行業介紹
國務院決定取消的國務院部門行政許可事項目錄中第一條已經取消審批。
工程諮詢在國際上已有一百多年歷史，在中國則是改革開放後出現的新事物、新用語。
根據《工程諮詢行業管理辦法（發改委〔2017〕第9號）》規定，工程諮詢業務按照以下專業劃分：
（一）農業、林業；
（二）水利水電；
（三）電力（含火電、水電、核電、新能源）；
（四）煤炭；
（五）石油天然氣；
（六）公路；
（七）鐵路、城市軌道交通；
（八）民航；
（九）水運（含港口河海工程）；
（十）電子、信息工程（含通信、廣電、信息化） ；
（十一）冶金（含鋼鐵、有色）；
（十二）石化、化工、醫藥；
（十三）核工業；
（十四）機械（含智慧型製造） ；
（十五）輕工、紡織；
（十六）建材；
（十七）建築；
（十八）市政公用工程；
（十九）生態建設和環境工程；
（二十）水文地質、工程測量、岩土工程；
（二十一）其他（以實際專業為準） 。
工程諮詢服務範圍包括：
（一）規劃諮詢：含總體規劃、專項規劃、區域規劃及行業規劃的編制；
（二）項目諮詢：含項目投資機會研究、投融資策劃，項目建議書（預可行性研究）、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制，政府和社會資本合作（PPP）項目諮詢等；
（三）評估諮詢：各級政府及有關部門委託的對規劃、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP項目實施方案、 初步設計的評估，規劃和項目中期評價、後評價，項目概預決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業技術服務；
（四）全過程工程諮詢：採用多種服務方式組合，為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案以及管理服務。有關工程設計、工程造價、工程監理等資格，由國務院有關主管部門認定。
特點
1. 工程諮詢業務彈性很大，可以是巨觀的、整體的、全過程諮詢，也可以是某個問題、某項內容、某項工作的諮詢。
2. 每一項諮詢任務都是一次性、單獨的任務，只有類似性而無重複性。
3. 工程諮詢是高度智慧型化服務，需要多學科知識、技術、經驗、方法和信息的集成及創新。
4. 工程諮詢牽涉面廣，包括政治、經濟、技術、社會、文化等領域，需要協調和處理方方面面的關係，考慮各種複雜多變因素;
5. 投資項目受相關條件的約束性較大，諮詢結果是充分分析、研究各方面約束條件和風險的結果，可以是肯定結論，也可以是否定結論。結論為“項目不可行”的評估報告，也可以是質量優秀的諮詢報告。
6. 工程諮詢的成果帶有預測性、前瞻性，諮詢的成果除了諮詢單位自我評價外，還要接受委託方或外部的驗收評價，要經受時間和歷史的考驗。
7. 工程諮詢提供智力服務，諮詢成果(或產出品)屬於非物質產品。
原則
(1)獨立
獨立是指工程諮詢單位應具有獨立的法人地位，不受客戶和其他方面偏好、意圖的干擾，獨立自主地執業，對自己完成的諮詢成果獨立承擔法律責任。工程諮詢單位的獨立性，是其從事市場中介服務的法律基礎，是堅持客觀、公正立場的前提條件，是贏得社會信任的重要因素。
(2)科學
科學是指工程諮詢的依據、方法和過程應具有科學性。工程諮詢的科學性，要求實事求是，了解並反映客觀、真實的情況，據實比選，據理論證，不弄虛作假；要求符合科學的工作程式、諮詢標準和行為規範，不違背客觀規律；要求體現科學發展觀，運用科學的理論、方法、知識和技術，使諮詢成果經得住時間和歷史的檢驗。工程諮詢科學化的程度，決定工程諮詢的水準和質量，進而決定諮詢成果是否可信、可靠、可用。
(3)公正
公正是指在工程諮詢工作中，堅持原則，持公正立場。工程諮詢的公正性，並非無原則地調和或折衷，也不是簡單地在矛盾的雙方保持中立。在業主、諮詢工程師、承包商三者關係中，諮詢工程師不論是為業主服務還是為承包商服務，都要替委託方著想，但這並不意味盲從委託方的所有想法和意見。當委託方的想法和意見不正確時，諮詢工程師應敢於提出不同意見，或在授權範圍內進行協調或裁決，支持意見正確的另一方。特別是對不符合巨觀規劃、政策的項目，要敢於提出並堅持不同意見，幫助委託方最佳化方案，甚至作出否定的諮詢結論。這既是對國家、社會和人民負責，也是對委託方負責，因為不符合巨觀要求的盲目發展，不可能取得長久的經濟和社會效益，最終可能成為委託方的歷史包袱。因此，工程諮詢是原則性、政策性很強的工作，既要忠實地為委託方服務，又不能完全以委託方滿意度作為評價工作好壞的唯一標準。
