內容簡介
澄功衰在身，欲於七月七日集會文武，北園馬射。普惠奏記于澄曰："竊聞三殺九親，別疏昵之敘；五服六術，等衰麻之心。皆因事飾情，不易之道者也。然則莫大之痛，深於終身之外；書策之哀，除於喪紀之內。外者不可無節，故斷之以三年；內者不可遂除，故敦之以日月。《禮》：大練之日，鼓素琴。蓋推以即吉也。小功以上，非虞祔練除不沐浴，此拘之以制也。曾子問曰：'相識有喪服，可以與於祭乎？孔子曰：'緦不祭，又何助於人？祭既不與，疑無宴食之道。'又曰：'廢喪服，可以與於饋奠之事乎？'子曰：'脫衰與奠，非禮也。'注云：'為其忘哀疾。'愚謂除喪之始，不與饋奠，小功之內，其可觀射乎？雜記云：'大功以下，既葬適人，人食之，其黨也食之，非黨也不食。'食猶擇人，於射為惑。伏見明教，立射會之限，將以二七令辰，集城中文武，肄武藝於北園，行揖讓於中舍。時非大閱之秋，景涉妨農之節，國家縞禫甫除，殿下功衰仍襲，釋而為樂，以訓百姓，便是易先王之典教，忘哀戚之情，恐非所以昭令德、視子孫者也。按《射儀》，射者以禮樂為本，忘而從事，不可謂禮；鐘鼓弗設，不可謂樂。舍此二者，何用射為？又七日之戲，令制無之，班勞所施，慮違事體。庫府空虛，宜待新調。二三之趣，停之為便。乞至九月，備飾盡行，然後奏《狸首》之章，宣矍相之令，聲軒懸，建雲鉦，神民忻暢於斯時也。伏惟慈明遠被，萬民是望，舉動所書，發言唯則，願更廣訪，賜垂曲采，昭其管見之心，恕其讜言之責，則芻蕘無遺歌，輿人有獻誦矣。"澄意納其言，託辭自罷，乃答曰："文武之道，自昔成規；明恥教戰，振古常軌。今雖非公制，而此州承前，已有斯式，既不勞民損公，任其私射，復何失也？且纂文習武，人之常藝，豈可於常藝之間，要須令制乎？比適欲依前州府，相率王務之暇，肄藝良辰，亦未言費用庫物也。《禮》：兄弟內除，明哀已殺；小功，客至主不絕樂。聽樂則可，觀武豈傷？直自事緣須罷，先以令停，方獲此請，深具來意。"
澄轉揚州，啟普惠以羽林監領鎮南大將軍開府主簿，尋加威遠將軍。普惠既為澄所知，歷佐二籓，甚有聲譽，鏇京之日，裝束藍縷，澄賚絹二十匹以充行資。還朝，仍羽林監。
又澄遭太妃憂，臣僚為立碑頌，題碑欲雲"康王元妃之碑"。澄訪於普惠，答曰："謹尋朝典，但有王妃，而無元字。魯夫人孟子稱'元妃'者，欲下與'繼室聲子'相對。今烈懿太妃作配先王，更無聲子、仲子之嫌，竊謂不假'元'字以別名位。且以氏配姓，愚以為在生之稱，故《春秋》：'夫人姜氏至自齊。'既葬，以謚配姓，故經書'葬我小君文姜氏'，又曰'來歸夫人成風之襚'，皆以謚配姓。古者婦人從夫謚，今烈懿太妃德冠一世，故特蒙褒錫，乃萬代之高事，豈容於定名之重，而不稱烈懿乎？"澄從之。
及王師大舉，重征鍾離，普惠為安樂王詮別將長史。班師，除揚烈將軍、相州安北府司馬。遷步兵校尉。後以本官領河南尹丞。世宗崩，坐與甄楷等飲酒游從，免官。驍騎將軍刁整，家有舊訓，將營儉葬。普惠以為矯時太甚，與整書論之。事在《刁雍傳》。故事：免官者，三載之後降一階而敘；若才優擢授，不拘此限。熙平中，吏部尚書李韶奏普惠有文學，依才優之例，宜特顯敘，敕除寧遠將軍、司空倉曹參軍。朝議以不降階為榮。時任城王澄為司空，表議書記，多出普惠。
