定興縣政策性農業保險聯辦共保工作實施方案
建立和完善農業風險防範機制，改革和創新支農惠農方式，降低農業生產風險，保障農民經濟利益，減輕政府救災壓力，促進傳統農業向現代農業轉變，結合我縣實際，特制定本方案。
一、開辦模式
我縣政策性農業保險採用聯辦共保模式，由縣政府和人保財險公司按照5：5比例進行聯辦共保，雙方份額可根據業務發展情況適時進行調整。保險業務由人保財險公司進行專業化管理和運作。雙方均設立農業保險專用賬戶，接受上級、同級財政、審計和保險監管部門的監督和檢查。保費收入由縣政府和人保財險公司分別按各自的比例入賬，各自承擔相應的風險；發生保險責任賠付，雙方分別按相應比例分攤賠款。
二、工作目標
努力做到正常年景有節餘，小災之年能持平。遇特大自然災害時，政府賠償部分通過巨災風險準備金等進行賠付，人保財險公司按行業政策規定進行賠付，保證受災農戶迅速恢復生產。通過政策性農業保險帶動其他涉農保險，逐步建立我縣政策性農業保險保障機制，為促進農業生產和農民生活穩定發揮積極作用。
三、基本原則
（一）政府引導，政策支持。各鄉鎮和縣直有關部門要認真做好組織、實施工作。財政部門按照上級要求落實農業保險保費補貼政策，充分發揮政策引導作用。其他有關部門要積極履行職責，協調聯動，形成合力，積極探索建立農業保險保障機制。
（二）聯辦共保，專業運作。採取縣政府和人保財險公司按照5：5比例進行聯辦共保的模式，由人保財險公司按照專業化管理和運作方式開辦政策性農業保險，為“三農”提供優質的保險服務。
（三）保障適度，收費合理。政策性農業保險主要以保障農民的基本生產和生活、恢復農業再生產為目的。實際工作中，要遵循大保面、廣覆蓋的保險大數法則。
（四）單獨立賬，單獨核算。縣政府設立農業保險資金專戶，用於農業保險經營核算；人保財險公司要根據財政部、保監會財務管理要求，對農業保險業務進行單獨核算。
四、組織領導
為保證我縣政策性農業保險積極、穩妥、健康發展，縣政府成立定興縣政策性農業保險聯辦共保工作領導小組，組長由縣委常委、常務副縣長高巍同志擔任，副組長由副縣長趙進同志擔任，成員由金融辦、財政局、農業局、統計局、審計局、廣電台、人保財險公司及各鄉鎮政府（城區管委會）主要負責人組成。領導小組下設辦公室，負責政策性農業保險的組織協調和風險管理等日常工作。同時，設立政策性農業保險業務發展、防災理賠和監督管理等工作組。各鄉鎮建立“三農”保險服務站，明確崗位職責、管理制度、操作流程和檔案管理等工作。
五、雙方職責
（一）縣政策性農業保險工作領導小組職責。研究農業保險機制的改革和完善，制定全縣農業保險計畫和措施；做好農業保險的組織、推動、協調工作；協助人保財險公司做好政策性農業保險宣傳；組織農業保險應繳保費的收取工作，引導農戶自願參保，並落實各級財政保費補貼；組織政府有關部門協助人保財險公司做好大災理賠查勘定損工作；考核、監督人保財險公司的農業保險工作。同時，各鄉鎮（城區管委會）“三農”保險服務站要協助人保財險公司完善農業保險基層服務體系建設，支持人保財險公司開展商業性保險業務。
（二）人保財險公司職責。積極做好農業保險宣傳工作；負責業務培訓和指導；提供業務單證，做好產業承保工作，辦理承保手續；做好農業保險各險種的風險管理；組織做好保險查勘定損工作，負責理賠款項發放；根據財政部、保監會有關規定和保險公司財務核算辦法做好政策性農業保險的核算工作；協同地方政府建好“三農”保險服務站，努力提升服務能力。同時，按照有關規定，定期向縣領導小組匯報聯辦共保的經營情況、財務狀況，認真落實重大事項報告制度。
六、相關政策
（一）保費補貼品種。全縣種植業保險保費補貼品種：玉米、小麥。具體政策按省、市相關規定執行。
（二）保險責任範圍。種植業補貼險種的保險責任為：人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲草鼠害對投保農作物種植成本造成的損失。