工程諮詢單位及其執業人員要恪守職業道德，不應為了自身利益，喪失原則性。
行業發展
工程諮詢行業是典型的投資驅動型行業，投資景氣度與工程諮詢行業景氣度線性相關。過去十年是我國經濟快速發展的十年，也是投資驅動經濟發展的十年，更是工程諮詢快速發展的十年。但是從2011年起，我國經濟遇到了前所未有的調整，外部需求疲弱，內需不振，使得投資下滑，直接影響工程諮詢行業的發展速度。
數據顯示，2012年我國工程諮詢行業營業收入增速為15%左右，遠遠低於近五年來25%的平均增速。引發增速放緩的直接原因是我國固定資產投資增速的放緩，工程建設項目開工量減少。從另外一個方面來說，這也是必然趨勢，因為我國經濟發展還要面臨多數行業產能過剩的局面。
同時，從產能過剩及政策層面上來說，如何解決過剩產能是政府在接下來將重點解決的問題。外需不振的局面使得吸收產能過剩的任務只能轉回國內市場，啟動內需，這也符合我國經濟發展的目的，使經濟發展的成果由老百姓共享，生活的更幸福。因此，在這種背景下，固定資產投資增速保持緩慢發展是合乎邏輯的，也符合當前經濟發展趨勢的。
相關內容
工作任務
狹義的工程諮詢的主要業務是編寫投資項目可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告、資金申請報告、規劃諮詢、評估諮詢等。從總體上說，工程諮詢行業是一個智力型服務行業，職能是運用多學科知識和經驗、現代科學技術和管理辦法，遵循獨立、科學、公正的原則，為政府部門和投資者對經濟建設和工程項目的投資決策與實施提供諮詢服務，以提高巨觀和微觀的經濟效益。
工程諮詢是投資和工程建設中最重要的環節。
委託方式
工程項目業主方可以通過招標或委託等方式選擇項目管理企業，並與選定的項目管理企業以書面形式簽訂委託項目管理契約。契約中應當明確履約期限，工作範圍，雙方的權利、義務和責任，項目管理酬金及支付方式，契約爭議的解決辦法等。
工程勘察、設計、監理等企業同時承擔同一工程項目管理和其資質範圍內的工程勘察、設計、監理業務時，依法應當招標投標的應當通過招標投標方式確定。
施工企業不得在同一工程從事項目管理和工程承包業務。
收費標準
目前執行的投資項目可行性研究報告收費價格已經不完全適應市場的需要，缺乏指導性。在實際執行中，工程諮詢服務的收費價格比較混亂，標準也相差甚遠。特別是國家實施投資體制改革後，工程諮詢行業也進行了一系列的規範和改革，但是卻缺少與之相適應的收費指導價格。2010年5月，中國工程諮詢協會和北京工程諮詢網也開始組織公開調查工程諮詢收費情況，國家發改委也可望制定統一的收費指導價格。
資質等級
工程諮詢單位資格等級分為甲級、乙級、丙級。各級工程諮詢單位按照國家有關規定和業主要求依法開展業務。
專業劃分
工程諮詢單位專業資格，按照以下31個專業劃分：（一）公路；（二）鐵路；（三）城市軌道交通；（四）民航；（五）水電；（六）核電、核工業；（七）火電；（八）煤炭；（九）石油天然氣；（十）石化；（十一）化工、醫藥；（十二）建築材料；（十三）機械；（十四）電子；（十五）輕工；（十六）紡織、化纖；（十七）鋼鐵；（十八）有色冶金；（十九）農業；（二十）林業；（二十一）通信信息；（二十二）廣播電影電視；（二十三）水文地質、工程測量、岩土工程；（二十四）水利工程；（二十五）港口河海工程；（二十六）生態建設和環境工程；（二十七）市政公用工程；（二十八）建築；（二十九）城市規劃；（三十）綜合經濟（不受具體專業限制）；(三十一)其他（按具體專業填寫）。
服務範圍
——（一）規劃諮詢：含行業、專項和區域發展規劃諮詢；如城市規劃諮詢指與城市規劃各階段有關的各類諮詢業務，包括城市總體規劃階段的城市性質、城市功能、城市規模、城市容量、城市發展形態等的諮詢；城市控制性詳細規劃階段對各類規劃控制指標的確定及分析，包括建設用地性質、建築高度、建築密度、容積率、綠地率、區域交通規劃研究、路網骨架構成及道路規劃方案、設計方案及初步設計階段諮詢。
——（二）編制項目建議書（含項目投資機會研究、預可行性研究）；