廣陵王恭、北海王顥，疑為所生祖母服期與三年，博士執意不同，詔群僚會議。普惠議曰："謹按二王祖母，皆受命先朝，為二國太妃，可謂受命於天子，為始封之母矣。《喪服》'慈母如母'，在《三年章》。《傳》曰：'貴父命也。'鄭注云：'大夫之妾子，父在為母大功，則士之妾子為母期。父卒則皆得申。'此大夫命其妾子，以為母所慈，猶曰貴父命，為之三年，況天子命其子為列國王，命其所生母為國太妃，反自同公子為母練冠之與大功乎？輕重顛倒，不可之甚者也。《傳》曰：'始封之君，不臣諸父昆弟'，則當服其親服。若魯衛列國，相為服期，判無疑矣。何以明之？《喪服》：'君為姑姊妹女子嫁於國君者'，《傳》曰：'何以大功？尊同也。尊同，則得服其親服。諸侯之子稱公子，公子不得禰先君。'然則兄弟一體。位列諸侯，自以尊同得相為服，不可還準公子，遠厭天王。故降有四品，君、大夫以尊降，公子、大夫之子以厭降。名例不同，何可亂也？《禮》：大夫之妾子，以父命慈己，申其三年。太妃既受命先帝，光昭一國，二王胙土茅社，顯錫大邦，舍尊同之高據，附不禰之公子，雖許蔡失位，亦不是過。《服問》曰：'有從輕而重，公子之妻為其皇姑。'公子雖厭，妻尚獲申，況廣陵、北海，論封則封君之子，語妃則命妃之孫。承妃纂重，遠別先皇，更以先後之正統，厭其所生之祖嫡，方之皇姑，不以遙乎？今既許其申服，而復限之以期，比之慈母，不亦爽歟！《經》曰：'為君之祖父母、父母、妻、長子'，《傳》曰：'何以期？父母長子君服斬，妻則小君。父卒，然後為祖後者服斬。'今祖乃獻文皇帝，諸侯不得祖之，母為太妃，蓋二王三年之證。議者近背正經以附非類，差之毫毛，所失或遠。且天子尊則配天，莫非臣妾，何為命之為國母而不聽子服其親乎？《記》曰：'從服者，所從亡，則已。'又曰：'不為君母之黨服，則為其母之黨服。今所從既亡，不以親服服其所生，則屬從之服於何所施？若以諸王入為公卿，便同大夫者，則當今之議，皆不須以國為言也。今之諸王，自同列國，雖不之國，別置臣僚，玉食一方，不得以諸侯言之。敢據《周禮》，輒同三年。"當時議者亦有同異。國子博士李郁於議罷之後，書難普惠。普惠據《禮》還答，鄭重三返，郁議遂屈。轉諫議大夫。澄謂普惠曰："不喜君得諫議，唯喜諫議得君。"
時靈太后父司徒胡國珍薨，贈相國、太上秦公。普惠以前世後父無"太上"之號，詣闕上疏，陳其不可，左右畏懼，莫敢為通。會聞胡家穿壙下墳有磐石，乃密表曰：
臣聞優名寶位，王者之所光錫；尊君愛親，臣子所以慎終。必使勳績相侔，號秩相可，然後能顯揚當時，傳徽萬代者矣。竊見故侍中、司徒胡公，懷道含靈，實誕聖后，載育至尊，母儀四海，近樞克唯允之寄，居槐體論道之明。故以功餘九錫，褒假鑾纛，深聖上之加隆，極慈後之至愛，憲章天下，不亦可乎？而"太上"之號，竊謂未衷。何者？《易》稱："天尊地卑，乾坤定矣。"故曰"大哉乾元"，又曰"至哉坤元"，明乾坤不可並大。《禮記》曰："天無二日，土無二王。嘗禘郊社，尊無二上。"明君臣不可並上。伏見詔書，以司徒為太上秦公，夫人為太上秦君。夫人蒙號於前，司徒系之於後，尊光之美盛矣。竊惟高祖受禪於獻文皇帝，故仰尊為太上皇，此因上上而生名也。皇太后稱令以系敕下，蓋取三從之道，遠同文母，列於十亂，則司徒之為太上，恐乖系敕之意。《春秋傳》曰："葬稱公，臣子辭。"明不可復加上也。《書》曰："茲予大饗於先王，爾祖其從與饗之。"司徒位尊屬重，必當配饗先朝，稱太上以為臣，以事太上皇，恐非司徒翼翼之心。
