塘山鄉2010年政府工作報告

各位代表：
現在，我代表鄉人民政府向大會做工作報告，請予審議，並請各位列席同志提出意見和建議。
2009年工作回顧
2009年，我們在縣委、縣政府、鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的有力監督支持下，在縣直有關部門的大力配合下，全鄉上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀總攬全局，按照年初確定的工作思路，真抓實幹，團結奮進，全面完成了各項工作任務。全鄉經濟平穩增長，人民生活水平明顯提高，農村面貌有了全新變化，社會和諧進程加快。09年全鄉共完成財稅收入157萬元；招商引資完成2000萬元；固定資產投資完成2130萬元，同比增長94%；人均純收入達1800元，同比增長50%,人口自然增長率控制在5.7‰以內。去年我鄉“三農”工作和綜治工作分別排名全縣第二、第三名。
一、多措並舉，克難攻堅，努力開創招商引資工作新局面
鄉黨委政府認真貫徹縣委、縣政府關於招商引資的決策部署，堅定不移地把招商引資作為“加快發展，爭先進位”和全面建設小康社會的重要突破口，把招商引資作為“要務之要務，中心之中心，重點之重點”來抓，實行“一崗雙責”、“一票否決”。全縣招商引資調度會議後，全鄉幹部轉變思想，強化措施，以堅定不移的信念、攻堅克難的意志、決戰決勝的勇氣，圍繞全年招商引資任務，自行加壓，層層發動，開展了委託招商、代理招商、以商招商、以情招商等活動，進一步拓展了我鄉招商人脈網路。鄉黨政主要班子多次到蘇州、杭州、深圳、東莞、南京等洽談招商事宜。通過強化領導、廣泛宣傳、駐點招商、改善環境、明確獎懲，取得了實實在在的效果。
二、發展農業，服務百姓，牢牢恪守惠民宗旨
（一）貼合實際抓產業結構最佳化。
完成農業總產值3千萬元，增長5%；農民人均收入1800元，增長50%。出台激勵政策，大力扶持傳統農業、精品農業。切實抓好新塘村、石源村兩個糧食生產功能區建設，糧食生產繼續保持穩定。有效推進效益農業，高山辣椒、高山黃牛、油菜、家禽畜牧等四大主導產業得到進一步鞏固，產值達2千萬元，占全鄉農業總產值的60%。農業組織化程度繼續提高，農民專業合作社總數達4家。全鄉通過“企業+農民專業合作社+農民經紀人+農戶”模式種植高山辣椒2000多畝，擴種小山竹2000畝，實現人均農民增收500元。堅持深入宣傳，積極引導，強化服務，繼續實施“一大四小”造林綠化工程，擴大速生林、水果種植面積，壯大林果產業。全年完成造林面積800畝，共栽種楊樹3.7萬棵、桔樹5000餘棵、樟樹5500棵、銀杏260棵、水梨400畝。
（二）解民之憂抓基礎設施建設。
集鎮面貌煥然一新。我鄉集鎮建設按照“拉框架、打基礎、抓配套、重管理、建特色”的工作思路和“南伸、東延、西擴”的發展戰略，著力打造“富裕、和諧、綠色、平安”的新型塘山小集鎮。一是大力開展亂搭亂建拆除工作。共拆除違章搭建的棚戶30座，違章附屬建築18處；二是全面實施“穿衣戴帽”工程。投入20萬元完成了35棟房屋外牆漆粉刷,粉刷面積達10000多平方米，房屋周邊新增硬化面積6000平方米；三是不斷提升集鎮水平。09年集鎮新增路燈二十座，改造舊路燈十盞；新建綠化池80座，新增綠化面積1500平方米；集鎮人行道旁共栽種樹徑8公分樂昌含笑、深山含笑等260餘棵。四是進一步完善基礎設施功能。投入55萬元對集鎮主幹道1000米道路進行了路基拓寬和人行道、下水道改造（重新安裝下水道600米，硬化路面540平方米，鋪設人行彩道1500平方米，新建兩處休閒活動場所）。爭取到16萬元資金對鄉文化站進行了全面維修改造，使得民眾精神文化生活質量得到進一步提升。採取“戶集、組收、鄉運、鄉填埋”處理方式，以集鎮帶動村莊，使鄉村垃圾無害化處理工作取得了明顯成效。投入4萬餘元建設了一座集鎮垃圾填埋中心，新增固定垃圾箱60個，流動垃圾桶500個（含新農村試點村）。
