簡介
聖武天皇時代的都城。原址在京都府相樂郡加茂町附近，東西約800米，南北約1000米。740（天平12）年，由於“藤原廣嗣之亂”，聖武天皇在橘諸兄的建議下遷都於此。由於城宮建造花費巨大，在建造未完時便又改遷難波京。概要
藤原廣嗣之亂後、740年（天平12年）12月15日聖武天皇把首都從平城京遷出。當時把首都定在相樂的理由是左大臣・橘諸兄認為相樂適宜建都。741年（天平13年）9月確定左京和右京，11月決定正式命名大養德恭仁大宮。大極殿從平城京轉移到相樂建造的，大宮垣則是新建的。但是，到743年（天平15年）為止宮殿都還沒有完工就被停止建造了，而聖武天皇移駕到紫香樂宮。742年（天平14年）秋近江國的宮殿開始建設，而後744年（天平16年）2月遷都到難波京，後來745年（天平17年）5月遷都到平城京。
748年（天平18）恭仁宮大極殿建造山城國分寺完成。
從外形上看恭仁宮只是平城宮的簡略版。建築南北長750m、東西長560m形成長方形，朝堂院東西寬度要比平城宮要窄。同時，用板壁圍著四面。
山城國分寺
遷都後，荒廢的宮城被山城國分寺再次利用。大極殿改用成寺廟金堂。之後山城國分寺變成了南北約330m、東西約275的大寺廟。金堂的東側為國分寺的鎮守社。
現在基本上變為廣大的平原，但金堂（大極殿）和七重塔的礎石還清晰可見。
