背景
就在“小產權房”問題懸而未決之際，一種與之性質相似的“小產權墓”正在農村集體土地上滋生蔓延。在北京、山東、遼寧多地，不少地方的農村公益性墓園已成為面向城市居民熱銷的小產權墓，同樣1平方米的墓位價格比正規墓地低了將近一半。例如，相當一部分北京人在北京墓地價格飆升的時候打起河北、天津等地墓地的主意。除交通便利的因素外，價格成為他們“捨近求遠”的最大理由。在河北省的世界華僑陵園，一半以上的墓地是北京人購買，而懷來縣的中華永久公墓剛在北京組織了百餘人的考察團，購買墓地會有相應折扣。
現象
面對北京市等大城市龐大的需求，把公益性墓地當經營性墓地賣的情況並不少見。在河北省民政廳公布的名單中，三河市京東臥龍陵園、天堂公墓、涿州市西皋莊公墓、易縣世界華僑陵園都存在公益性公墓私自出售的違規行為。
小產權墓北京社會管理職業學院教授楊寶祥說，“一些地方故意將公益性公墓做大規模，少部分被當地村民消化，剩下的違規向城鎮居民銷售。一些林場、耕地也打著各種幌子做起墓地生意。”統計顯示，中國每年平均有930多萬人口死亡，選擇經營性公墓安葬的僅有10%。
北京市殯葬管理處相關負責人表示，據他們了解，近些年，確實有一部分北京市民前往周邊河北地區購買墓地，以與之相鄰的大興、房山、通州的居多。
業內人士告訴記者，公益性墓地就像小產權房一樣，是農村居民享用的一種福利，一旦土地被徵用，本地村民會享受到一定補償，而埋葬於此的城鎮戶口逝者，權益很難受到法律保障。很多消費者，根本就不知道“大產權”和“小產權”的區別。聽到“公益性墓地”的介紹，還以為是政府給普通百姓建的經濟適用型墓地。即使知道，往往銷售人員的一句“死者為大，誰也不會隨便動死人地方”，就打消了消費者的顧慮。
政策法規
中國《殯葬管理條例》明確規定，公益性公墓是為農村村民提供遺體或骨灰安葬服務的公共墓地，不對外、不允許開展經營活動。而經營性公墓是為城鎮居民提供骨灰或遺體安葬實行有償服務的公共墓地，建立經營性公墓由省、自治區、直轄市民政廳（局）或民政部批准。
採訪中多位業內人士坦承，“小產權”墓大行其道，凸顯了中國殯葬業價格管理的不規範及監督缺失。因此，要加緊修訂《殯葬管理條例》，並創造條件儘快制定殯葬法。