漢祖創有天下，尊父曰"太上皇"，母曰"昭靈後"，乃帝者之事。晉有"小子侯"，尚曰僭之於天子。司徒，三公也，其可同號於帝乎？孔子曰："必也正名。名不正則言不順，言不順則事不成，事不成則禮樂不興，禮樂不興則刑罰不中，刑罰不中則民無所措手足。"《易》曰："有大者不可以盈，故受之以謙"，"謙尊而光，卑而不可逾"，"天道虧盈而益謙，地道變盈而流謙，鬼神害盈而福謙，人道惡盈而好謙。"又曰："困於上者必反於下，故受之以井。"此克吉定兆，而以淺改卜，群心悲惋，亦或天地神靈所以垂至戒，啟聖清。伏願聖后，回日月之明，察微臣之請，停司徒逼同之號，從卑下不逾之稱，畏困上之鑑，邀謙光之福，則天下幸甚。
臣聞見災修德，災變成善。此太戊所以興殷，桑谷以之自滅。況今卜遷方始，當修革之會，愚以為無上之名，不可假之，脫譏於千載，恐貽不言之咎。且君之於臣，比葬三臨之，禮也。司徒誠為後父，實人臣也。雖子尊不加於父，乃天下母以義斷恩，不可遂在室之意，故曰："女子有行，遠父母兄弟。"況乃應坤之載，承天之重，而朔望於司徒之殯，晨昏於郊墓之間，雖聖思蒸蒸，其不虞宜戒。離宸極之嚴居，疲雲蹕於道路，此亦億兆蒼生，瞻仰失圖。伏願尋《載馳》之不歸，存靜方之光大，則草木可繁，人靈斯穆。臣職忝諫司，敢獻狂瞽，謹冒上聞，不敢宣露，乞垂省覽，昭臣微款，脫得奉謁聖顏，曲盡愚衷者，死且不朽。
太后覽表，親至國珍宅，召集王公、八座、卿尹及五品已上，博議其事，遣使召普惠與相問答，又令侍中元義、中常侍賈璨監觀得失。任城王澄問普惠曰："漢高作帝，尊父為太上皇。今聖母臨朝，贈父太上公，求之故實，非為無準。且君舉作則，何必循舊？"對曰："天子稱詔，太后稱令，故周臣十亂，文母預焉。仰思所難，竊謂非匹。"澄曰："前代太后亦有稱詔，聖母自欲存謙光之義，故不稱耳。何得以詔令之別，而廢嚴父之孝？"對曰："後父太上，自昔未有。前代母后豈不欲尊崇其親？王何以不遠謨古義，而近順今旨。未審太后何故謙於稱詔，而不謙於太上。竊願聖后終其謙光。"太傅、清河王懌曰："昔在僭晉，褚氏臨朝，殷浩遺褚裒書曰'足下，今之太上皇也'，況太上公而致疑？"對曰："褚裒以女輔政辭不入朝。淵源譏其不恭，故有太上之刺。本稱其非，不記其是。不謂殿下以此賜難。"侍中崔光曰："張生表中引晉有小子侯，出自鄭注，非為正經。"對曰："雖非正經之文，然述正經之旨。公好古習禮，復固斯難？"御史中尉元匡因謂崔光曰："張《表》雲，晉之小子侯，以號同稱僭。今者，太上公名同太上皇，比晉小子，義似相類。但不學不敢辨其是非。"普惠對曰："中丞既疑其是，不正其非，豈所望於三獨？"尚書崔亮曰："諫議所見，正以太上之號不應施於人臣。然周有太公尚父，亦兼二名。人臣尊重之稱，固知非始今日。"普惠對曰："尚父者，有德可稱；太上者，上中之上。名同義異，此亦非並。"亮又曰："古有文王、武王，亦有文子、武子。然則太上皇、太上公亦何嫌於同也？"普惠對曰："文武者，德行之跡，故跡同則謚同。太上者，尊極之位，豈得通施於臣下！"