基本情況
排子河水庫位於襄樊市襄陽區石橋鎮宏道村,距襄樊市55公里,該河南經龍王集,抵神馬寺後,謂之清河,流向東南,在襄樊市區以東注入漢江,流程全長117公里,注域面積1676平方公里,水庫59年10月動工,65年11月擴建,61年6月建成大(二)型水庫,最大壩高30.1米,壩頂長3220米,壩頂寬6米,承雨面積412平方公里,總庫容2.2億立米,興利庫容1.2億立米,保護人口81.73萬人,耕地82.16萬畝,設計灌溉面積31.2萬畝,有效面積23.8萬畝,乾渠總長123.85公里,保護面積66萬平方米,現有固定資產9828萬元,累計折舊140萬元。人員情況
單位現有幹部職工201人,其中退休32人,機關18人,在職151人(其中綜合經營45人,電站32人,樞紐和供水74人,此數為2002年底實際人員)。
綜合分析
分級管理
分級管理的前提就是理順水管單位舊的管理體制打破樞紐工程和灌區工程都由同一個人管理的模式。在國家法律法規範圍內根本不同地區不同的管理方式,使水庫的樞紐、工程與灌區工程分開管理,便於水利工程的維修養護,也便於管理、服務好農業,達一節約用水目的,確保水費的徵收率能夠達到100%。
水管單位編制費用
由於水管單位是經營性資產和非經營性資產構成多年平均創收能力極低,根據近五年來的統計收入連最低人員的經費都無法保障,更談不上水庫工程的正常運行,加上這些樞紐和灌區都50年代初,60年末修建的水利工程,都以年久失修老化、根本無法達到有效灌溉面積,加之近兩年鄉鎮實行稅費改革,更增加了水費的增收難度 ,好似雪上加霜,使本來負債累累的單位,又增加了一筆負債,建議對我們這樣自收自支的水管單位,財政上給予一定補貼、政策上給一些優惠、法律上加強監督,使我們“有章可循、有法可依”確保管理人員的生活費有保障,這樣也能使工程正常過行,保證水庫的防汛、灌溉的正常調度。
水費計收和農民用水組織(協會)目的是一個,怎樣有使水費計收到位,節約用水,確保管理人員工資能到位,能使工程正常運行。但現實的用水者協會只是個擺設沒有發揮應有作用,建議在今後的工作中加以改正。
存在問題
該單位的險庫從2001年開始加固整治,現在就灌區損壞嚴重,建築物不配套,水放不下增,跑漏特別嚴重,及需上級領導親自檢查、督促,鄉鎮徹底清理整治,再就進庫水量無法保證,需要資金從丹渠買水灌溉,這樣就提高了水價增加了農民負擔,這也需要區以領導出面協調工作降低成本。由於管理體制不完善,執法力度不嚴,遇到各種不利因素,水費難收,工程不有過行管理人員沒有生活費等等,思想渙散,工作不積極,這與抗訴所說的也有一定的原因。
工程管理(樞紐和灌區)都未確術劃界,絕大部分職工住的是危房,及時需要修繕和更新。