安陽市人民政府關於批轉市人事局等部門安陽市市直義務教育學校績效工資實施方案的通知
市人民政府各部門及有關單位：
市人事局、市財政局、市教育局制定的《安陽市市直義務教育學校績效工資實施方案》已經市人民政府同意，現批轉給你們，請認真貫徹執行。
二○○九年九月二十七日
安陽市市直義務教育學校績效工資實施方案
市人事局市財政局市教育局
（二○○九年九月二十七日）
為切實做好我市市直義務教育學校實施績效工資工作，根據《國務院辦公廳轉發人力資源和社會保障部財政部教育部關於義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》(國辦發〔2008〕133號)和《河南省人民政府關於批轉省人力資源社會保障廳等部門河南省義務教育學校績效工資實施意見的通知》（豫政〔2009〕57號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、實施範圍和時間
按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。
二、績效工資總量的核定
績效工資總量按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規範後的津貼補貼水平核定。其中，義務教育學校教師規範後的津貼補貼平均水平由市人事、財政部門按照教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平的原則確定。
義務教育學校實施績效工資同清理規範義務教育學校津貼補貼結合進行。除國家規定的基本工資(含工資標準提高10%部分)、特殊崗位津貼補貼(不含班主任津貼)和按國家規定保留的改革性補貼外，原地方性津貼補貼、國家規定的年終一次性獎金、學校現行發放的其他津貼補貼及我市在規範公務員津貼補貼時對義務教育學校預增發的補貼要全部清理歸併。
績效工資總量原則上每年核定1次，並隨基本工資和市直公務員規範後津貼補貼的調整相應調整。
各學校的績效工資總量由學校主管部門在市人事、財政部門核定的績效工資總量內提出具體的分配方案。學校主管部門具體核定各學校績效工資總量時要合理統籌，逐步實現同一行政區域義務教育學校績效工資水平大體平衡。
三、績效工資的分配
（一）績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。
1基礎性績效工資。基礎性績效工資占績效工資總量的70%，設崗位津貼項目，一般按月納入工資統一發放（具體分配標準見附表）。
崗位津貼主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，可按崗位職務適當拉開差距。
2獎勵性績效工資。獎勵性績效工資占績效工資總量的30%。獎勵性績效工資可設班主任津貼、超課時津貼、教育教學成果獎、優質服務獎等項目，主要體現工作量和實際貢獻等因素。
獎勵性績效工資在考核的基礎上，由學校在核定的績效工資總量內根據工作人員承擔任務多少、完成質量好壞、教育教學成果、其他綜合表現等合理拉開差距，自主確定分配方式和方法。各項目及標準由學校根據本校獎勵性績效工資分配辦法確定並報主管部門批准後實施。
（二）充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。學校應根據教育主管部門制定的績效考核辦法，結合學校教學、教輔、行政、工勤等崗位的不同特點，分別制定詳細的考核細則和分類考核辦法，健全績效考核指標體系，完善內部考核制度，提高考核工作質量，增強考核結果的客觀性、公正性。績效考核結果要作為績效工資分配的主要依據，堅持多勞多得、優績優酬，重點向一線教師、骨幹教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜，同時統籌兼顧學校內部各崗位人員之間績效工資分配關係。
（三）校長、書記的績效工資，在市人事、財政部門核定的績效工資總量內，由市教育局根據對校長、書記的績效考核結果統籌考慮確定。其基礎性績效工資納入本學校績效工資中按月發放，獎勵性績效工資由市教育局按照績效考核結果確定。
(四)學校制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，堅持公開、公平、公正原則，廣泛徵求教職工的意見。分配辦法由學校領導班子集體研究，經學校教職工代表大會討論後報市教育局批准，並在本校公布，確保教職工的知情權、參與權和監督權，保障教職工的合法權益。
四、相關政策
（一）市教育局會同有關部門對學校現有津貼補貼的項目、標準和資金來源等進行清理規範。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發中央紀委中央組織部監察部財政部人事部審計署關於嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知的通知》(廳字〔2005〕10號)下發前學校發放的改革性補貼，除超過規定標準和範圍發放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規範。
實施績效工資後，學校不得在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得違反規定的程式和辦法進行分配。對違反政策規定的，要按照廳字〔2005〕10號等檔案規定，堅決予以糾正，沒收違規資金並上繳國庫，追究有關人員的責任。
（二）將原國家規定的班主任津貼和績效工資中的班主任津貼項目歸併，不再分設，納入績效工資管理。原國家規定的班主任津貼標準，計入績效工資總量。
（三）義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，由學校統籌考慮，財政不再核增經費。待非義務教育學校實施績效工資意見出台後，再按有關規定執行。對完全中學的退休人員，則統一納入義務教育學校退休人員增加生活補貼範圍。
（四）在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。離休人員生活補貼標準按省紀委、省委組織部、省監察廳、省財政廳、原省人事廳、省審計廳、原省勞動和社會保障廳《關於解決離休人員待遇有關問題的通知》（豫紀發〔2009〕5號）執行。退休人員生活補貼按照義務教育學校在職同職務同條件人員基礎性績效工資（崗位津貼）標準執行（具體標準見附表）。按照國發〔1978〕104號檔案規定的退職人員的生活補貼，按其退職時的職務，對應同職務在職人員績效工資平均數額的50%發放，具體算法按同職務在職人員基礎性績效工資（崗位津貼）（同職務退休人員生活補貼）數額除7乘5的標準確定。績效工資不作為計發離退休費的基數。
（五）義務教育學校中，直接從各類學校畢業生中招聘的工作人員，按國家規定執行見習期的，見習期內崗位津貼標準為每月580元。新參加工作的工人，學徒期、熟練期內的崗位津貼統一按每月440元的標準執行。獎勵性績效工資由學校在核定的獎勵性績效工資額度內根據實際情況確定。
（六）軍隊轉業幹部按照本人現執行的工資待遇對應的職務，執行相應的崗位津貼標準。
（七）義務教育學校工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，其崗位津貼標準按確定其基本工資的崗位執行。
五、經費保障與財務管理
（一）將義務教育學校實施績效工資所需經費納入財政預算，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。
（二）要規範學校財務管理，嚴格執行國務院關於免除義務教育階段學生學雜費等費用的規定，嚴禁一邊免費、一邊亂收費。對學校的國有資產實行統一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經費自行發放津貼補貼。
（三）學校績效工資應專款專用，分賬核算。績效工資應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。具體發放方式按地方財政國庫管理制度有關規定執行。基礎性績效工資按規定程式直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經市教育局審核後由財政部門劃入個人工資銀行賬戶。
六、組織實施
義務教育學校實施績效工資工作政策性強，社會關注度和敏感度高。在實施過程中，各學校要嚴格把握政策和程式，切實加強教職工思想政治工作，妥善處理各方面關係， 及時研究和妥善處理實施中出現的問題，堅決維護學校穩定，確保績效工資實施工作平穩開展。
附屬檔案：安陽市市直義務教育學校工作人員崗位津貼標準表