廷尉少卿袁翻曰："《周官》：上公九命，上大夫四命。命數雖殊，同名為上，何必上者皆是極尊？"普惠厲聲訶翻曰："禮有下卿上士，何止大夫與公！但今所行，以太加上，二名雙舉，不得非極。雕蟲小藝，微或相許，至於此處，豈卿所及！"翻甚有慚色，默不復言。任城王澄曰："諫諍之體，各言所見，至於用舍，固在應時。卿向答袁氏，聲何太厲？"普惠對曰："所言若是，宜見採用；所言若非，懼有罪及。是非須辨，非為苟競。"澄曰："朝廷方開不諱之門，以廣忠言之路。卿今意在向義，何雲乃慮罪罰？"議者鹹以太后當朝，志相黨順，遂奏曰："張普惠辭雖不屈，然非臣等所同。渙汗已流，請依前詔。"太后復遣元義、賈璨宣令謂普惠曰："朕向召卿與群臣對議，往復既終，皆不同卿表。朕之所行，孝子之志；卿之所陳，忠臣之道。群公已有成議，卿不得苦奪朕懷。後有所見，勿得難言。"普惠於是拜令辭還。
初，普惠被召，傳詔馳驊騮馬來，甚迅速，佇立催去，普惠諸子憂怖涕泣。普惠謂曰："我當休明之朝，掌諫議之職，若不言所難言，諫所難諫，便是唯唯，曠官尸祿。人生有死，死得其所，夫復何恨？然朝廷有道，汝輩勿憂。"及議罷，旨勞還宅，親故賀其幸甚。時中山莊弼遺書普惠曰："明侯淵儒碩學，身負大才，秉此公方，來居諫職，謇謇如也，諤諤如也。一昨承胡司徒等，當面折庭諍，雖問難鋒至，而應對響出，宋城之帶始縈，魯門之柝裁警，終使群後逡巡，庶僚拱默，雖不見用於一時，固已傳美於百代。聞風快然，敬裁此白。"普惠美其此書，每為口實。
普惠以天下民調，幅度長廣，尚書計奏，復征綿麻，恐其勞民不堪命，上疏曰：
伏聞尚書奏復綿麻之調，尊先皇之軌，夙宵惟度，忻戰交集。何者？聞復高祖舊典，所以忻惟新；俱可復而不復，所以戰違法。仰惟高祖廢大斗、去長尺、改重秤，所以愛萬姓，從薄賦。知軍國須綿麻之用，故云幅度之間，億兆應有綿麻之利，故絹上稅綿八兩，布上稅麻十五斤。萬姓得廢大斗、去長尺、改重秤，荷輕賦之饒，不適於綿麻而已，故歌舞以供其職，奔走以役其勤。天子信於上，億兆樂於下。故《易》曰："悅以使民，民忘其勞。"此之謂也。
自茲以降，漸漸長闊，百姓嗟怨，聞於朝野。伏惟皇太后未臨朝之前，陛下居諒暗之日，宰輔不尋其本，知天下之怨綿麻，不察其輻廣、度長、秤重、斗大，革其所弊，存其可存，而特放綿麻之調，以悅天下之心，此所謂悅之不以道，愚臣所以未悅者也。尚書既知國少綿麻，不惟法度之□易，民言之可畏，便欲去天下之大信，棄已行之成詔，追前之非，遂後之失，奏求還復綿麻，以充國用。不思庫中大有綿麻，而群官共竊之。愚臣以為於理未盡。何者？今宮人請調度，造衣物，必度忖秤量。絹布，匹有尺丈之盈，一猶不計其廣；絲綿，斤兼百銖之剩，未聞依律罪州郡。若一匹之濫，一斤之惡，則鞭戶主，連三長，此所以教民以貪者也。今百官請俸，人樂長闊，並欲厚重，無復準極。得長闊厚重者，便雲其州能調，絹布精闊且長，橫發美譽，以亂視聽；不聞嫌長惡廣，求計還官者。此百司所以仰負聖明也。
今若必復綿麻者，謂宜先令四海知其所由，明立嚴禁，複本幅度，新綿麻之典，依太和之稅。其在庫絹布並及絲綿，不依典制者，請遣一尚書與太府卿、左右藏令，依今官度、官秤，計其斤兩、廣長，折給請俸之人。總常俸之數，千俸所出，以布綿麻，亦應其一歲之用。使天下知二聖之心，愛民惜法如此，則高祖之軌中興於神龜，明明慈信照布於無窮，則孰不幸甚！伏願亮臣悾悾之至，下慰蒼生之心。