（三）保障水平。種植業保險補貼險種的保障金額，原則上為保險標的生長期內所發生的直接物化成本，包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜等成本。具體保額：小麥每畝500元、玉米每畝400元。保險費率：玉米為6%、小麥為4%。
（四）保費補貼比例。種植業保險中央、省、縣三級財政補貼80%，農戶或農業生產經營組織承擔20%。結合我縣實際，為減輕農民負擔，促進農民投保積極性，執行縣政府代繳部分保費優惠政策。具體為：農戶每季實際繳納2元/畝，每年分兩季徵收，剩餘保費部分（小麥2元/畝；玉米2.8元/畝）由縣政府從農業保險保費收入以前年度盈餘中安排。
（五）組織、引導農戶積極投保，鼓勵農戶集體統一投保、整村投保。依照《河北省政策性農業保險試點工作實施方案》（冀政〔2011〕113號）和《河北省財政廳關於印發<河北省農林業保險保費補貼專項資金管理辦法>的通知》（冀財金〔2017〕41號）檔案精神，在自主自願的基礎上，積極組織農戶集體統一投保、整村投保。有條件的村委會可為農戶代繳應由農戶承擔的保費。鼓勵支持農業生產龍頭企業、農民專業合作社等經濟組織為農戶投保。
（六）費用管理。縣政府按照政策性農業保險聯辦共保份額保費收入的18%提取管理費用，用於農業保險工作的組織、宣傳、承保、防災、防損等與農業保險相關的工作支出。人保財險公司按照上級公司核定的費用標準列支費用。
（七）巨災風險準備金。為保障農民的切身利益，縣政府建立巨災風險準備金。具體政策按照財政部相關政策執行。
七、具體事項
（一）參保對象。全縣範圍內從事農業生產和經營的農戶、種植大戶、農業企業、農民專業合作社、農場、農業園區等，均可根據險種自願投保。
（二）保險險種。以小麥和玉米政策性種植保險為主，為確保落實中央相關政策，全縣參保面積原則上不低於種植面積90%。
（三）單證和印章。政策性農業保險保單使用由中國保監會批准使用的統一保單，由人保財險公司統一印製，出具保單時，加蓋“定興縣政策性農業保險聯辦共保業務專用章”。
（四）保費收取。農業保險農戶應繳納的保費統一由鄉鎮政府組織收取，並負責登記、造冊、收費、統計和匯總。承保數據資料經縣農險辦審核及所收取的保費全部解交人保財險公司賬戶，保費到賬後，人保財險公司按照聯辦共保份額出具共保保單。出單後及時完善相關手續，按規定統一向財政部門申請各級財政的補貼資金，全部保費到賬後，人保財險公司按保費的50%將資金及時劃轉至縣級政策性農業保險專用賬戶。
（五）賠案處理。農業保險賠案的處理由人保財險公司會同農業等相關部門按照農業保險條款進行查勘定損並制定理賠方案，報縣政策性農業保險聯辦共保工作領導小組批准後賠付。發生大面積災害時，農業保險賠案的處理由縣政府組織農業、人保財險公司等相關部門按照農業保險條款共同處理。賠款兌現前，由“三農”保險服務站在村委會張榜公布，賠款採用“一卡通”直接支付到農戶。
（六）資金管理。縣政府設立農業保險專用賬戶，賬戶由縣政策性農業保險聯辦共保工作領導小組辦公室管理，每年審計一次。由縣農險辦根據人保財險公司出具的保險單，向財政部門按險種提出財政保費補貼書面申請，由財政部門將補貼資金劃入人保財險公司專用賬戶，人保財險公司再按聯辦共保比例劃至縣政府農業保險專用賬戶。縣領導小組辦公室根據農業保險理賠情況，將相應的款項及時劃入人保財險公司理賠周轉金賬戶，保證及時賠付。發生賠款時，人保財險公司按共保比例將縣政府賠款從理賠周轉金賬戶支出。縣農業保險專用賬戶年底若有盈餘，按現行政策計提巨災風險準備金，其餘部分用於支持縣域農業發展。農業保險專用賬戶管理受財政、審計部門和保險監管部門的監督。
（七）獎懲措施。縣政府要對各鄉鎮的工作完成情況進行年終考核，考核達到優秀的，給予獎勵。對於因組織不力，工作不到位造成不良後果的，依據有關規定對相關責任人員給予處理。
（八）因國家政策發生變化，雙方在國家政策範圍內就協定內容作相應調整。
