蕪湖高新區的戰略任務
未來一個時期，蕪湖高新區將立足於現實基礎和長遠需求，在三個方面進行戰略任務部署：一是努力提升自主創新能力，突破創新要素和體制機制制約；二是努力打造特色產業集群，實現產業結構的調整和最佳化；三是努力最佳化發展環境，促進園區功能和服務的提升。（一）提升自主創新能力
提升自主創新能力,打造皖江區域性創新中心一是集聚創新要素。推進全市創新要素向高新區集中，支持並鼓勵全市範圍內的存量創新要素往高新區集中，新增的創新資源將主要布局在高新區火炬創新創業園內。全市科技三項經費將主要投向高新區內重點企業。圍繞主導產業引進部分套用型科研機構。重點聯合中科院、國家部委研究院所在區內設立分院分所，吸引國家863計畫、973計畫等科技成果在區內實現產業化。加快企業研發機構建設。引導企業加大投入，重點建設國家節能環保汽車工程技術（研究）中心、國家特種顯示工程技術（研究）中心、節能環保汽車國家工程實驗室、省部共建安徽省現代顯示技術重點實驗室，積極創建國家特種顯示器件工程實驗室、海螺水泥節能環保國家工程研究中心等研發機構，增強企業研發能力。推進創新型自主品牌建設。引導企業實施名牌戰略，支持奇瑞、海螺等企業創國際名牌。增強企業商標意識，強化商標註冊，積極申報著名商標、馳名商標。
二是整合創新資源。推進產學研合作，出台促進汽車及零部件產業產學研合作激勵政策，鼓勵和支持企業加強與國內外科研院所、大專院校合作。實施“內聯外引”，在深化與安徽工程大學、安徽師範大學等市內高校科技合作的同時，促進企業與中國科技大學、復旦大學等高校科研機構的技術、人才合作。依託海螺川崎等行業龍頭企業，構建節能環保材料與裝備產業技術創新戰略聯盟。加快公共技術服務平台建設。集中精力重點打造安徽（蕪湖）汽車研究院，建設國家汽車零部件產品質量監督檢驗中心、國家汽車進出口檢驗檢測中心、現代公共物流信息平台，提高技術保障能力。推進科技成果轉化平台建設。繼續做大做強安徽長江產權交易所，建成區域性產權交易市場，引導各類企業產權、股權、科技成果、適用技術進入市場交易。支持安徽長江產權交易所申報非上市公司代辦股權交易試點，鼓勵企業開展股權交易和股權託管。建立汽車專利成果轉化公共服務平台，促進汽車專利成果引進和就地轉化。全力辦好中國（蕪湖）科普產品博覽會，打造中國科普資源集散中心。加大智慧財產權創造、運用、保護和管理力度。建立智慧財產權、工商、著作權等部門智慧財產權聯動管理機制，加大智慧財產權執法力度，營造尊重和保護智慧財產權的良好環境。
三是完善服務體系。做好高端人才、創新型人才的引進和培養。依託博士後科研工作站、重點企業、創新平台、科技企業孵化器，採取團隊引進、核心人才帶動引進等方式，引進和培養核心技術、關鍵領域的創新領軍人才和創新團隊。培養創新型企業家隊伍，強化企業家在自主創新中的核心作用，加強對企業家的培訓和再教育。完善投融資服務。擴大政府風險投資引導資金規模，引導社會資本建立各類風險投資機構，引進產業投資和風險投資資金。支持融資擔保服務機構發展，引進國內外金融機構進區設立分支機構，鼓勵金融機構創新貸款擔保方式，開展專利權、商標權、著作權等質押融資業務。完善鼓勵企業上市的相關政策，加快培育上市梯隊。促進科技中介服務發展。結合園區重點產業技術創新，引進權威測試認證機構，建設高水平的高新技術測試認證中心，發展科技評估、技術諮詢、成果推廣、技術產權交易、技術經紀等社會化科技中介組織，積極引入會計事務所、法律事務所等專業服務機構。營造創新文化氛圍。加強對創新文化、創新知識、創新成果、創新人才的輿論宣傳，繼續弘揚“崇尚創新，寬容失敗，支持冒險，鼓勵冒尖”的創新文化，形成“能人創企業，幹部創事業，百姓創家業”的濃厚氛圍。
