簡介
發起背景
幸福工程上世紀九十年代，中國8000萬貧困人口中，存在著一個特殊的社會群體——貧困母親，她們中不少人生活在極度的貧困狀態，口糧不足，缺乏收入來源，更享受不到文化教育、衛生保健等基本社會福利。她們大多生存在石山區、深山區、荒漠區、黃土高原區和庫區、灘區，因地域偏僻，交通不便，信息閉塞，經濟落後，生存條件極為惡劣。她們當中80%以上是文盲，50%患有各種婦科疾病。
為了幫助貧困地區實行計畫生育的貧困母親及家庭改變生活現狀，過上幸福生活，1995年2月由中國人口福利基金會，中國計畫生育協會和中國人口報社共同發起創立了“幸福工程——救助貧困母親行動”。
創立
時間：1995年2月28日
發起：由中國人口福利基金會、中國計畫生育協會、中國人口報社三家共同發起的一項以救助貧困母親為使命的社會公益活動。
宗旨
動員社會資源，關愛貧困母親，提升發展能力，建設幸福家庭。
組織構架
組委會主任：王光美（首任），顧秀蓮（現任）
組織機構：幸福工程全國組委會設立在中國人口福利基金會
分支機構：全國組委會對全國33個省、自治區、直轄市授權成立了幸福工程組委會或辦公室
任務
幫助貧困母親發展生產、勤勞致富；普及科學知識、轉變思想觀念；改善健康狀況、提高身體素質。簡稱“治窮、治愚、治病”。
“治窮”（經濟幫扶）是幸福工程項目的核心內容，也就是幫助貧困母親通過勞動脫貧致富。“治愚”（技能培訓）主要是興辦“母親學校”，學習科學文化知識，同時由縣級的畜牧、林業、科技等部門共同配合向受助母親傳授各類種植、養殖和加工等一般性技術。“治病”（健康扶助）主要是利用該縣的醫療、衛生、計生等現有設備，定期或不定期的向受助母親提供健康普查服務，併兼治一般性常見婦科疾病。
運作模式
“幸福工程”“治窮”的模式是“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”。同時，鼓勵各地因地制宜，探索成本低、效益好、可持續的其它救助方式。
小額資助：向每位受助母親（戶）提供3000—5000元的救助款。
直接到人：縣（市）項目辦與受助母親簽訂協定，將救助資金直接落實到受助母親，並親自簽字領款。
滾動運作：項目實施周期內，受助母親用款時間由縣（市）項目辦根據項目內容確定，到期收回繼續救助其他貧困母親。
勞動脫貧：通過項目救助，激發貧困母親參與生產勞動的熱情，樹立自尊、自信、自強、自立意識。掌握勞動技能，通過自身的勞動增加經濟收入，提高社會地位。
救助對象
國家級貧困縣和省級貧困縣實行了計畫生育的貧困母親，同時在城市逐步推行對特困失業母親的資助活動。
救助對象的選擇標準
1.家庭年人均收入低於當地貧困線標準；
2.必須是實行計畫生育的育齡婦女；
3.本人及家庭有強烈的脫貧願望和計畫；
4.本人及家庭成員具備勞動脫貧能力；
5.遵紀守法，尊老愛幼，鄰里關係好；
6.講誠信，能按時如數歸還本金支付管理費。
組織管理機構的設定
幸福工程實行三級管理：
1.幸福工程全國組織工作委員會（實施幸福工程的組織機構，幸福工程的專用標誌已經國家工商行政管理局批准註冊）
2.幸福工程省級組委會（經由幸福工程全國組委會授權的各省實施幸福工程的組織機構）
3.縣幸福工程領導小組（下設幸福工程項目辦公室，並有專人負責幸福工程項目的運作）
運行與管理
項目招標自2012年起，幸福工程項目採取面向社會公開招標的方式進行。
1.目的：增強善款使用的透明度，提升公益項目的公信力。
2.原則：
(1)公開、公平、公正、誠實、守信；
(2)符合幸福工程宗旨及管理制度規定。
3.項目申請條件：
(1)申報項目實施地應為老、少、邊、窮地區；
(2)申報單位須提供1:1的配套資金，並匯到“人基會”賬戶；
