概述
懶政現象,近年來一些地方政府部門工作懶散,效率低下,在日常辦公中至於老百姓的問題,那就是事不關己高高掛起,能推則推,能糊弄則糊弄。由尸位素餐的“撞鐘”再到“推磨”,就變成了政府部門人員之間的“踢皮球”,即便老百姓被踢爛了,也未必能解決問題,也不會解決問題,懶政現象遭到中國許多民眾詬病,也在很大程度上制約了當地經濟社會發展,懶政現象正成為中國各地政府著力破解的難題。產生原因
一是提拔程式競爭短缺。公務員競爭擇優機制尚未完全形成,缺乏公開透明清晰的選拔任用標準,未能真正做到能上能下、能進能出,致使機關人浮於事。
二是考核短腿。現行公務員考核往往集中在年終本人述職上,民眾評價比重很低,以致公務員只要應付好上級,就能輕易矇混過關。
三是問責短路。對於公務員安於現狀、不思進取、得過且過的行為,缺乏有效社會監督,尚未形成有效的問責機制。
治懶舉措
1、為提高政府效能,革除“懶政”現象,中國各級政府通過精簡審批程式、完善監督制度等方式,逐步做出有益探索。自2001年推行行政審批制度改革以來,國務院各部門共取消和調整行政審批項目2000多項,地方各級政府取消和調整77000多項,占原有項目總數的一半以上。2、為了克服“懶政”現象,有些省掀起全省規模的“整風運動”,對全省黨政工作人員提出“五個不準”:不準上班時間未履行請假手續擅自離崗;不準上班時間打牌、下棋、打麻將和玩電腦遊戲等;不準上班時間到茶社、歌廳、洗浴場所等休閒娛樂場所活動;不準利用工作之便吃拿卡要;不準參與賭博。
3、因近百家企業中四成反映“工作效能最差”,山西省忻州市國土局負責人日前接受了市紀委監察局和效能辦的約談。同時受約談的還有被反映服務問題較多的公安、電力兩部門負責人。這只是忻州市治“懶政”的一個步驟,市紀委將在涉企收費、涉企執法、行政審批項目等20個方面“開刀”,以治理行政機關工作人員的庸、懶、散等問題。
意義
1、治懶舉措中,民眾監督成為政府部門眼中至為關鍵的一環,在新疆維吾爾自治區行政機關效能考評大會上,民眾評議“滿意度”有了“權威價值”,各方反映問題較多的9個職能廳局的相關處室被通報批評,其中6個處室負責人因此被免去現職下派基層掛職鍛鍊或輪崗交流。2、“冷麵衙門”是民眾反映突出的問題,也因此成為懶政治理的主要對象,建議實行行政職能部門效能建設“黑名單”制度,把問題突出、民眾反映強烈的部門列入效能建設“黑名單”。
3、在此基礎上對入選的部門實行“一票否決”,取消年度評優、評先資格,並視情況對主要領導進行約談、問責,必要時採取組織處理,直至紀律處分。
4、在嚴規之下屢遭詬病的“衙門”作風明顯改善,未來一段時間內中國仍將著力提高政府效能。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中,“提高效能”作為推進行政體制改革中的要求之一被明確提出。