田園城市起源
19世紀末英國社會活動家埃比尼澤•霍華德，針對工業革命後，西方城市出現的擁擠、污染、疫病流行等問題，在“空想社會主義”的基礎上，提出“田園城市”的構想，“田園城市”的概念最初在他的著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》中得以描述，目的是建設一個兼具城市和鄉村優點的理想城市，避免“城市病”的發生，以使人們更好地在其中工作生活；田園城市實質上是城市和鄉村的結合體。在此理論指導下，英國建設過新城韋林。這一理論隨著各國城市規劃的發展得以傳播開來；如成都,洛杉磯等
成都田園城市的涵義
建設“世界現代田園城市”是成都“新三最”目標的深化，是我市城鄉一體化實踐的深化和豐富。六年多來推進城鄉一體化的實踐，是成都建設“世界現代田園城市”最寶貴的基礎、最現實的優勢、最根本的舉措。
成都“新三最”，即把成都建設成為中西部地區創業環境最優、人居環境最佳、綜合競爭力最強的現代特大中心城市的奮鬥目標。
建設世界現代田園城市的定位，包括三個方面的內涵：一是在功能定位上，不但是國家重要的中心城市，而且是國際性的區域樞紐和中心城市；二是在城市形態和發展水平上，是超大型、現代化的城市，同時也是符合田園城市理想、統籌城鄉發展的田園城市。在廣大的農村地區是“人在園中”，二三圈層是“城在園中”，中心城區是“園在城中”，把城市和農村兩者的優點都高度地融合在一起，讓廣大城鄉民眾既享受高品質城市的生活，又同時享受愜意的田園風光；三是在城市等級上，先努力成為國內一線城市，繼而進入世界級城市的行列。第一步用5至8年，建成“新三最”城市；第二步是用20年左右的時間初步建成“世界現代田園城市”，爭取進入世界三級城市行列；第三步是用30至50年基本建成世界城市，爭取進入世界二級城市行列。
【核心提示】 ●建設“世界現代田園城市”是成都“新三最”目標的深化，是我市城鄉一體化實踐的深化和豐富。六年多來推進城鄉一體化的實踐，是成都建設“世界現代田園城市”最寶貴的基礎、最現實的優勢、最根本的舉措。
●“世界現代田園城市”的內涵主要包括：世界級國際化城市，西部地區現代化特大中心城市，人與自然和諧相融、城鄉一體的田園城市。
●“三步走”戰略步驟：第一步為近期目標，用5—8年時間建設成為“新三最”城市；第二步為中期目標，用20年左右的時間初步建成“世界現代田園城市”，爭取進入世界三級城市行列；第三步為長期目標，用30—50年時間基本建成世界城市，爭取進入世界二級城市行列。
本報訊（成都日報記者 張婷婷 何曉蓉 張魁勇 李影）舊年即去、新年即來，站在空前歷史機遇之上的成都，確立了自己的歷史定位和未來發展目標——昨日閉幕的市委工作會議綜合分析巨觀形勢和我市實際，正式確立成都建設“世界現代田園城市”的歷史定位，並提出了實現這一戰略目標的“三步走”戰略步驟。
近期目標，用5-8年時間建設成為“新三最”城市；中期目標是用20年左右的時間初步建成“世界現代田園城市”，爭取進入世界三級城市行列；長期目標是用30—50年時間基本建成世界城市，爭取進入世界二級城市行列。
審時度勢
以更高定位引領城市發展
當前，成都處在一個空前的歷史機遇當中：一是中國的和平崛起，為我們實現新一輪發展奠定了堅實的基礎，全球對中國經濟的增長勢頭和發展前景普遍看好；西部大開發十年，為地處西部的成都奠定了堅實的發展基礎，創造了良好的發展條件，使成都這座發展水平在西部比較高的內陸城市，有了一個很好的發展條件；三是東部地區結構調整和發展方式轉變正在深入地進行，在經濟全球化和信息技術普遍運用的當代，使得在局部地區三次產業順次發展、產業梯度轉移的傳統模式被打破。世界範圍內的產業、企業，是在全球範圍內來選擇和布局產業發展的戰略，製造地、決策地、研發地完全可以分開的，哪好它往哪裡去，哪適宜它往哪裡去。這樣一個大的形勢和具體條件，為成都這個城市實施追趕型、跨越式發展提供了現實可能性。成都雖然地處西部內陸，在這個新的形勢下，發揮自身的獨特優勢，找準定位和目標，在產業發展上直奔高端產業和產業高端，是完全可能實現的，成都正迎來一個空前的歷史機遇，在產業發展上第一次站在了與東部地區同一起跑線上……此刻，審時度勢，著眼長遠，確定歷史定位和長遠目標，對於成都至關重要。
建設“世界現代田園城市”正是成都科學審視自身所處的歷史方位所提出的，樹立敢於與國際國內先進城市競爭的意識，以更高的定位引領城市發展。
描繪藍圖
“三步走”建“世界現代田園城市”
對於一個城市而言，城市的定位和目標既決定了發展方向，也決定了一個城市發展的水平。