新農村點亮點頻現。按照新農村建設“六改五普及二處理”總體要求，全面完成石源村楓樹陳家、楊山里新農村建設。村容村貌全新改善：完成通戶公路3000米，綠化面積3000平方米，新修水溝1500米，新建潔淨廁所75戶，安裝太陽能25戶等。產業進一步升級，農民持續增收：楓樹陳和楊山里共擴種高山辣椒500餘畝，農民人均增收1500元。全縣排名穩中有升，2009年我鄉新農村建設示範點先後3次代表縣市接受省里檢查，一致得到領導好評。
農業基礎設施投入加大。通過實施安全飲水、牛灣水庫灌區工程，逐步改善人畜用水安全。目前，已鋪設管道1.5萬米，維修井房14個，累計完成投入72萬元。09年全鄉組級公路共有3條完工、2條正在施工，鄉財政用於支持村組公路建設獎勵資金達12萬餘元。投資56萬元的嶺上村1、2、3組10月12日通路，使嶺上村組級公路通達率達100%；投資23萬餘元的羅家到余家橋的邊界公路已全線通車，結束了塘山鄉至范鎮“雨天一身泥，晴天一身灰”的歷史，大大推動了邊界經濟的發展。
（三）迅速深入抓惠民政策落實。
一是繼續落實國家對農村的“二免三補”政策。09年共發放強農惠農資金66.58萬元，母豬補貼1.14萬元，貧困寄宿生補助4.84萬元，各種惠農政策的認真貫徹落實，增加了農民收入，調動了農民的糧食生產積極性；二是繼續推進新型農村合作醫療，落實農民參合的優惠政策，使我鄉的參合人數達到5648人，覆蓋率達95%；三是扶貧工作效果顯著。09年全鄉共發放低保、五保等資金總計22.49萬元，各項救災、救助款24.3萬元，發放計畫生育補貼總計0.99萬元，新農村建設資金32餘萬元，發放醫療救助金6.3萬元；四是落實農村勞動力轉移政策，積極轉移農村剩餘勞動力。我們以市場需求為導向，調動了農民參與培訓的積極性，全年共轉移勞動力2123人。其中，就地轉移1111人，異地轉移1012人；五是“陽光·微笑”工程全面推進。全年共免費完成白內障手術8例，讓白內障患者看到了光明。
三、提升效能，改進作風，打造“人民信賴的好政府”
為進一步提升機關效能，最佳化發展環境，塑造良好的機關形象，我鄉以機關效能年活動為契機，大力開展各項創評活動。一是強化教育，廉潔從政。進一步加強了黨員領導幹部廉政教育，增強廉潔從政意識，推動勤政為民之風，全面杜絕不良現象和坑農害農行為。二是不斷完善制度建設。建立健全機關效能長效機制，深入推行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等工作制度。便民服務中心設施更加完善。三是轉變作風，規範行為。切實改進機關作風，做到密切聯繫民眾，經常深入基層，廣泛聽取民聲。遵守公務人員從政行為準則，嚴明工作紀律，糾正不良習氣；四是關注民生，加強監督。堅持一切以民生為本，推進民生建設，加強強農惠農政策落實力度，嚴格各項惠農資金管理，規範發放程式，堅決防止擠占、挪用、截留現象發生，維護民眾利益，同時加強了對職能部門的監察，以民眾關心、社會關注的熱點問題為重點，開展經常性的監督檢查。四是依法陽光執政。不斷推行政務、村務公開，改善黨群、幹群關係，增強政府工作透明度。大力開展“陽光操作”，讓幹部產生壓力、形成動力，提高效率，使政府部門“門難進、臉難看、事難辦”的現象得到了有效的根治。09年公開政務信息500餘條，村級財務公開20項。