四是促進創業發展。加快科技企業孵化器、加速器建設。加快汽車電子及關鍵零部件企業孵化器等建設，規劃建設汽車零部件、節能環保材料與裝備等科技企業加速器。實施科技企業成長路線圖計畫，促進科技型企業快速成長。支持科技孵化器建設，對新認定的國家和省級科技企業孵化器、加速器給予補助。努力拓展創業源頭。吸引曾經在跨國公司任職、創業成功、帶有核心技術的留學生及其團隊到區內創業，鼓勵科技團隊下海創業，支持高校院所的技術人員“帶土移植”創業。
（二）重點打造四大產業集群
重點打造四大產業集群，推動集約、綠色發展1.最佳化產業結構。優先發展汽車及零部件產業。繼續支持奇瑞創新創業創品牌，鼓勵奇瑞與國內外知名汽車生產企業開展技術、資本等方面合作，加快推進區域兼併和重組；加快關鍵技術的引進、消化、吸收，在變速箱、發動機等領域實現更大突破，提升汽車及零部件產業綜合生產能力、產品研發能力、集群創新能力。重點發展轎車整車、動力系統、制動系統、汽車內飾、熱力系統等領域，加快新能源汽車核心技術的研發及產業化。快速提升節能環保產業。以海螺川崎等企業為依託，大力發展餘熱發電、垃圾焚燒、污水處理、高效粉磨、智慧型輸變電等設備；著力推進太陽能基礎材料、太陽能套用電器設備等產業的發展。加快發展電子信息產業。在汽車電子領域，重點發展動力傳動電子控制系統、底盤電子控制系統、車身電子控制系統、多媒體娛樂和智慧型通訊系統，建設全國最大的汽車電子研發和製造基地。充分發揮華東光電等企業的技術優勢，發展光電子元器件、微波元器件、導電玻璃等。積極培育高技術服務業。積極培育軟體服務、生物醫藥研發服務、科技博覽和教育培訓等高技術服務業。設立專項發展基金，引導和支持區內服務業外包企業承接跨國離岸服務外包業務。
2.循環集約發展。著力推進綠色產業示範基地建設。充分發揮後發優勢，大力發展環保型產業，制定嚴格的準入標準，嚴禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破壞生態環境的相關行業進入高新區。大力推進節能減排和清潔生產，支持節能技術和產品的研發、示範和使用，，鼓勵企業採用先進工藝、技術、設備，改善生產管理，從源頭上減少污染物的產生。努力提高土地節約集約利用水平。制定嚴格的企業投資強度準入標準和用地退出機制，加強對閒置土地的清理。嚴格把握進區項目的準入條件，支持企業建設多層廠房。按照“高進低退”的原則，建立劣勢產業存量資源轉移機制，推動存量資本向高增長型產業轉移，活化土地等存量資源。
3.合理布局發展空間。按照“專業集聚、功能集中、梯度布局、區域聯動”的原則，推進高新區產業與功能的合理布局，形成核心區、發展區和輻射區三層空間結構。其中核心區為6.5平方公里，主要承擔創新創業功能和高端製造功能。發展區為高新區周邊區域，主要承擔產業供應鏈上下游配套以及居住配套等功能。輻射區為蕪湖及周邊城市，接受高新區的帶動與輻射。
一是全力推進四大專業園建設。火炬創新創業園，規劃建設1.5平方公里，將重點承載研發創新、創業孵化、加速成長、服務提升、輻射擴散功能。汽車及零部件產業園，規劃建設2平方公里，以奇瑞新能源汽車為龍頭，吸引一批關鍵零部件企業、重點實驗室、工程技術中心等科研機構進入。節能環保產業園，規劃建設1平方公里，以海螺川崎等企業為龍頭，帶動一批節能環保裝備研發製造企業進入。電子信息產業園，規劃建設1平方公里，以華東光電等企業為龍頭，吸引一批研發和生產企業進入。
二是努力促進周邊區域聯動發展。制定周邊區域發展規劃，嚴格按規劃實施建設，為高新區未來發展預留空間。增強產業配套功能，為核心區提供原材料、零部件供應，適度發展關聯產業。完善物流配送體系，增強核心區物流通達能力。完善商務及居住配套功能，增強城市承載能力。積極參與泛長三角發展分工合作。緊緊圍繞產業鏈高端環節，積極承接國際國內產業轉移，推動皖江城市帶承接產業轉移示範區建設，重點引進制造業環節中的核心零部件和關鍵材料項目，產業鏈前端的研發、設計、檢測等高新技術項目。