世界現代田園城市的目標和定位，與“新三最”目標是什麼關係？與已經進行六年多的統籌城鄉實踐又是什麼關係？總體上講，建設“世界現代田園城市”是“新三最”目標的深化，是城鄉一體化實踐的深化和豐富。人居環境最佳、創業環境最優、綜合競爭力最強，歷經幾年了，這個“最佳、最優、最強”是什麼樣？城鄉一體化搞了六年多，曾概括性地描述了要通過城鄉一體化實現的新型城鄉形態，就是現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉形態，並在全域成都範圍內取得了較好進展。
建設世界現代田園城市的定位，包括三個方面的內涵：一是在功能定位上，不但是國家重要的中心城市，而且是國際性的區域樞紐和中心城市；二是在城市形態和發展水平上，是超大型、現代化的城市，同時也是符合田園城市理想、統籌城鄉發展的田園城市。在廣大的農村地區是“人在園中”，二三圈層是“城在園中”，中心城區是“園在城中”，把城市和農村兩者的優點都高度地融合在一起，讓廣大城鄉民眾既享受高品質城市的生活，又同時享受愜意的田園風光；三是在城市等級上，先努力成為國內一線城市，繼而進入世界級城市的行列。第一步用5至8年，建成“新三最”城市；第二步是用20年左右的時間初步建成“世界現代田園城市”，爭取進入世界三級城市行列；第三步是用30至50年基本建成世界城市，爭取進入世界二級城市行列。
正確路徑
堅定不移走城鄉一體化發展之路
有了定位和目標，走一條什麼路去實現？會議指出，從成都實踐來看，就是要繼續堅定不移地走好城鄉一體化的發展之路，這是通向世界現代田園城市定位和目標的正確路徑。
實踐證明，成都推進城鄉一體化的實踐，是我們建設世界現代田園城市最寶貴的基礎、最現實的優勢，最根本的舉措。會議認為，建設“世界現代田園城市”的定位，與成都自然環境條件和歷史文化傳承高度契合，與成都統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的取向和路徑完全一致，最能體現成都在經濟全球化的大趨勢下和世界城市競相發展格局中的歷史方位，最能反映城鄉民眾對美好人居環境與和諧公正社會的嚮往和追求，最能代表成都面向現代化、面向世界、面向未來的城市理想和價值目標，也是轉變發展方式，實現經濟社會全面協調可持續發展的重要舉措。我市經過六年多深入推進城鄉一體化，已經確立了正確的發展方向，建立了城鄉同發展共繁榮的體制機制，具備了加快建立現代產業體系的基礎，形成了一支狀態良好、初步掌握推進又好又快發展方法的幹部隊伍，加快發展具有了寶貴基礎。同時，近幾年來成都在省委、省政府的堅強領導下，大力推進“兩樞紐三中心”建設，城市功能和中心地位不斷提升，為成都加快融入全國、走向世界創造了有利條件。
直奔高端
推進三次產業追趕型跨越式發展
會議提出，要全力推進三次產業的追趕型、跨越式發展。一是要揚長避短、直奔高端。要利用我們的獨特優勢，大力發展高端產業，包括傳統產業要直奔“微笑曲線”的兩端，走向高端。在實現較快發展速度的同時，取得結構轉變的良好效果；二是要突出重點、立足領先。要放眼世界範圍特別是全國範圍，研究確定在產業發展方面的戰略產業，力爭在全國占有重要的一席之地，甚至有些產業力爭做到全國第一；三是要完善機制、形成合力。在原來基礎上進行產業功能分區，完善我們的規劃。確定戰略功能區，明確發展定位、責任主體、具體發展計畫和相關措施，要在原來提出的“一區一主業”的定位基礎上突出主導產業，按照“西部第一、全國一流”的目標組織實施。要突出重點產業的發展績效，形成一套機制，在全市上下形成合力推進三次產業的追趕型跨越式發展，儘快形成市域現代產業體系。
擴大開放
提高對外開放和招商引資水平
市委決定，明年為全市的“擴大開放年”。要大力加強軟硬環境建設，特別是圍繞著發展重點，把政府服務、現代化的功能支撐等必不可少的要素儘快地深化完善，使其能夠承接“世界現代田園城市”這個發展任務。在此基礎上，放開一切可以放開的領域，最大限度吸引社會資本，投入到我們新的一輪發展中來，特別是投入到我們的發展重點中來。要調整招商方式，提高開放成效。要按照這個新的發展要求，圍繞主導產業，實施專業化的招商，以商招商。按照產業布局，瞄準高端，盯住產業中有重大影響和帶動力的龍頭企業。要積極主動地推進區域合作，在更大範圍內整合資源，形成合力，為全省經濟發展高地建設作出我們的貢獻。
會議要求，全市上下必須堅定不移地深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，全面落實推進城鄉一體化和綜合配套改革的各項部署，更加堅定不移地推進“三個集中”，全面推進“六個一體化”，深化城鄉公共服務改革，加快推進農村工作“四大基礎工程”，努力在加快城鄉全面現代化進程、構建新型城鄉形態、鞏固完善城鄉居民共創共享改革發展成果的機制上取得新成效，不斷開闢“世界現代田園城市”建設的新境界。