(3)申報單位有具體措施保證資金的安全使用與按期回收；
(4)申報單位有穩定的執行團隊和技術力量，為受助對象提供技術、信息跟蹤指導及健康檢查服務；
(5)申報項目投入少、風險小、見效快，適應市場需求、扶貧力度大，實施計畫具體；
(6)申報單位能按照要求及時上報項目過程中文、圖資料，並於結項前完成終期評估；
(7)受助對象選擇應符合幸福工程救助標準，履行自願申請、名單公示的程式；
(8)申報單位須有具體的宣傳計畫，使幸福工程在實施地形成良好的社會影響。
項目申報、審批與設立
1.凡符合項目申報條件的單位均可申報；
2.由有關專家、捐贈代表、人其會成員共同組成的主審小組對項目辦公室初篩後的項目申報書進行審核；
3.根據評審小組成員的評估打分確定中標項目；
4.人基會網站幸福工程專欄公示中標項目；
5.項目辦向中標項目單位發項目設立通知。
資金的使用與管理
幸福工程項目資金必須按照《幸福工程項目管理辦法》的要主做到專款專用。
1.資助款發放前的準備工作：
(1)遵循公正、公平、公開的原則縣項目辦公示受助母親的救助標準；
(2)鄉村項目辦配合縣項目辦對當地貧困家庭的基本情況進行調查摸底；
(3)符合救助標準的貧困母親提出書面申請，民眾評議，縣項目辦最終確定救助名單並上報至省及全國組委會。
2.資金的撥付與回收：
(1)國、省、縣三級簽署《幸福工程－救助貧困母親行動項目協定書》，二周內將資金撥付至省縣；
(2)縣項目辦舉行資助款發放儀式，在發放儀式上，受助母親親臨現場簽訂《受助母親資助款使用協定書》，並領取資助款；
(3)為保證資助款能按協定要求使用，並按時還款，各地根據不同情況採取了不同措施：現場公證；聯保；公務員擔保等；
(4)各鄉村項目實施地將救助母親名單、資助款使用金額、從事生產項目、資助款使用時間、還款日期進行公示；
(5)項目到期，由鄉村項目負責人協助縣項目辦管理者收回資助款，再資助其它貧困母親。
3.資金的管理：
(1)資助款的來源：向社會各界募集資金；
(2)幸福工程組委會按捐款者的捐贈數額向捐贈人出據由國家財政票據監管中心為幸福工程印製的捐款收據；
(3)按照民政部《基金會管理條例》規定，將捐款及時用於開展幸福工程項目活動；
(4)縣項目辦每年對項目的運作實施情況進行自評，並將評估結果報全國組委會辦公室。國、省組委會根據各地項目進展情況對資金的使用及項目的管理適時進行抽查評估。全國組委會根據情況確定時間，委託第三方對項目點進行抽查評估；
(5)通過年報、簡報等形式通報募集資金的使用情況；
(6)審計部門每年都要對幸福工程資金使用情況進行審計；
(7)邀請捐款者到幸福工程項目點考察走訪，了解資金的使用情況。
愛心支持夥伴
感謝海內外眾多愛心人士和機構長期以來對中國人口福利基金會“幸福工程”項目的支持與信任。企業支持
幸福工程愛心人士支持
海內外眾多愛心人士通過網銀、郵局、支付寶公益平台、易寶公益平台、二維碼等渠道向“幸福工程”進行捐贈。
中直、中央國家支持
自1998年以來，兩機關各部委的廣大幹部職工連續為“幸福工程”捐贈善款，成為“幸福工程”有力的支持者。截止目前，兩機關幹部職工已累計為“幸福工程”捐贈善款5,800多萬元。自2000年起，幸福工程全國組委會將中直、中央國家機關捐贈的善款通過結對的方式設立“幸福工程”項目點。截止目前已在25省設立兩機關結對救助項目點96個。救助貧困母親數萬人。
政府支持
2012年，民政部首次申請中央財政資金支持社會組織參與社會服務項目，“幸福工程”獲200萬財政資金支持，在901個項目申請機構中，成為六個獲得資助最多的公益機構。
明星支持