四、安全為先，穩定為要，讓塘山百姓安家樂業
09年，我鄉開展了14次以道路安全、學校周邊環境、水庫安全等檢查為主要內容的安全生產大檢查。緊緊圍繞鄉黨委、政府提出“建設和諧塘山、建設平安塘山”為目標，不斷深入細緻的開展工作。圍繞確保社會穩定這個目標，強化憂患和進位兩種意識，鞏固邊界治安聯防、低發案率和良好法治氛圍這三項成果，實現集中整治、幫教轉化、網路建設和制度建設四個突破，正確處理改革、發展、穩定的關係。
一是加強領導力量，成立了鄉和諧平安聯創中心，各村相應成立了委員會；深入開展“和諧平安塘山”創建活動，重點是圍繞爭創“平安家庭”、“平安村”，大力宣傳信訪條例及治安處罰法工作。
二是由綜治辦牽頭，組織信訪、計生、司法、民政集中對塘山鄉矛盾糾紛進行調解和協調，通過平安聯創中心,加大了對農村矛盾糾紛調處力度，全年成功調處糾紛20餘起。認真做好每一超民眾來信來訪的登記，確保來信來訪有案可查和有效落實。全年我鄉接待來訪民眾30餘起，落實30起。
三是召開了兩次邊界聯防會（瑞昌范鎮、橫港），邊界的矛盾糾紛焦點集中在山林邊界上。我們主要是建立了兩地政府先溝通，屬地管理人和事，兩地政府合拿方案、互通信息，屬地解決人和事的“兩先，兩處理”新模式，創新了邊界糾紛調處機制。
五、統籌兼顧，其它各項工作協調推進。
一是教育衛生協調發展。為了徹底解決我鄉師資力量薄弱，影響教育發展的難題，經多方努力，09年新增年青教師3名，新增教育投入200餘萬元，從而大大改善了我鄉的教育條件。塘山中學新教學樓主體工程全面完工，裝修正在加緊施工，預計4月底可投入使用。投資40餘萬元，建築面積達400平方米的塘山衛生院住院樓已建成，民眾的就醫環境得到極大改善。全鄉新農合參合率達到95%，補貼資金達45萬餘元。村級衛生室運轉正常，新農合管理逐步規範，人民民眾看病難、看病貴的問題有所緩解。高度重視甲型H1N1流感防控工作，不斷加大宣傳力度，應急物資和所需物品準備充分，通過多種形式宣傳禽流感防治知識，提高民眾的防疫意識，切實做到防疫人員、防疫經費、防疫物資三到位，畜禽100%注射了疫苗，全鄉無一例疫情發生。
二是計畫生育工作穩步推進。全年共出生102人，計畫生育率78.43%，人口自然增長率控制在5.7‰以內；性別比102一100；共結紮69例，其中二女戶9例、上環91例、引產10例；兌現二女戶結紮獎勵2萬餘元，共發放獨生子女保險金1.95萬元，並對歷年來二女戶結紮對象進行了走訪慰問，發放慰問金2萬元。
三是村級建設有所發展。嶺上村、石源村、鄭湖村新村部已全部投入使用，新塘村也正在規劃當中，村部硬體設施的不斷改善，提升了農村基層組織的凝聚力和戰鬥力，豐富了民眾精神文化生活，提高了村級班子為民辦事效率。文化、婦女、兒童、老齡、徵兵、青年等工作取得了新的成績。
上述成績的取得，離不開鄉黨委的領導、離不開人大的監督、離不開全體鄉村組幹部的努力、更離不開廣大民眾的支持，在此，我代表塘山鄉政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。！
