內容提要
本書編寫將“律師參與立法、公共政策研究與決策”論壇的報告、互動與觀點交鋒,全面地展現在讀者面前。在論壇之外,律師參與立法的實踐與主張已經並正在迅速發展,所以編者以大篇幅追蹤了律師參與立法的實踐,廣泛遴選了精華文章要點。所以,本書是迄今為止介紹我國律師參與立法的最為完整的專著。
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本書編寫將“律師參與立法、公共政策研究與決策”論壇的報告、互動與觀點交鋒,全面地展現在讀者面前。在論壇之外,律師參與立法的實踐與主張已經並正在迅速發展,所以編者以大篇幅追蹤了律師參與立法的實踐,廣泛遴選了精華文章要點。所以,本書是迄今為止介紹我國律師參與立法的最為完整的專著。
目錄
序
一、開幕式
二、律師參與立法工作介紹與交流
三、律師參與立法、公共政策研究與決策專題研討與交流
專題一:律師參與立法的法治思考
第一 專題研討與交流
第二 國內律師參與立法的實踐追蹤
一、重慶:最早委託律師事務所起草條例
二、深圳:在全國率先嘗試法律助理制度
三、上海:地方立法公眾參與的制度建設
四、北京:著力構築公眾參與立法制度框架
五、天津:開創地方人大委託律師協會擬法的先河
六、安徽:面向公眾徵集立法項目
七、青島:推進律師參與政府立法工作
八、河南:一部地方法規草案創造了河南立法史兩個之最
九、武昌:成立政府法律顧問團
十、廣州:公眾參與立法成法定權利
十一、相關連結:近年來地方立法各階段公眾參與形式
第三 國內律師參與立法的主要觀點
觀點之一:律師可以成為“立法之師”
觀點之二:律師是管理社會的重要力量,律師參與立法可民情上達,法合人意
觀點之三:參政議政是律師為民服務的重要途徑
觀點之四:律師應成為立法的原推力
觀點之五:律師參與立法可以解決官方立法的缺陷
觀點之六:“學者起草”不是行政立法的發展方向
觀點之七:立法應讓律師充分參與
觀點之八:應淡化律師商業氣息
觀點之九:律師參與政治的主要障礙
觀點之十:法治政府所要求的是“公共立法”
觀點之十一:公民參與行政決策的必要性及其基礎
觀點之十二:對民主的張揚應是我國立法準備階段的價值基礎
觀點之十三:我國行政立法中公民參與現狀及缺陷
觀點之十四:我國立法的公眾參與有待深化
觀點之十五:目前公眾參與立法的方式和存在的主要問題
觀點之十六:溝通與協商可以有效消除行政立法的雙重困境
觀點之十七:律師參與立法能更好地對接WT0規則與中國行政法
觀點之十八:律師參與立法聽證可以促進和完善民主法治的基本價值
觀點之十九:律師參與立法是控制和排除國內法律衝突的必要途徑
第四 國外律師參與立法理論與實踐
一、已開發國家行政立法程式基本問題
二、美國行政立法的公眾參與制度
三、美國政府決策中的律師統治
四、瑞士立法民主體制
專題二:律師參與公共政策的若干思考
專題三:律師參與立法、公共政策研究與決策的形式探討
專題四:立法聽證會上的律師作用
後記