，推進各級交通運輸數據的匯集、共享和開放，建設涵蓋公路、鐵路、水路、民航、城市道路、城市客運、道路貨運、停車及氣象等領域的交通運輸數據支撐平台，積極開展交通大數據智慧套用。建設多層次綜合運輸公共信息服務平台、票務平台，推行“一站式”查詢交通出行信息服務。推進“智慧信號燈”、智慧型停車等設備部署，緩解城市“擁堵病”。
6.強化“信用山東”數字支撐。建設覆蓋全省各行政區域、信用主體和信用信息類別的山東省公共信用信息平台，健全以信用為核心的社會治理和市場監管機制。完善省級公共信用信息交換和共享平台，推進與國家、省級各部門、各行業、市縣公共信用信息的縱橫聯通。依託省公共信用信息平台、國家企業信用信息公示系統（山東），加快構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。支持依法合規開展基於大數據、區塊鏈、人工智慧等技術的企業徵信，建立完善企業信用體系，打通中小微企業融資服務“最後一公里”。建立健全重點行業、重要領域“紅黑名單”管理辦法，規範各領域紅黑名單的認定和退出。提升濰坊、威海、榮成市國家社會信用體系建設示範城市建設，建設一批省級社會信用體系建設試點示範城市。
（三）構築信息惠民服務體系。發揮數位化在資源整合、部門協同、模式創新等方面核心優勢，圍繞社保、教育、文體、扶貧、養老等重點領域，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的信息惠民服務體系。
1.提升智慧社保服務。以“一網一庫一卡一號”為重點，建設人力資源社會保障智慧型業務、智慧服務、基礎支撐、大數據服務及人力資源社會保障雲計算平台，逐步實現各類公共服務事項從“同城通辦”“同市通辦”發展到“全省通辦”。全面推廣社會保障卡，支持社會保障卡跨業務、跨地區、跨部門套用。提高12333電話政策諮詢及信息查詢服務能力。建設全省統一的社保公共服務信息平台，逐步實現實體大廳、網上平台、移動終端、自助終端、諮詢電話等多渠道一體化管理與集成銜接。建設人力資源社會保障大數據套用平台，加快推動數據資源在政策制定、精準服務和跟蹤評價等領域套用。
2.增加智慧教育供給。加快實施《教育信息化2.0行動計畫》，全面改善教育信息化基礎條件，升級教育城域網，完善數位化校園建設，強化“雲-管-端”設施配備。探索建立激勵有效的數字教育資源供給機制，推動全省數字教育資源共建共享標準建設，逐步擴大優質數字教育資源覆蓋面。建設山東智慧教育平台，實現各級教育套用、數據和用戶的互通，教育管理、教學和服務的融合，建成全省一體化的教育公共服務體系。到2022年，基本實現教學套用覆蓋全體教師、學習套用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校，形成基於“網際網路+”的人才培養新模式、教育服務新模式、教育治理新模式。
3.豐富數字文體服務。整合公共數字文化服務項目資源，完善山東文化惠民消費信息平台公共服務功能，構建覆蓋全省、標準統一、互聯互通的公共數字文化服務網路。實施文化共享工程，加強“公共文化雲”、數字圖書館、數字檔案館、數字博物館、數字文化館等公益性文化信息基礎設施建設。搭建地方傳統文化項目線上線下推廣、展示、銷售平台。支持融媒體中心建設，完善載體多樣、覆蓋廣泛的網際網路媒體傳播體系。發展“網際網路+智慧體育”，打造手機APP、微信公眾號、網站、手機微網站等公共體育服務網路信息平台，開通“15分鐘健身圈”電子地圖，為居民提供多元化、個性化健身貼身服務。到2022年，縣級以上公共圖書館均具備數字圖書館服務能力，80%以上文化館具備數字文化館服務能力。
4.推廣智慧健康養老。創新攜帶型健康監測設備、自助式健康檢測設備、智慧型養老監護設備、家庭智慧型服務機器人等產品和服務，打造“孝潤齊魯·安養山東”品牌。加快濟南、淄博國家級智慧健康養老示範基地建設，支持建設智慧健康養老創新中心、養老信息共享服務平台和健康養老綜合服務平台。鼓勵各市創新智慧健康養老商業模式，探索民辦公助、企業自建自營、公建民營等多種運營模式，創新發展慢性病管理、居家健康養老、個性化健康管理、網際網路健康諮詢等服務方式，完善基本服務由政府保底購買，高端需求由市場調配的運作機制。
