術語釋義
工程招標
建築工程招標：是指建築單位（業主）就擬建的工程發布通告，用法定方式吸引建築項目的承包單位參加競爭，進而通過法定程式從中選擇條件優越者來完成工程建築任務的一種法律行為。
工程投標
建築工程投標：是指經過特定審查而獲得投標資格的建築項目承包單位，按照招標檔案的要求，在規定的時間內向招標單位填報投標書，爭取中標的法律行為。
制度作用
工程招標制度也稱為工程招標承包制，它是指在市場經濟的條件下，採用招投標方式以實現工程承包的一種工程管理制度。工程招投標制的建立與實行是對計畫經濟條件下單純運用行政辦法分配建設任務的一項重大改革措施，是保護市場競爭、反對市場壟斷和發展市場經濟的一個重要標誌。
程式
前言
一般來說，招標投標需經過招標、投標、開標、評標與定標等程式。
開標
開標應當按照招標檔案規定的時間、地點和程式以公開方式進行。開標由招標人或者招標投標中介機構主持，邀請評標委員會成員、投標人代表和有關單位代表參加。
投標人檢查投標檔案的密封情況，確認無誤後，由有關工作人員當眾拆封、驗證投標資格，並宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內容。
投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標檔案記載的範圍或改變投標檔案的實質性內容。開標應當作記錄，存檔備查。
評定標
評標應當按照招標檔案的規定進行。 招標人或者招標投標中介機構負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表及其聘請的技術、經濟、法律等方面的專家組成，總人數一般為5人以上單數，其中受聘的專家不得少於三分之二。與投標人有利害關係的人員不得進入評標委員會。評標委員會負責評標。評標委員會對所有投標檔案進行審查，對與招標檔案規定有實質性不符的投標檔案，應當決定其無效。
評標委員會可以要求投標人對投標檔案中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標檔案記載的範圍或改變投標檔案的實質性內容。評標委員會應當按照招標檔案的規定對投標檔案進行評審和比較，並向招標人推薦一至三個中標候選人。
招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標應當符合下列條件之一：⑴滿足招標檔案各項要求，並考慮各種優惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標價格最低；⑵最大滿足招標檔案中規定的綜合評價標準。
除採用議標程式外，招標人或者招標投標中介機構不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協商談判。
招標人或者招標投標中介機構應當將中標結果書面通知所有投標人。招標人與中標人應當按照招標檔案的規定和中標結果簽訂書面契約。
投標
投標人應當按照招標檔案的規定編制投標檔案。投標檔案應當載明下列事項：⑴投標函；⑵投標人資格、資信證明檔案；⑶投標項目方案及說明；⑷投標價格；⑸投標保證金或者其他形式的擔保；⑹招標檔案要求具備的其他內容。
投標檔案應在規定的截止日期前密封送達到投標地點。招標人或者招標投標中介機構對在提交投標檔案截止日期後收到的投標檔案，應不予開啟並退還。招標人或者招標投標中介機構應當對收到的投標檔案簽收備案。投標人有權要求招標人或者招標投標中介機構提供簽收證明。
投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標檔案；但是應當在提交投標檔案截止日之前，書面通知招標人或者招標投標中介機構。
招標
公開招標應當發布招標公告。招標公告應當通過報刊或者其他媒介發布。招標公告應當載明下列事項：⑴招標人的名稱和地址；⑵招標項目的性質、數量；⑶招標項目的地點和時間要求；⑷獲取招標檔案的辦法、地點和時間；⑸對招標檔案收取的費用；⑹需要公告的其他事項。
招標人或招標投標中介機構可以對有興趣投標的法人或者其他組織進行資格預審，但應當通過報刊或者其他媒介發布資格預審通告。資格預審通告應當載明下列事項：⑴招標人的名稱和地址；⑵招標項目的性質、數量；⑶招標項目的地點和時間要求；⑷獲取資格預審檔案的辦法、地點和時間；⑸對資格預審檔案收取的費用；⑹提交資格預審申請書的地點和截止日期；⑺資格預審的日程安排；⑻需要通告的其他事項。上述預審應當主要審查有興趣投標的法人或者其他組織，是否具有圓滿履行契約的能力。有興趣投標的法人或者其他組織應當向招標人或者招標投標中介機構提交證明其具有圓滿履行契約的能力的證明檔案或者資料。招標人或者招標投標中介機構應當對提交資格預審申請書的法人或者其他組織作出預審決定。採用邀請招標程式的，招標人一般應當向三家以上有興趣投標的或者通過資格預審的法人或其他組織發出投標邀請書。
採用議標程式的，招標人一般應當向二家以上有興趣投標的法人或者其他組織發出投標邀請書。 招標人或者招標投標中介機構根據招標項目的要求編制招標檔案。招標檔案一般應當載明下列事項：⑴投標人須知；⑵招標項目的性質、數量；⑶技術規格；⑷投標價格的要求及其計算方式；⑸評標的標準和方法；⑹交貨、竣工或提供服務的時間；⑺投標人應當提供的有關資格和資信證明檔案；⑻投標保證金的數額或其他形式的擔保；⑼投標檔案的編制要求；⑽提供投標檔案的方式、地點和截止日期；⑾開標、評標、定標的日程安排；⑿契約格式及主要契約條款；⒀需要載明的其他事項。
招標人或者招標投標中介機構在招標檔案中，可以規定投標人在提交符合招標檔案要求的投標檔案的同時，提交備選投標檔案，但應作出說明，並規定相應的評審和比較辦法。招標檔案規定的技術規格應當採用國際或者國內公認、法定標準。招標檔案中規定的各項技術規格，不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、型號、原產地生產廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內容。
招標人或者招標投標中介機構應當按照招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標檔案。招標檔案售出後不予退還。除不可抗力原因外，招標人或者招標投標中介機構在發布招標公告或者發出投標邀請書後不得終止招標。招標人或者招標投標中介機構需要對已售出的招標檔案進行澄清或者非實質性修改的，一般應當在提交投標檔案截止日期15天前以書面形式通知所有招標檔案的購買者，該澄清或修改內容為招標檔案的組成部分。
招標公告發布或投標邀請書發出之日到提交投標檔案截止之日，一般不得少於30天。
對於同一招標項目，招標人或者招標投標中介機構可以分兩階段進行招標。第一階段，招標人或者招標投標中介機構應當要求有興趣投標的法人或者其他組織先提交不包括投標價格的初步投標檔案，列明關於招標項目技術、質量或其他方面的建議。招標人或者招標投標中介機構可以與投標人就初步投標檔案的內容進行討論。第二階段，招標人或者招標投標中介機構應當向提交了初步投標檔案並未被拒絕的投標人提供正式招標檔案。投標人或者招標投標中介機構根據正式招標檔案的要求提交包括投標價格在內的最後投標檔案。