普惠又表乞朝直之日，時聽奉見。自此之後，月一陛見。又以肅宗不親視朝，過崇佛法，郊廟之事，多委有司，上疏曰："臣聞明德恤祀，成湯光六百之祚；嚴父配天，孔子稱周公其人也。故能馨香上聞，福傳遐世。伏惟陛下，重暉纂統，欽明文思，天地屬心，百神佇望，故宜敦崇祀禮，鹹秩無文。而告朔朝廟，不親於明堂；嘗禘郊社，多委於有司。觀射游苑，躍馬騁中，危而非典，豈清蹕之意，殖不思之冥業，損巨費於生民。減祿削力，近供無事之僧；崇飾雲殿，遠邀未然之報。昧爽之臣，稽首於外；玄寂之眾，遨遊於內。愆禮忤時，人靈未穆。愚謂從朝夕之因，求秪劫之果，未若先萬國之忻心，以事其親，使天下和平，災害不生者也。伏願淑慎威儀，萬邦作式，躬致郊廟之虔，親紆朔望之禮，釋奠成均，竭心千畝，明發不寐，潔誠禋稞。孝悌可以通神明，德教可以光四海，則一人有喜，兆民賴之。然後精進三寶，信心如來。道由化深，故諸漏可盡；法隨禮積，故彼岸可登。量撤僧寺不急之華，還復百官久折之秩。已興之構，務從簡成；將來之造，權令停息，仍舊亦可，何必改作？庶節用愛人，法俗俱賴。臣學不經遠，言多孟浪，忝職其憂，不敢默爾。"尋別敕付外，議釋奠之禮。
時史官克日蝕，豫敕罷朝。普惠以逆廢非禮，上疏陳之。又表論時政得失。一曰，審法度，平斗尺，調租務輕，賦役務省。二曰，聽輿言，察怨訟，先皇舊事有不便於政者，請悉追改。三曰，進忠謇，退不肖，任賢勿貳，去邪勿疑。四曰，興滅國，繼絕世，勛親之胤，所宜收敘。書奏，肅宗、靈太后引普惠於宣光殿，隨事難詰，延對移時。令曰："寧有先皇之詔，一一翻改！"普惠僶俛不言。令曰："卿似欲致諫，故以左右有人，不肯苦言。朕為卿屏左右，卿其盡陳之。"對曰："聖人之養庶物，愛之如傷。況今二聖纂承洪緒，妻承夫，子承父，夫、父之不可，安然仍行，豈先帝傳委之本意？仰惟先帝行事，或有司之謬，或權時所行，在後以為不可者，皆追而正之。聖上忘先帝之自新，不問理之伸屈，一皆抑之，豈蒼生黎庶所仰望於聖德？"太后曰："小小細務，一一翻動，更成煩擾。"普惠曰："聖上之養庶物，若慈母之養赤子。今赤子幾臨危壑，將赴水火，以煩勞而不救，豈赤子所望於慈母！"太后曰："天下蒼生，寧有如此苦事？"普惠曰："天下之親懿，莫重於太師彭城王，然遂不免枉死。微細之苦，何可得無？"太后曰："彭城之苦，吾已封其三子，何足復言！"普惠曰："聖后封彭城之三子，天下莫不忻至德，知慈母之在上。臣所以重陳者，凡如此枉，乞垂聖察。"太后曰："卿雲'興滅國，繼絕世'，滅國絕世，竟復誰是？"普惠曰："昔淮南逆終，漢文封其四子，蓋骨肉之不可棄，親親故也。竊見故太尉鹹陽王、冀州刺史京兆王，乃皇子皇孫，一德之虧，自貽悔戾，沉淪幽壤，緬焉弗收，豈是興滅繼絕之意？乞收葬二王，封其子孫，愚臣之願。"太后曰："卿言有理，朕深戢之，當命公卿博議此事。"
及任城王澄薨，普惠以吏民之義，又荷其恩待，朔望奔赴，至於禫除，雖寒暑風雨，無不必至。初，澄嘉賞普惠，臨薨，啟為尚書右丞。靈太后既深悼澄，覽啟從之。詔行之後，尚書諸郎以普惠地寒，不應便居管轄，相與為約，並欲不放上省，紛紜多日乃息。