2010年工作任務
2010年是全面貫徹落實黨中央十七大和十七屆四中全會精神，策應全縣決戰工業150億總體戰略的重要一年，同時也是建設社會主義新農村，構建和諧塘山的關鍵一年，工作繁重，任務艱巨，做好2010年工作意義重大，影響深遠。今年政府工作的總體思路和目標任務是：以抓好招商引資、財政收入為重點，努力擴大經濟總量，固定資產投資計畫完成1600萬元，同比增長22%，力爭鄉本級財稅達到240萬元；三農工作、計畫生育、綜合治理等工作齊頭並進，力爭進入全縣綜合先進行列；繼續推進集鎮建設，完成集鎮建設二期工程；積極爭取項目資金，加大民生工程投入。搶抓各項惠農政策機遇，實現農民人均收入增長300元。加快發展，全面打造“富裕、和諧、綠色、平安”新塘山，努力實現全鄉經濟社會又好又快發展。
為實現上述目標，重點抓好以下方面的工作：
一是繼續狠抓招商引資，竭力開闢新財源，擴大經濟發展總量。
進一步分解招商任務，“眾人劃漿開大船，人人都懸招商一面旗”，建立每月招商制，加大招商獎勵力度，做到每月出去聯繫一次，集中力量攻堅一次。集思廣益，多方聯繫，力爭引進2個億元項目，全面完成縣裡下達的招商任務。切實增大塘山經濟發展總量。進一步加強財源建設，依靠新的財政政策的引導，廣開門戶，廣辟財源，為建設一個富裕的新塘山奠定物質基礎。
二是繼續推進三農工作，協調發展各項社會事業，促進社會更加和諧繁榮。
要抓好新農村建設，推動產業發展。繼續實施農民主體、政府主導策略，全力以赴抓好新塘灣里鍾家和鄭湖新屋袁家的新農村建設。同時在農業結構調整方面,依託塘山高山辣椒合作社、小山竹合作社，繼續擴大高山辣椒和小山竹的種植規模,進一步發展高山黃牛、生豬養殖傳統產業，爭取實施高山油茶產業化種植；加大力度扶持塘山記食品，促進農業發展，民眾增收。統籌發展各項事業，促進社會和諧。（1）進一步推進綜合治理和安全生產，加強矛盾糾紛調處力度，完善邊界聯防機制，加強道路交通、食品藥品等安全檢查，妥善處理好民眾熱點難點問題，確保民眾合法權益不受侵害。（2）積極推進人口與計畫生育工作，確保低生育率和低增長率，維護人口與經濟社會平衡發展，爭創全縣計畫生育工作先進鄉鎮。（3）強化農村新型合作醫療服務，推進醫院治療和醫療補償服務到位。（4）不斷提高教育質量，改善教學環境，爭創鄉鎮優質中國小校。（5）密切關注動植物防疫，嚴格防止禽流感、口蹄疫等流行病的發生，加大生豬檢疫監管，確保全鄉食品安全。
三是進一步加大民生工程建設，促進全民共享發展新成果。
情為民牽，權為民用，利為民謀，與全鄉老百姓同甘苦、共繁榮。力爭廣開渠道，力籌資金，為老百姓多辦事，辦好事，今年我們要著重做好幾件實事：1、全面推進集鎮二期工程建設，拉大集鎮框架，提升集鎮品味；2、高標準建設好鄭湖新屋袁和新塘灣里鍾兩個新農村點，爭取進入全縣前三名；3、積極籌備建設新塘村村部；4、繼續實行山塘、水庫清淤等水利建設補償政策，調動民眾自發建設的積極性，提高農業抵禦災害能力；5、完成鄉文化站改造並順利驗收；6、全面完成“安全飲水工程”的實施，改造集鎮供水管網和部分村組的飲水基礎設施；7、建設“塘山鄉老年活動中心”，讓老年協會活動經常化，豐富廣大老年人的文化生活。
各位代表，儘管我初來塘山，但對塘山的感情卻和大家一樣深。做好人，做好事，是我參加工作十五年來始終堅持的信念，也將成為鄉政府工作的核心引導，相信有黨委的堅強領導，有人大代表的監督支持，有全體幹部的集體智慧，目標都可以實現任務。