內容簡介
《我國城市社區管理體制改革研究》內容簡介：隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，我國社會階層結構發生了深刻的變化，大量的“單位人”逐步轉變為“社會人”、“杜區人”，街道社區不再是計畫經濟條件下單純的居民居住點，已經成為各種社會組織的落腳點、各種社會群體的集合點、各種利益的交匯點、各種社會矛盾的聚焦點。
原有計畫經濟體制下的基層管理體制也在發生著變化，在改革路徑的影響下，城市基層社區管理體制的改革尤其顯得迫切，隨著黨的十七大把以改善民生加快推進社會建設作為重點工作來抓，社區管理體制的改革理應作為下一步城市改革的重點和突破口，這同時也是加強社會建設的基礎工程。
《我國城市社區管理體制改革研究》從我國城市社區管理體制的現狀入手，在梳理了我國城市社區管理體制從單位制、街居制到社區制的演變基礎上，分析了目前我國城市社區管理體制存在的基本架構、存在問題等，總結了國內各地社區管理體制模式的經驗分析，充分借鑑國外典型社區管理體制的理論、結構、模式、特徵，提出了下一步我國城市社區管理體制改革的理論基礎、價值取向、路徑分析、總體思路、具體設計等核心問題。最後，《我國城市社區管理體制改革研究》對我國社區黨建建設進行了專題研究，並在社會建設視角下對如何加強和改進黨的社區建設進行了探討。
圖書目錄
第一章 導論/1
一、研究背景/2
二、研究主線/4
三、創新之處/5
四、寫作意義/7
五、整體布局/9
第二章 我國城市社區管理體制的演化/10
第一節 計畫經濟體制下的街居管理體制/11
一、計畫經濟體制下街居制的產生/11
二、計畫經濟體制下街居制的分析/13
三、計畫經濟體制下街居制的現實困境/19
第二節 市場經濟體制下的社區管理體制/21
一、社區概念的產生及其在我國的演變歷程/22
二、市場經濟體制下社區管理的變遷/28
三、居委會“內卷化”的表現和原因分析/31
四、街道辦事處相關問題分析/37
第三節 我國社區管理體制基本架構分析/45
一、我國社區管理體制總體框架/46
二、居民委員會的應然和實然角色/55
三、我國社區管理體制存在問題分析/66
第三章 社區管理體制改革研究的理論基礎/75
第一節 市民社會理論與居民自治制度/76
一、市民社會理論綜述/76
二、市民社會理論對居民自治的影響/82
三、市民社會理論對我國社區管理體制改革的借鑑/86
第二節 社會工作理論與社區居民參與/89
一、社會工作理論綜述/89
二、社會工作介入社區管理的途徑分析/94
三、社會工作理論對我國社區管理體制改革的借鑑/98
第三節 治理理論與街居組織架構選擇/102
一、治理理論及社區治理綜述/103
二、治理理論對社區治理的影響/108
三、“治理”理論對我國社區管理體制改革的借鑑/111
第四章 國內社區管理制度改革探索的經驗總結/115
第一節 我國社區管理體制改革探索/116
一、上海社區管理體制改革探索/116
二、瀋陽社區管理體制改革探索/122
三、江漢社區管理體制改革探索/127
四、鹽田社區管理體制改革探索/131
第二節 北京市社區管理體制改革創新/136
一、東城區和平里街道社區管理體制改革創新/137
二、崇文區東花市街道社區管理體制改革創新/141
三、石景山區魯谷街道社區管理體制改革創新/145
四、北京市社會建設工作部門管理體制改革創新/148
第三節 我國社區管理體制改革模式對比及借鑑/156
一、我國社區管理體制改革探索的共同特徵/157
二、中國特色的社區管理體制結構分析/160
三、國內社區管理體制探索的經驗借鑑/163
第五章 國外社區管理體制及其對我國的借鑑意義/167
第一節 國外社區管理體制的基本模式概述/168
一、居民自治型社區管理模式/168
二、政府主導型社區管理模式/170
三、政府社區合作型治理模式/171