正光二年，詔遣楊鈞送蠕蠕主阿那瑰還國。普惠謂遣之將貽後患，上疏曰："臣聞乾元以利貞為大，非義則不動；皇王以博施為功，非類則不從。故能始萬物而化天下者也。伏惟陛下叡哲欽明，道光虞舜，八表宅心，九服清晏。蠕蠕相害於朔垂，妖師扇亂於江外，此乃封豕長蛇，不識王度，天將悔其罪，所以奉皇魏，故荼毒之、辛苦之，令知至道之可樂也。宜安民以悅其志，恭己以懷其心。而先自勞擾，艱難下民，興師郊甸之內，遠投荒塞之外，救累世之勍敵，可謂無名之師。諺曰'唯亂門之無過'，愚情未見其可。當是邊將窺竊一時之功，不思兵為兇器，不得已而用之者也。夫白登之役，漢祖親困之。樊噲欲以十萬眾橫行匈奴中，季布以為不可，請斬之。千載以為美。況今旱酷異常，聖慈降膳，乃以萬五千人使楊鈞為將而欲定蠕蠕，忤時而動，其可濟乎？阿那瑰投命皇朝，撫之可也，豈容困疲我兆民以資天喪之虜？昔莊公納子糾，以致乾時之敗；魯僖以邾國，而有懸胄之恥。今蠕蠕時亂，後主繼立，雖雲散亡，奸虞難抑。脫有井陘之慮，楊鈞之肉其可食乎！高車、蠕蠕，連兵積年，饑饉相仍，須其自斃，小亡大傷，然後一舉而並之。此卞氏之高略，所以獲兩虎，不可不圖之。今土山告難，簡書相續，蓋亦無能為也，正與今舉相會，天其或者欲以告戒人，不欲使南北兩強，並興大眾。脫狂狡構間於其間，而復事連中國，何以寧之？今宰輔專欲好小名，不圖安危大計，此微臣所以寒心者也。那瑰之不還，負何信義？此機之際，北師宜停。臣言不及義，文書所經過，不敢不陳。兵猶火也，不戢將自焚。二虜自滅之形，可以為殷鑑。伏願輯和萬國，以靜四疆，混一之期，坐而自至矣。臣愚昧多違，必無可采，匹夫之智，願以呈獻。"表奏，詔答曰："夫窮鳥歸人，尚或興惻，況那瑰嬰禍流離，遠來依庇，在情在國，何容弗矜？且納亡興喪，有國大義，皇魏堂堂，寧廢斯德？後主亂亡，似當非謬，此送彼迎，想無拒戰。國義宜表，朝算已決，卿深誠厚慮，脫用嘉戢。但此段機略，不獲相從，脫後不逮，勿憚匡言。"
時蕭衍義州刺史文僧明舉城歸順，揚州刺史長孫稚遣別駕封壽入城固守，衍將裴邃、湛僧率眾攻逼，詔普惠為持節、東道行台，攝軍司赴援之。軍始渡淮，而封壽已棄城單馬而退。軍罷還朝。蕭衍弟子西豐侯正德詐稱降款，朝廷頗事當迎，普惠上疏，請赴揚州，移還蕭氏，不從。俄而，正德果逃還。涼州刺史石士基、行台元洪超並贓貨被繩，以普惠為右將軍、涼州刺史，即為西行台。以病辭免。除光祿大夫，右丞如故。
先是，仇池武興群氐數反，西垂郡戍，租運久絕。詔普惠以本官為持節、西道行台。給秦、岐、涇、華、雍、豳、東秦七州兵武三萬人，任其召發，送南秦、東益二州兵租，分付諸戍，其所部將統，聽於關西牧守之中隨機召遣，軍資板印之屬，悉以自隨。普惠至南秦，停岐、涇、華、雍、豳、東秦六州兵武，召秦州兵武四千人，分配四統；令送租兵連營接柵，相繼而進，運租車驢，隨機輸轉。別遣中散大夫封答慰喻南秦，員外常侍楊公熙宣勞東益氐民。於時，南秦氐豪吳富聚合凶類，所在邀劫。公熙既至，東益州刺史魏子建密與普惠書，言公熙舊是蕃國之胤，而諸氐與相見者，必有陰私，言宜加圖防。普惠乃符攝公熙，令赴南秦。公熙果已密遣其從兄山虎與吳富同逆，又妄自說鄉里，紛動群氐，托雲與崔南秦有隙，拒而不赴。租達平落，吳富等果脅車營，實公熙所潛遣也。後吳富雖為左右所殺，而徒黨猶盛。秦□所綰武都、武階，租頗得達。東益群氐先款順，故廣業、仇鳩、河池三城粟便得入。其應入東益十萬石租，皆稽留費盡，升斗不至，鎮戍兵武，遂致飢虛，鹹恨普惠經略不廣。事訖，普惠拜表按劾公熙。還朝，賜絹布一百段。
