（粵府［１９９５］２０號）
各市人民政府，省府直屬有關單位：
現將《關於省直部分行業主管部門和行政性公司轉為經濟實體的意見》印發給你們，請按照執行。部分行業主管部門和行政性公司轉為經濟實體，影響面廣，直接關係到機構改革工作，必須根據目前實際情況，採取可行的措施，使這些部門或行政性公司順利向經濟實體過渡。在轉制過程中，財政、稅務、工商及行業主管部門應對轉制企業給予積極的支持和幫助，以儘快完成轉制工作。
廣東省人民政府
一九九五年四月五日
關於省直部分行業主管部門和行政性公司轉為經濟實體的意見
根據省委、省政府《關於印發＜廣東省省級黨政機構改革方案＞和＜廣東省省級黨政機構改革方案實施意見＞的通知》（粵發［１９９４］１１號），省直部分行業主管部門和行政性公司將轉為經濟實體。為促使這些單位順利轉制，現提出如下意見：
一、行業主管部門和行政性公司轉為經濟實體，原則上應按照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）的要求進行規範。所屬企業或部分企業資產產權全部屬省級管理的國有資產的行業主管部門和行政性公司，可將全部屬國有資產的企業改建為國有獨資有限責任公司；所屬企業資產產權已經多元化的行業主管部門和行政性公司，可改建為有限責任公司或股份有限公司；目前尚不具備按《公司法》規定條件改制的，可暫按省政府辦公廳《關於部分行政機構轉為經濟實體後名稱問題的通知》（粵府辦［１９９５］１４號）所定名稱（該通知中省食品工業總公司因與其他企業名稱重複，改稱省食品工業發展總公司）進行工商企業法人登記，成為經濟實體，待條件成熟後再按《公司法》的要求改建為國有獨資有限責任公司、有限責任公司或股份有限公司（以下統稱改制企業）。
二、省人民政府委託改制企業行使改制前該部門（公司）及所轄企業（不含已經省政府明確為國有資產經營公司的企業）的全部國有資產管理使用權，承擔國有資產的增值、保值責任。改建時，必須按照有關規定做好清產核資、界定產權工作，經省國有資產管理局確認，核實其占有的國有資產資本金總量。
三、改制企業開展經營後，要按國有資產授權經營條件進行規範，符合條件的經省人民政府批准，正式明確為國家授權投資機構，分為純粹型資產經營公司或混合型資產經營公司進行運作。省國有資產管理局給予辦理國有資產授權經營手續。
四、改制企業均為省屬企業，企業人員改制前行政級別予以保留。在不影響其所屬企業法人地位的基礎上，改制企業（包括直屬企業）實行稅後利潤一個口對省財政。具體方案由省財政廳、地方稅務局與有關企業商定。改制企業的經營、國有資產運作、人事、財務管理，由省政府確定的監督機構實施分工監督。
五、省各有關部門應支持改制企業開展合法經營，壯大企業經濟實力。改制企業要求申請或利用所轄企業進出口權、房地產開發權、非銀行金融業務經營權、勞務輸出權的，應予支持並協助給予辦理審核申報手續。改制企業因業務需要請示工作、洽商問題，可直接向省政府及有關部門行文。
六、改制企業要根據建立社會主義市場經濟體制的要求，利用經濟手段和企業行為，對所屬系統企業進行扶持、引導、協調、服務。改制後，政府行業管理職能改由有關委辦廳局承擔，在制定行業規劃、產業政策等行政措施時，應徵求改制企業的意見。
改制企業應利用本身有利條件及原有的本系統信息網路，形成影響力和輻射力。（一）經營管理本企業資產及受託管理國有資產，壯大本企業經濟實力以形成大的企業集團；（二）通過投資、參股，參與經營本系統骨幹企業；（三）依靠科技進步，發展高技術、效益好的企業，在本系統形成示範效應，成為本行業的“龍頭”企業；（四）受省政府委託，牽頭組織省政府決定建設的重要項目建設；（五）利用本系統原有信息網路等設施，為本系統企業提供信息服務；（六）協助行業主管部門，參與本系統內的有關協調工作。
七、妥善解決改制公司的具體遺留問題。
（一）行業主管部門轉為經濟實體和機關人員分流，應按照粵發［１９９４］１１號和奧辦發［１９９４］２號文的規定辦理，改建公司要向有關部門專題報告，經審核批准後實施。其中，離退休人員的經費供給，按原有渠道支付，轉制後個別按原辦法處理確有困難的，可與省財政廳直接協商，妥善解決。
（二）改制企業原以主管部門名義收取的管理費，改制後維持兩年不變。收取辦法，改由行業主管部門收取，全額撥給改制企業安排使用。
（三）經濟條件較困難的改制企業，其註冊資金和啟動資金，由省行業主管部門、改制企業會省財政廳、省人民銀行協商解決。
（四）原有的行業協會、學會可暫時保留在改制企業，有關行政管理部門可以派人參加並指導工作。
（五）改建公司原有的一些經濟糾紛、房地產糾紛等問題，由省政府有關綜合管理部門牽頭協商解決。
八、組織領導。省直部分行業主管部門和行政性公司轉為經濟實體的工作，由省有關委辦牽頭組織，原行業主管部門和行政性公司黨組（黨委）負責提出實施方案，經省政府有關委辦協調後報省人民政府審核批准。
行業主管部門和行政性公司轉為經濟實體的實施方案應包括：可行性報告、擬組建的公司章程、國有資產登記表及其它有關材料；集團公司還應有參加企業的協定書。
