古代蒙古部落首領對眾發布的命令稱為“扎撒”。
成吉思汗建立蒙古國後,將原有的訓令,寫成法規,史稱《大扎撒》或《扎撒大全》,漢語叫《令》。太宗窩闊台曾重頒。它的特點一是刑罰嚴酷,大量使用死刑;二是原始性。