時詔訪冤屈，普惠上疏曰：
《詩》稱"文王孫子，本枝百世"，《易》曰"大君有命，開國承家"，皆所以明德睦親，維城作翰。漢祖封爵之誓曰："使黃河如帶，太山如礪，國以永存，爰及苗裔。"又申之以丹書之信，重之以白馬之盟。其以強大分王，罪犯蹙邑者，蓋有之矣；未聞父基子構，世載忠賢，一死一削，用為恆典者也。故尚書令臣肇，未能遠稽古義，近究成旨，以初封之詔，有親王二千戶、始蕃一千戶、二蕃五百戶、三蕃三百戶，謂是親疏世減之法；又以開國五等，有所減之言，以為世減之趣。遂立格奏奪，稱是高祖本意，仍被旨可。差謬之來，亦已甚矣。遂使勛親懷屈，幽顯同冤，紛訟彌年，莫之能息。
臣輒遠研旨格，深窮其事，世變減奪，今古無據。又尋詔書，稱昔未可采，今始列辭，豈得混一，罔分久近也。故樂良、樂安，同蕃異封；廣陽、安豐，屬別戶等。安定之嫡，邑齊親王；河間戚近，更從蕃食。是乃太和降旨，初封之倫級，勛親兼樹，非世減之大驗者也。博陵襲爵，亦在太和之年，時不世減，以父嘗全食，足戶充本，同之始封，減從今式。如此，則減者減其所足之外，足者足其所減之內。減足之旨，乃為所貢所食耳。欲使諸王開國，弗專其民，賦役之差，貴賤有等。蓋準擬周禮公侯伯子男貢稅之法，王食其半，公食三分之一，侯伯四分之一，子男五分之一。是以新興得足充本，清淵吏多減戶。故始封承襲，俱稱所減謂減之以貢，食謂食之於國，斯實高祖霈然之詔。減實之理，聖明自釋，求之史帛，猶有未盡。時尚書臣琇疑減足之參差，旨又判之，以開訓所減之旨，可以不疑於世減矣。而臣肇弗稽往事，曰五等有所減之格，用為世減之法；以王封有親疏之等，謂是代削之條。妄解成旨，雷同世奪。以此毒天下，民其從乎！故太傅、任城文宣王臣澄樞弼累朝，識洞今古，為尚書之日，殷勤執請，孜孜於重議。被旨不許，於此遂停。
又律罪例減，及先帝之緦麻；令給親恤，止當世之有服。律、令相違，威澤異品。使七廟曾玄，不治未恤，嫡封則爵祿無窮，枝庶則屬內貶絕。儀刑作孚，億兆何觀。夫一人吁嗟，尚曰虧治。今諸王五等，各稱其冤；七廟之孫，並訟其切。陳訴之案，盈於省曹，朝言巷議，鹹雲其苦。恐非先王所以建萬國，親諸侯，睦九族之義也。
臣猥忝今任，於茲五年，推尋旨格，謂無世減之理。請近遵高祖減食之謨，遠循百代象賢之誥，退由九伐，進從九儀，則刑罰有倫，封不虛黜。斯乃文王所以克慎，不敢侮於鰥寡，而況於公侯伯子男乎？今旨訪冤滯，愚以此為大者。求尋光錫之詔，並諸條格，所奪所請，事事窮審。諸王開國，非犯罪削奪者，並求還復。其昔嘗全食，足戶充本，減從令式者，從前則力多於親懿，全奪則減足之格不行，愚謂祿力並應依所□之食而食之。若是則力少蕃王，粟帛仍本戶邑雖盈之減兩。秦既有全食足戶之異，故不得同於新封之力耳。親恤所裒，請依律斷。伏惟親親尊賢，位必功立。尊賢以司民，可不慎乎？親親以牧族，其可棄乎？如脫蒙允求以旨判為始，其前來吏秩，悉年久不追。
