2009年03月20日
《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》提出廣州佛山同城化，攜領珠江三角洲地區城市群發展。建立生態保護和資源開發利用同城化，有利於統籌解決生態保護和資源利用的區域外部性問題，是增強廣佛區域可持續發展能力的關鍵。為加快推進廣佛同城化發展進程，在省委、省政府的統一領導下，按照廣佛兩市領導會議精神，經雙方商定，在兩市總體合作框架協定下，本著互惠互利，共同發展的原則達成本合作協定。
第一條 指導思想
以水環境污染和空氣污染聯防聯治為突破口，建立健全區域性環境問題聯防聯治長效機制，進一步加強兩地流域和區域的環境綜合整治，加強跨界環境違法行為聯合查處，以及機動車環保標誌一體化管理等，改善區域整體環境質量。推進清潔生產、清潔工藝和清潔消費，共同建立廣佛地區綠色優質生活圈，率先構建資源節約型和環境友好型社會，實現區域可持續發展。兩市的環境保護合作遵循以下原則：
(一)資源共享，合作共贏。著力打破行政壁壘，加大資源共享力度，避免重複建設，實現區域內環境基礎設施效益最大化；主動改善合作環境，深化合作內容，落實合作措施，提升區域發展的吸引力，形成共同發展與繁榮的局面。
(二)聯防聯治，信息互通。加強資源節約和環境保護，最大限度增強區域、流域污染的聯合防治，加強兩市信息溝通交流，實現環保信息共享。
第二條 合作內容及方式
(一)聯合防治水污染。
圍繞保護水資源、改善水環境質量的共同目標，大力推動珠江綜合整治，加強對轄區內工業污染源的防治和監督執法。
1.加強兩地飲用水源保護及西江取水工程的協調合作，嚴格保護飲用水源，確保交界水質符合相應水環境功能區的要求。
2.加強跨界區域的河涌綜合整治工作，按照統一規劃、統一標準，同步聯動整治佛山水道等重點跨界河涌，具體整治的河涌和時限由雙方水務(水利)部門在制定的跨界區域河涌綜合整治三年規劃及年度計畫中明確，並組織實施。
(二)聯合防治空氣污染。
1.聯手推動主要污染物總量控制，強化污染物減排工作，建立推動空氣污染聯防聯治工作機制。
2.協同開展空氣品質改善工作，制定兩市空氣污染綜合整治實施方案並組織實施。
3.加強機動車尾氣污染聯合防治。按照《廣東省機動車環保分類標誌管理辦法》要求，以全面實施機動車環保標誌管理為切入點，在提高新車源頭污染控制水平、完善和深化在用車污染控制、促進淘汰高排放車輛等方面加強合作，共同建立兩市機動車污染控制長效機制。
(三)統籌固廢處置資源。
1.系統分析兩市工業固體廢物、危險廢物產生的種類、數量及處理處置能力，按照科學發展觀和可持續發展戰略要求，整合資源，研究統籌規劃兩市各類固體廢物處置設施，實現資源共享。
2.建立固體廢物統一監督管理的工作機制，加強信息溝通和工作協調，共同打擊無證經營、非法轉移危險廢物等違法行為。
(四)執法與審批聯動。
1.研究建立飲用水源保護、空氣污染防治等區域一體化政策體系，實現環境管理制度的整體對接。
2.建立健全執法聯動機制，嚴格控制“兩高一資”項目的審批立項，重點打擊非法轉移危險廢物行為，定期進行信息通報。
3.合理調整環境功能分區，制定各環境功能分區產業準入名錄，建立污染型企業的退出機制。
4.加強兩市跨界污染項目審批的溝通合作，統一審批尺度，共同研究跨界流域和區域的限批、禁批和企業搬遷等辦法。
(五)信息與資源共享。
1.編制廣佛同城化環境保護規劃，將兩市作為整體考慮，統籌環境功能區布局和環境資源開發利用；共同謀劃解決區域性環境問題，從根本上改善兩市生態環境，同時充分考慮兩市環境容量和資源承載力，合理調整、最佳化區域產業結構布局，推進廣佛區域產業生態化，實現經濟環境協調可持續發展。
2.建立完善兩市環境質量信息共享機制，互通兩市大氣、水、固廢、核與輻射環境信息和大項目審批信息，共同搭建兩市聯防聯治政策平台和技術平台，提高聯防聯治效能。
3.以現有環境空氣監測網為平台，逐步推進大氣監測資源共享；以跨界水環境斷面監測為平台，逐步推進水監測資源共享。
4.強化環境科研技術交流，聯合開展跨界流域、跨界區域環境科學研究，增強兩市環境科研技術資源的互補性，提升環境綜合決策的分析能力。
5.加強雙方合作，共同推進環保產業發展。重點探索污染防治、資源綜合利用、生態保護和治理技術、環境服務等領域的工作，通過實施循環經濟和清潔生產，建立一體化的環保產業體系和市場，發揮環保產業在節能減排、生態保護和服務社會中的作用。
(六)突發事件聯動處置。
1建立突發環境事件預警信息共享平台，依託雙方監控指揮平台，健全應急處置聯動運行機制，有效處置跨界突發環境事件。
2對涉及兩市的突發環境事件，互相知照，並應在雙方充分溝通的基礎上對外公開發布信息。
第三條 保障機制
(一)領導機構。
成立兩市環境保護合作領導小組，由兩市分管副市長任雙組長，兩市相關部門負責人任小組成員，負責重大合作事項的協調和決策；領導小組根據工作需要不定期召開會議。
(二)專責小組。
設立兩市環境保護合作專責小組，由兩市環保局主要領導任組長，根據本合作協定的要求制定環保合作三年規劃和年度工作計畫，並組織實施。
(三)協調機制。
建立聯席會議制度。兩市環保局主要領導為聯席會議共同召集人，分管領導及相關部門負責人為成員，負責同城化環保工作總體組織協調。聯席會議原則上每季度召開一次。
建立聯合調查機制。加強兩市執法聯動，有效杜絕污染轉移。對由跨界污染引起的環境信訪、污染糾紛、環境應急事件、跨界流域、跨界區域問題加強協調、有序調查、有效處置。
建立信息互通制度。雙方在網站公開跨界重點污染源信息、聯合整治的工作計畫及實施進度。重大新聞發布事先溝通。
建立重大項目聯審制度。對可能造成跨界污染的重大建設項目，在報省環保局審批前，由兩市環保部門聯合初審。
建立兩市河流、大氣環境監測合作機制。定期協商跨界監測斷面、監測項目相關問題，制定階段性合作計畫。
探索建立上下游生態補償機制，研究上下游地區生態補償的責任、權利和義務，共同保護流域水環境。
第四條 其他
1.本協定經雙方代表簽字並加蓋公章生效。
2.本協定一式四份，雙方各執一份，兩市政府各備案留存一份，效力等同。
3.本協定未盡事宜由雙方另行協商確定。