5.推進數字精準扶貧。落實“八個精準”要求，聚焦“4個2”深度貧困地區，依託全國扶貧開發信息系統，進一步完善提升省扶貧開發綜合平台功能，藉助全省政務信息共享平台數據資源，探索建立部門間數據共享比對機制，不斷提高建檔立卡數據質量，實現精準識別、精準幫扶。推動大型電商企業與貧困區縣的深度合作，鼓勵電商平台為貧困地區開設“精準扶貧館”等扶貧頻道，完善貧困地區物流服務網路和設施，加快貧困地區農村特色產業發展。支持貧困地區中國小建立遠程教育課室，推動城市優質教育資源與貧困地區中國小的對接。開展網路遠程教育，加強縣鄉村各級幹部和農村青年致富帶頭人網路技能培訓。
6.完善數字救助體系。整合民政、公安、人力資源社會保障、財政、市場監管、稅務、衛生健康、教育、住房城鄉建設、自然資源、農業農村、總工會等部門數據，建設“大救助”綜合管理體系。準確全面掌握城鄉低保對象、城鄉特困人員、孤兒、困境兒童、城鄉低收入家庭對象、困難職工等社會救助目標群體的戶籍、收入、財產等狀況，提高相關部門城鄉救助等對象認定精準度，進一步提升我省低收入群體精準救助和兜底脫貧攻堅能力。
六、實施重點突破行動
圍繞服務重大戰略、補齊發展短板、打造發展特色，把工業網際網路、新型智慧城市、數字園區建設、國際數字合作、“網際網路+醫療健康”、數字鄉村建設等重點突破行動擺在優先位置，精準聚焦發力，力爭儘快取得突破性進展。
（一）工業網際網路突破行動。行動目標：到2022年，全省工業網際網路網路、平台、安全等三大功能體系不斷完善，打造一批具有國內外影響力的工業網際網路平台，企業新模式、新套用普及水平全國領先，我省製造業與網際網路實現深度融合。
1.打造國際領先的工業網際網路生態。
2.實施工業網際網路示範工程。
3.健全工業網際網路綜合支撐體系。
（二）新型智慧城市突破行動。行動目標：到2022年，分級分類建設新型智慧城市取得顯著成效，基本形成“為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網路空間安全清朗”的新型智慧城市體系，爭創一批國家級新型智慧城市試點，形成具有國際影響力的智慧城市群。
1.推進分級分類建設。
2.構建城市“智慧雲腦”。
3.打響“愛山東”惠民服務品牌。
4.構建“數字鏡像城市”。
5.完善智慧城市服務支撐體系。
（三）數字園區建設突破行動。行動目標：到2022年，建設一批優勢突出的特色數字小鎮和數字經濟園區，引進培養一批創新能力強、品牌知名度高、產值規模大的數字經濟領軍企業，打造國內一流的數字經濟產業新高地，成為驅動全省經濟發展的重要支撐。
1.提升數字經濟園區。
2.發展特色數字小鎮。
3.培育數字龍頭企業。
4.扶持中小微創新企業。
（四）國際數字合作突破行動。行動目標：到2022年，我省與日韓和“一帶一路”沿線國家地區深入開展數字經濟交流合作，建設形成一批帶動作用突出的示範園區，商貿、物流和科技創新等領域數位化合作成效顯著，成為國家數字經濟對外合作新高地。
1.建設中日韓數字經濟合作引領區。
2.深化數字絲路合作。
3.最佳化商貿物流合作渠道。
4.提升科技創新合作水平。
（五）“網際網路+醫療健康”突破行動。行動目標：到2022年，建成覆蓋省市縣三級的全民健康信息平台，高標準建成國家健康醫療大數據北方中心，遠程醫療、分級診療、雙向轉診信息服務體系基本覆蓋各級醫療衛生機構，形成惠及民生的“網際網路+醫療健康”服務體系。
1.建設全民健康信息平台。
2.普及“網際網路+醫療服務”。
3.發展健康醫療大數據套用。
（六）數字鄉村建設突破行動。行動目標：到2022年，鄉村數字基礎設施不斷完善，鄉村治理和公共服務數位化水平全面提升，鄉村網路文化和智慧旅遊繁榮，彌合城鄉數位化發展差距，數字鄉村成為鄉村振興齊魯樣板重要支撐。
1.升級鄉村數字基礎設施。
2.強化數位化社會治理。
3.豐富鄉村數位化服務。
4.發展鄉村智慧文旅產業。
七、保障措施
加強統籌協調，健全工作機制，完善數字山東建設頂層設計，明確時間表、路線圖、責任狀，確保規劃實施有抓手、有載體、有成效，順利實現各項任務目標。
（一）加強統籌協調。
（二）健全監管體系。
（三）強化人才支撐。
（四）完善創新政策。
（五）加大資金支持。
（六）最佳化發展環境。