臣又聞明德慎罰，文王所以造周；鹹有一德，殷湯所以革夏。故能上令下從，風動草偃；畏之如雷電，敬之如明神。是以天子家天下，綏萬國，若天之無不覆，地之無不載。遷都之構，庶方子來，泛澤所沾，降及陪皁。寧有岳牧、二千石、縣令、丞、尉、治中、別駕及諸軍幢，受命於朝廷，而可不預乎？此之班駁，雲雨之不平，謂是當時有司出納之未允。何以明之？仰尋世宗詔書，百官普進一級，中有朝臣刺史登時褒授，則內外貴賤，莫不同澤。又覆奏稱爰及陪皁，明無不逮。自後人率其心紛綸，盈庭嫌少，誤惑視聽。限以泛前，更為年斷。六年、三年之考，以意折之；泛前、泛後之歲，隔而絕之。遂使如綸之旨，頓於一朝。泛前六年上第者全不得泛，三年上第者蒙半階而已。泛前泛後合考者隔絕而不得，無考者無折而全。泛前泛後，有考無考，並蒙全泛。與否乖違，勤舊彌屈。差若毫釐，謬以千里，其此之謂乎？《易》曰："言行，君子之所以動天下，可不慎歟！"言之不從，無以抑之，遂奏奪牧守外祿，全不與泛。散官改為四年之考，泛前者八年一階。政令不一，冤訟惟甚，與而復奪，其本在茲。致使邀駕擊鼓者，無理以加其罪；誹謗公聽者，無辭以抑其言。噂?沓所由生，慢悖所由起。
夫琴瑟不調，澆而更張。善人，國之本也，其可棄乎？《詩》云："樂只君子，邦家之基。"《堯典》曰："克明俊德。"《呂刑》曰："何擇非人。"《周官》曰："官弗必備惟其人。"《咎繇》曰："無曠庶官，天工人其代之。"《詩》云："人之雲亡，邦國殄悴。"又曰："雨我公田，遂及我私。"孔子曰："不患貧而患不均。"如此則官必擇人，泛則宜溥。請遠遵正始元旨，近準聖明二泛，內外百官，悉同一階，不以泛前折考，不以散任增年，則同雲共澍，四海均洽。如謂未可，宜以權理折之。
《易》曰："聖人之大寶曰位，何以實位曰仁。"《春秋傳》曰："一曰擇人。"如此，則乃可無泛，不可無考，守宰之泛，既以追奪，則百官之泛，不應獨沾。溥澤既收，復誰敢怨！夫三載之考，興於太和；再周之陟，通於景明。閒劇祿力，自有加減。陪臣以事省降，而考則三年，朝官既祿等平曹，更四周乃陟。考祿參差，各稱其枉。且一日從軍征戍，苦於煩任終年；專使決斷，重於陪臣恆上。若通為三載之考，無泛隔折，則各盈其分，亦足以近塞群口，遠綏四方。
日昳求賢，猶有所失，況不遵擇人之訓，唯以停久而進乎？自今已後，考黜願以三宅革心，選進願以三俊居德。《書》曰："舉能其官，惟爾之能；稱非其人，惟爾弗任。"斯周道所以佑辟康民，敢不敬守。臣忝官樞副，毗察冤訟，寤寐惟省，謂宜追正，愚固所陳，萬無可采。
出除左將軍、東豫州刺史。淮南九戍十三郡猶因蕭衍前弊，別郡異縣之民錯雜居止，普惠乃依次括比，省減郡縣，上表陳狀。詔許之。宰守因此綰攝有方，奸盜不起，民以為便。蕭衍遣將胡廣來寇安陽，軍主陳明祖等脅白沙、鹿城二戍，衍又遣定州刺史田超秀、田僧達等竊陷石頭戍，徑據安陂城；郢州新塘之賊，近在州西數十里。普惠前後命將拒戰，並破之。
普惠不營財業，好有進舉，敦於故舊。冀州人侯堅固少時與其遊學，早終，其子長瑜，普惠每於四時請祿，無不減贍給其衣食。及為豫州，啟長瑜解褐，攜其合門拯給之。孝昌元年三月，在州卒，時年五十八。贈平北將軍、幽州刺史，謚曰宣恭。
長子榮俊，武定末，齊王相府屬。
榮俊弟龍子，揚州驃騎府長史。
