解放之前
根據中共中央在解放區試建先進青年的民眾組織新民聯在延安、綏德的試點經驗，惠積極參與在清澗縣的建團工作。1947年10月，團清澗縣籌備委員會成立，惠任主任。1949年3月，青年團陝甘寧邊區首屆代表大會在延安舉行，成立青年團陝北區委員會，惠被選為團陝北區委委員，任宣傳部副部長。同年6月，為統一領導陝北、關中、陝南和西北各省的青年工作，團中央批准成立青年團西北工作委員會，惠調團西北工委。在解放戰爭時期，他緊緊圍繞黨的中心工作，動員邊區廣大青年參軍、參戰，參加土地改革，為解放大西北做了大量的工作，受到上級的表揚。建國之後
新中國成立不久，惠於1951年奉派赴蘇聯共青團中央團校學習，次年回國，後任青年團陝西省委常委兼宣傳部部長。在中國共產黨的領導下，他經常深入工廠、農村、學校，為建立、發展新解放區
青年團組織做了艱苦的工作；還宣傳動員廣大青年積極參加土地改革、抗美援朝和鎮壓反革命運動，
為民主改革、恢復國民經濟做出了積極的貢獻。1953年6月，毛澤東在接見青年團第二次全國代表大
會主席團時，向全國青年發出了要“學習好、工作好、身體好”的號召，為團的工作指明了方向。他
意氣風發，精神飽滿，工作更加努力，和團省委同志一道，深入基層，調查研究，推廣經驗，樹立典
型，把團的工作搞得有聲有色，生動活潑。1956年3月到1959年12月，擔任青年團(共青團)陝西省委副
書記，1959年12月到1965年2月，擔任共青團陝西省委書記。這期間，1960年11月後還擔任中共陝西省
委委員、省委青年工作委員會書記。他十分注意發揮集體領導作用，結合青年特點，認真貫徹中共陝
西省委和共青團中央的各項指示，動員團員青年積極參加社會主義改造和社會主義建設事業。
1964年6月，惠當選為共青團九屆中央委員會委員、常委、書記處書記。他堅決貫徹團的“九大”
決議，在中共中央領導下，協助第一書記胡耀邦，團結帶領全國青年，發揚革命前輩愚公移山的偉大
精神，為把中國建設成一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國而奮
斗。
文革遭遇
1966年“文化大革命”開始後，遭到林彪、江青反革命集團的迫害，於1967年6月4日在北京逝世。中共十一屆三中全會後，為他昭雪平反。