三是大力推進國際化發展。鼓勵企業通過在國外投資和設立研發機構，推進留學人員蕪湖創業園建設，吸納高素質留學人員入園創業。以優勢企業為載體，吸引跨國公司、世界五百強企業進入高新區設立研發機構和科技服務機構。
（三）以軟環境建設為重點
以軟環境建設為重點,營造適宜創新創業的環境一是完善政策環境。繼續完善政策支持體系。加快落實安徽省以及蕪湖市關於支持研發資源集聚、創業孵化、智慧財產權創造與保護、人才引進和培養、創業風險投資、技術轉移、中介服務等方面的相關政策措施。圍繞汽車及零部件、節能環保等特色產業，出台支持細分產業發展的具體政策。加大政府公共財政投入力度。市財政設立2億元專項政策補助資金，支持高新區開發建設、企業創新發展。繼續完善高新區財政管理體制，從2010年起三年內，高新區按財政體制結算上繳市級財政部分全額返還高新區，支持高新區基礎設施建設。
二是完善創新創業人才發展環境。建立創業資助資金，對市屬單位科技人員攜帶科技成果在高新區創業的，6年內保留編制，並給予資助。對企業引進的高級管理人才、高級技術人才、高級技師，其年薪在10萬元以上的，實際繳納的個人所得稅市留成部分，全額獎勵給個人。增設科技創新人才獎，獎勵有突出貢獻、創造經濟效益的科技人員。鼓勵高新技術企業採取股權激勵、期權分配、技術入股等形式，獎勵做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員。
三是創新管理與服務體制。提升政府服務效率和水平。充分發揮高新區領導小組的決策作用，加強領導小組成員單位之間的協調配合。高新區管委會按副市級建制，實行整體高配。完善並聯審批工作機制，創新“一窗式”綜合受理模式，提高審批效能。推行項目審批代理制，逐步實現項目審批全程代理。推進電子政務建設，提高行政運行效率。繼續開展行政事業性收費清理，通過財政補貼等形式，減免行政事業性收費，降低創新成本。改革幹部任用制度。保證管委會主要領導任職的穩定性，保持高新區發展思路的延續性和一致性。公開選拔懂經濟、善管理、會招商的優秀人才，充實和最佳化高新區領導班子。大力推行聘用制，實行競聘上崗，營造有利於優秀人才脫穎而出的用人環境。合理確定幹部職工收入分配總體水平，允許高新區擁有收入分配自主權，實行崗位工資制、年薪制和績效工資制，充分調動高新區幹部職工的積極性。
四是完善硬體環境。堅持以人為本，合理布局市政配套設施，著力完善高新區基礎設施條件。不斷加強水、電、氣、通信等設施建設，構建完善的生活管網系統和適應數字園區需要的硬體基礎。推進五星級酒店、三甲醫院等服務業項目建設，加速高檔公寓建設步伐，建成一批高檔次的商務休閒社區。加快龍窩湖生態公園、體育生態公園等項目建設，完善與創新環境相適應的商務、休閒、文化、教育、醫療、住宅等配套服務。
蕪湖高新區的發展目標
未來一個時期，高新區將緊緊圍繞創新型國家建設的戰略目標，發展特色產業，營造創新創業環境，提升創新能力，力爭建成在中部地區具有重大影響的創新型科技園區。到2012年，具體發展目標是：（1）營業總收入1000億元以上；
（2）地區生產總值300億元以上；
（3）高新技術產業產值占園區營業總收入比重70%以上；
（4）汽車及零部件、節能環保、電子信息產業的營業收入占園區總收入比重80%以上；
（5）高技術服務業占園區營業總收入比重15%以上；
（6）園區淨利潤占營業總收入比重達到8%以上；
（7）高新技術產業工業增加值率高於32%；