四、國外社區管理模式的基本經驗/172
第二節 新加坡城市社區管理制度概述/174
一、城市社區組織體系/174
二、城市管理組織模式/176
三、城市社區管理主要內容和特點/177
四、社區管理體制的借鑑意義/179
第三節 美國社區管理制度概述/180
一、社區工作的組織架構/181
二、社區管理的主要內容/184
三、美國社區管理的經驗/185
四、美國社區管理的借鑑/187
第四節 日本社區管理制度概述/189
一、地域中心的管理模式/190
二、地域中心管理模式的主要特徵/193
三、對我國街道管理體制改革的幾點啟示/194
第五節 國外社區管理體制對我國的借鑑意義/196
一、解放思想，適應社區發展的大趨勢/196
二、建立中央和地方結合的社區投資機制/197
三、建立部門之間的協商與合作制度/197
四、制定科學的社區建設規劃/198
五、著力培育和發展社區非營利組織/198
第六章 我國社區管理體制改革的框架分析/202
第一節 社區管理體制改革的必要性、基本原則及現實意義/203
一、社區管理體制改革的必要性分析/204．
二、社區管理體制改革的基本原則/208
三、加快我國城市社區管理體制改革的現實意義/211
第二節 社區管理體制改革的總體思路/213
一、構建新型社區治理體制的基本要求/213
二、構建新型社區治理體制的指導思想/215
三、構建新型社區治理體制的運行機制/216
第三節 構建新型社區治理體制的具體做法/220
一、街道層面治理體制改革的具體做法/220
二、社區層面治理體制改革的具體做法/225
三、區、街道、社區關係的理順及其配套政策/229
四、建立非營利組織參與社區治理的運行機制/238
第七章 社區管理體制改革視角下的社區黨建工作研究/242
第一節 社區黨建的興起和發展/243
一、新時期社區黨建的內涵/243
二、新時期社區黨建興起的背景/246
三、新時期社區黨建的發展歷程/248
第二節 社區管理體制視角下的社區黨建/251
一、新時期黨在社區中的地位和作用/251
二、新時期社區黨建取得的經驗/255
三、新時期社區黨建存在的問題/257
第三節 新形勢下創新社區黨建工作的構想/262
一、社區黨建創新的基礎問題/262
二、加強社區黨組織的核心地位/265
三、建立社區黨建的資源支撐體系/269
四、社區黨建工作創新的總體要求/274
第四節 北京市崇文區社區黨建創新的實踐探索/282
一、推行社區黨組織“公推直選”，擴大基層黨內民主/283
二、強化基層黨組織核心作用，提高社區黨組織的覆蓋面/288
三、推行“流動式”教育管理模式，形成社區黨員全覆蓋管理/290
四、紮實開展“兩新”組織黨建工作，為社區黨建構築組織覆蓋/291
參考文獻/294
後記
隨著中國社會轉型和社區建設的縱深展開，社區體制改革逐漸成為一門顯學，引起了眾多學者的研究興趣和政策研究者的高度關注，並產生了比較豐碩的成果，這使我們對社區管理體制有了全景式的了解，並成為進一步研究和實踐的基礎。實踐性是本書的一個特點，編者是實踐在基層一線的工作人員，具體掌握了社區管理體制存在的實際運作問題。我們深知，理論是灰色的，實踐之樹常青，社區管理體制改革是一個大課題，本書的探索只是對前一階段實踐工作的總結，趕不上我國各地城市社區管理體制改革的實踐。希望本書能夠起到拋磚引玉的功用，引起更多的實踐者對社區管理體制改革的探索。同時，由於各位編者水平所限，書中總結借鑑了不少理論專家研究的成果，在此表示感謝。由於時間倉促，不盡如人意與遺憾之處，懇請各位理論專家和實踐工作者給予批評和指正。
本書各章編者安排如下：蔣偉濤，第一章，第二章，第三章，第六章，第七章的第三節、第四節；曹朝暉，第四章，第五章，第七章的第一節、第二節。本書的框架和結構由丁茂戰博士總策劃和審閱，同時由丁茂戰博士最後定稿和統稿。