——（三）編制項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告和節能評估報告；
——（四）評估諮詢：含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告評估、節能評審報告，以及項目後評價、概預決算審查等；
——（五）工程設計；指導項目設計單位進行各階段設計工作，依據國家現行的設計規範、地方的規劃要求，對各階段設計成果檔案進行覆核及審查，糾正偏差和錯誤，提出最佳化建議，出具諮詢報告。
——（六）招標代理；
委託方式
工程項目業主方可以通過招標或委託等方式選擇項目管理企業，並與選定的項目管理企業以書面形式簽訂委託項目管理契約。契約中應當明確履約期限，工作範圍，雙方的權利、義務和責任，項目管理酬金及支付方式，契約爭議的解決辦法等。
工程勘察、設計、監理等企業同時承擔同一工程項目管理和其資質範圍內的工程勘察、設計、監理業務時，依法應當招標投標的應當通過招標投標方式確定。 施工企業不得在同一工程從事項目管理和工程承包業務。
發展形勢
目前中國固定資產投資旺盛，對工程諮詢業是好訊息。
工程效果圖滿川製作現在中國政府把巨觀調控政策從2009年的“保增長”為首要任務轉到今年以“促進發展方式的轉變”為政策調控的重點，著力控制高耗能、高排放和產能過剩行業盲目擴張，努力緩解投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大的矛盾，控制價格總水平過快上漲。
中國現在是實行從緊的貨幣政策和相關的土地政策、產業政策、環保政策等會抑制投資需求，世界經濟增速減緩也有可能降低中國出口行業的投資需求，所以中國投資在2010年增速可能較2009年有所下降，如果這些政策長期實行下去，中國的固定投資規模是可能會縮小的，固定投資規模縮小了，需要作項目前期的工作減少了，工程諮詢業的競爭就會加劇。
為了使工程諮詢業良性發展，應該注意以下幾方面的對策：
1、中國把解決好“三農”問題作為工作重點，國家會加大農林牧漁業投資，但每一個投資額不會太大，工程諮詢公司應該調整方向為農村服務。
2、環境保護是國家重視的一個方面，廢棄資源和廢舊材料回收加工業投資會相應增長，工程諮詢公司也應該重視這方面的情況。
3、中國近幾年屢遭大災，災後重建國家會加大投資，但投資會控制很緊，工程諮詢公司不要因利小而不為，能保本就可以做。
4、民生問題是大問題，為了和諧社會，國家會加大經濟適用房的建設，工程諮詢公司在這方面可以小試牛刀，有些微利即可。
5、總體上說新項目投資會減少，生產企業為提高自己的競爭力，技術改造的工作不會少，這是工程諮詢公司又一個廣闊天地。
6、工程諮詢公司要樹立為大眾服務的思想，樹立掙小錢的思想。但諮詢工作是腦力勞動，同時擔負為一種公正客觀的責任，所以合理的價格是必需，否則就會無序競爭，工作質量下降，粗製濫造，失去公正客觀的原則，危害國家、人民、建設方、當地人們的根本利益。
在目前的巨觀形勢下，大家一面要關注全球及本國巨觀形勢的發展態勢，另一方面要趁不忙的時候修煉內功，加強人才培訓、管理內業。
發展潛力
1、我國工程諮詢行業的收費標準與已開發國家相比，仍有一定的提升空間
在已開發國家，工程諮詢已經成為項目投資前的一項十分重要的工作。德國的工程諮詢費約占工程造價的7.5%-14% ； 英國的工程諮詢收費標準為8.85%-13.25%；美國的工程諮詢費率在6%-15%之間（數據來源：《遼寧省工程諮詢網電子期刊》第十五期）。 2009 年，我國勘察設計行業營業收入占全社會固定資產投資規模的比重僅有3.05%。可見，我國工程諮詢行業收費標準與已開發國家相比仍有一定的提升空間。
2、與已開發國家相比，我國工程諮詢企業的營業收入仍有較大的提升空間
2009 年，我國工程設計ENR 排名前60 名的工程諮詢企業營業收入總額為807.42 億元，而國際工程諮詢龍頭企業AECOM 公司2009 年總收入達到61 億美元（按1 美元兌6.58 元人民幣折算，為401.38 億人民幣），約占我國工程設計諮詢前60 強企業收入的49.71%。從以上統計數據來看，我國工程諮詢行業整體收入水平與國際巨頭相比尚存較大差距，同時也說明我國工程諮詢企業仍有較大的發展潛力。