（8）高新技術企業數、研發人員數、中國名牌產品數、專利授權數翻一番以上；
（9）企業研發總投入占企業銷售收入比重達到5%以上；
（10）規模以上工業企業100%建立研發機構，國家和省重點實驗室、工程技術（研究）中心、企業技術中心達到60家以上；
（11）研發人員占企業員工總數的比例達到20%以上；
（12）萬元工業增加值能耗降低20%；
（13）污水處理率100%。
蕪湖高新區的發展思路
蕪湖高新區將大力實施 “二次創業”戰略，核心是“雙輪驅動”模式，即以增強創新能力和發展特色產業為兩大驅動力，通過自我發展和外部引進，推動園區發展，實現對蕪湖經濟發展的示範、引領和帶動作用。——在產業上，堅持“特色、高端、集群”的思路。突出產業特色，重點圍繞民族汽車產業配置資源。一方面，重點發展汽車產業的核心零部件和關鍵原材料，另一方面，重點發展與主導產業關聯的戰略性新興產業。同時，推動產業鏈、價值鏈上下游緊密合作，形成集群發展態勢。
——在創新上，堅持“引進、整合、自主”的思路。引進區外的人才、技術、資本和信息資源，形成資源高地；在此基礎上，加強資源整合，充分發揮資源作用，提高創新效率；通過創新發展，形成自主智慧財產權，促進科技成果產業化。
——在環境上，堅持“服務、國際、生態”的思路。樹立良好的服務理念，健全為企業服務的管理體制；不斷最佳化發展環境，持續推進企業走國際化之路；積極推行低碳發展模式，強化園區生態綠化建設。 ——在空間上，堅持“專業、集約、聯動”的思路。大力推進專業園和專業服務區建設；強化土地開發管理，堅持節約集約利用，提高土地綜合產出率；統籌區域經濟發展，以高新區為核心，帶動周邊區域整體提升。
蕪湖高新區的戰略定位
按照國家高新區“四位一體”新定位和“二次創業”戰略的要求，結合蕪湖自身基礎和特點，蕪湖高新區的戰略定位是：——我國民族品牌汽車工業的創新與產業中心；
——合蕪蚌自主創新體制機制改革的先導區；
——皖江城市帶承接高技術產業轉移的示範區；
——安徽創新創業資源和高端人才的集聚區；
——蕪湖城市科教和高新技術產業功能的承載區。
蕪湖高新區的總體戰略
對幾個戰略問題的把握一是處理好高新區內生髮展與外生髮展的關係。這是涉及高新區發展的根本動力問題。在國際金融危機的影響下，我們將認真落實國家自主創新戰略要求，始終堅持“內生髮展、創新驅動”，既要自主創新和自我發展，同時也要開放合作，以合作開放促自我發展，以引進吸收促自主創新。
二是處理好高新區與蕪湖經濟技術開發區的關係。這是涉及蕪湖高新區未來發展的方向問題。我們將在定位、功能、產業、環境等層面與經濟技術開發區進行關聯發展、錯位發展，實現優勢互補。蕪湖高新區將定位於研發創新和高端製造功能，重點發展汽車及零部件、電子信息、節能環保以及高技術服務業，蕪湖經濟技術開發區則定位於大規模先進制造業發展。
三是處理好突出汽車產業主導地位與培育戰略性新興產業的關係。以奇瑞為龍頭的汽車產業是高新區的一面旗幟和名片，是未來發展的主體和核心。同時，我們將瞄準信息技術等戰略性新興產業，培育高新區發展新的增長點，作為高新區產業發展和創新創業的重要補充。
四是處理好高新區核心區和周邊區域的聯動關係。高新區作為未來蕪湖發展的新城區要發揮示範、引領和帶動作用。而周邊地區將在高新區的政策、機制和品牌的帶動下實現聯動發展，逐步納入高新區規劃、發展範圍，形成區域整體發展態勢。
五是處理好經濟科技發展和城市功能完善的關係。高新區既是研發資源、高端人才、科技型企業和高端產業的重要集聚區，同時也是加快城市化進程、提高承載能力的重要功能區。我們將不斷完善高新區基礎設施條件，加強生態環境建設，增強商務配套能力，健全基本公共服務，推動高新區和諧發展和可持續發展。