2007年，在“幸福工程”形象大使馬艷麗的發起號召下，孫悅、陳明、李靜、岳梅、王艷、李玲玉、楊瀾與馬艷麗這八位明星媽媽共同錄製完成了《牽著你的手》“幸福工程”公益主題曲。在該年度的“牽手幸福慈善之夜”活動中，該主題曲的MV第一次與公眾見面，並在明星媽媽們的見證下，《牽著你的手》母版光碟捐贈予“幸福工程”。
2010年母親節，“大愛禮讚”2010幸福工程慈善晚宴在北京舉行。馬艷麗、袁莉、黃磊、陳明、張梓琳、水木年華等明星及主持人劉芳菲、沙桐出席。自2005年，馬艷麗女士擔任幸福工程形象大使以來，她參與了多場“幸福工程”慈善之夜活動的策劃與執行，不僅親自前往西部走訪貧困家庭捐款、捐物，還帶動身邊的朋友一同加入“幸福工程”，擴大“幸福工程”的積極影響力，共同擔負起救助貧困母親弱勢群體的使命。
媒體支持
“幸福工程”項目曾在中央電視台多家品牌欄目上得以宣傳，包括：CCTV2《第一時間》，CCTV2《贏在中國》，CCTV2《向幸福出發》，CCTV7《聚焦三農》等。
2013年3月，“幸福工程”公益宣傳片在京滬高鐵列車電視《幸福之旅》欄目上滾動播出時間長達一個月。
“幸福工程”項目在人民日報、新華社、光明日報、中華工商時報、京華時報、北京晚報、中華英才雜誌、中國房地產報、新浪、優酷等多家平面媒體、網路媒體上得以專題報導。
成果及影響力
截止到2014年10月31日，“幸福工程”已遍布29個省（區、市），在建項目點513個，累計投入救助資金11.9億元，救助貧困母親29萬人，惠及人口128萬。“幸福工程”獨特的運作模式和綜合的救助內容得到民政部的認可。1997年，國務院扶貧開發領導小組[1997]1號文，號召各地扶貧機構支持“幸福工程”。多年來，各地扶貧部門從資金上對“幸福工程”給予了很多支持。
2008年，“幸福工程”獲中華慈善獎“最具影響力的慈善項目”。
2011年，“幸福工程”獲民政部中民信息中心“慈善推動者”稱號。
2012年，“幸福工程”被國務院扶貧開發領導小組推舉為扶貧創新項目。
項目動態
2010年5月10日，幸福工程—即墨花邊“4050”習藝創富行動啟動儀式暨首期培訓班開學典禮在山東即墨賓館舉行。即墨市領導管元江、孫文英出席。來自即墨具有花邊傳統的鄉鎮共80餘名“4050”花邊婦女代表參加了活動。首期培訓班正式開課，花邊老技師、老繡娘們分別就花邊的傳統工藝、針法、生產流程等內容向參加培訓的40餘名學員進行詳盡的傳授培訓並解答學員們的提問。首期培訓班開課為期2天。幸福工程—即墨花邊“4050”習藝創富行動由中國人口福利基金會、幸福工程全國組委會和全國工商聯文化產業商會聯合發起，弘毅基金會出資，以即墨市手牽手花邊研究所、即墨金桂職業學校和青島滿庭芳即墨花邊有限公司等為依託，旨在培養即墨花邊傳承人才，幫助“4050”大齡就業婦女群體脫貧致富。
幸福故事
故事一
幸福工程王孝柏富了，但她的內心卻無法平靜下來，當她看到同村、鄰村那些因缺乏資金
而處在困境中的姐妹時，她想幫她們一把。王孝柏夫婦借1000元給王生花，幫她搞起了廢品收購；當得知趙全文因胃穿孔急需手術，又無力支付手術費用時，又將2000元及時送到他手中；為趙有菊買了一台糕點機，趙有菊邊學邊做，年收入近4000元，……至今，王孝柏夫婦先後資助了16戶貧困母親家庭，援助金額達8000元。2002年，夫婦倆又投資3萬元開辦了地毯廠，吸收了60名貧困姐妹進廠，為掙錢無門的姐妹找到了一份工作。1997年，村里要建村國小，戶均集資50元，王孝柏無償贊助500元，每年的“六·一”兒童節，她都捐助300元為孩子們搞活動，2002年被評為“優秀校外輔導員”。2001年村委會改選時，王孝柏當選為村委員會主任，丈夫也在2002年當選為村黨支部書記。
