Congestion 擁塞： 每個通過網路傳送的包由於網路中充塞著包而經歷極長延遲的情況。除非協定軟體能檢測擁塞和減少包的傳送率，否則網路就會因擁塞而癱瘓。
擁塞現象是指到達通信子網中某一部分的分組數量過多，使得該部分網路來不及處理，以致引起這部分乃到整個網路性能下降的現象，嚴重時甚至會導致網路通信業務陷入停頓即出現死鎖現象。
擁塞產生的原因
（1）多條流入線路有分組到達，並需要同一輸出線路，此時，如果路由器沒有足夠的記憶體來存放所有分組，那么有的分組就會丟失。（2）路由器的慢速處理器的緣故，以至於難以完成必要的處理工作（如緩衝區排隊、更新路由表等）。那么，即使有多餘的線路容量，分組也需要進入到佇列中。
防止擁塞的方法
（1）傳輸層可採用：重傳策略、亂序快取策略、確認策略、流控制策略和確定逾時策略。（2）網路層可採用：子網內部的虛電路與數據報策略、分組排隊和服務策略、分組丟棄策略、路由算法和分組生存管理。
（3）數據鏈路層可採用：重傳策略、亂序快取策略、確認策略和流控制策略。
