![城市發展新區[北京]](/img/7/245/nBnauM3XwUTN0IDNwAzN0ETN1UTM1QDN5MjM5ADMwAjMwUzLwczLxQzLt92YucmbvRWdo5Cd0FmLyE2LvoDc0RHa.jpg "城市發展新區[北京]")
存在問題
經濟社會發展水平總體上仍較低且不平衡，布局過於分散，規模效應較差；
城鎮發育滯後，不能有效發揮市區疏散功能承接地的作用；
基礎設施與城鎮化進程不協調，並且城鄉基礎設施建設滯後於城鎮建設步伐；
區域差距與城鄉統籌不協調，城鄉差距較大；
水資源短缺、後備土地資源相對匱乏。
調整思路
通過加快高新技術產業和現代製造業基地的建設，擴充經濟總量；
大力發展循環經濟，注重轉變經濟成長模式；
加快重點新城建設，吸引市區次級功能向該區轉移，為市區向國際城市功能躍遷準備條件；
注入功能活力，推動相對落後地區的發展。
調整內容
發展現代製造業和高新技術產業；
加速基礎設施建設，完善和加強公共服務體系、生活性服務體系以及生產性服務體系；
通過教育、醫療、文化以及休閒產業的布局牽引，帶動市區功能的進入；
啟動順義、通州和亦莊重點新城建設，構建反磁力系統，分擔市區功能。
新城建設屬於重點開發區域，需要加快工業化和城市化步伐。
總體目標
初步形成經濟結構合理、城鎮功能基本完備、城鄉社會保障體系基本健全、生態環境明顯改善、人民生活水平顯著提高的發展新區；營造良好的發展環境，吸引國內外投資，吸引產業的轉移和集中，擴充經濟總量，培育城市新的增長極；以各級產業園區為依託，大力發展高新技術產業、現代製造業，成為重要的高新技術產業和現代製造業基地；大力發展現代農業和生態農業，成為都市型現代農業基地；加快城市化進程，大力發展教育、文化、體育、醫療等社會事業，建設功能完備、環境優美、交通便捷的新城，承接中心城區人口和功能轉移的任務。
發展指標
1、地區生產總值年平均增長15%以上，稅收增長指數和居民人均收入增長率穩步上升。工業集中度、投資指數顯著提高，萬元工業產值綜合能耗、水耗顯著降低。基本形成與重點新城功能定位要求相適應的經濟結構。
2、到2010年，新城建設基本完成，市級中心鎮功能進一步完善，一般建制鎮主導產業突出，綜合實力增強，城鎮化水平達到70%左右，外來人口管理指數逐年提高，非正常集體越級上訪批次逐年減少，公共安全指數、大氣環境質量指標不斷上升。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
主要任務
1、調整經濟結構，促進產業融合。一是重點發展高效益、高科技含量、強關聯度、低消耗、低污染的電子信息、汽車、裝備製造、石化新材料、都市工業、生物醫藥等產業，形成一批規模大、競爭力強、帶動作用明顯的高新技術產業和現代製造業產業群，進一步促進傳統產業的改造升級和都市型工業的發展。二是積極培育和發展物流業、旅遊業、會展業、文化產業以及房地產業等現代服務業，促進大型連鎖超市、大賣場等商業新型業態繁榮，營造“宜居、宜商”的良好發展環境。三是實現二、三產業聯動，構建“強二興三優一”的產業發展格局，注意技術密集型產業與勞動密集型產業的互補性，並以重點功能區為依託，引導和推動空間組織形態上的產業集聚，加大產業扶持力度，完善產業支撐體系，形成產業之間相互促進、區域之間相互協調、資源效能充分發揮的局面。
2、啟動新城建設，構建反磁力系統。一是增強新城人口與產業承載功能，緩解中心城區的負擔，重點推進順義、通州和亦莊三個重點新城建設，輻射和帶動整個區域的發展。其中，順義做好臨空經濟和新城建設的文章；通州以建設“區域服務中心、文化產業基地、濱水宜居新城”為核心，大力發展以文化產業為主體的現代綜合服務業；亦莊則繼續最佳化調整產業結構，進一步發展高新技術產業。二是加快一批重點城鎮建設，形成城市發展新區的重要節點，積極發展其它小城鎮，實現區域協同發展。三是選擇具有一定產業基礎和市政基礎條件的地區規劃建設中心村，促進農村人口的集中，形成以新城為核心，重點鎮帶動一般鎮，小城鎮帶動廣大農村的空間發展新格局。
3、建立健全服務網路體系。一是要整合和提升城市發展新區生產性、生活性以及公共服務產業，優先發展服務業特別是是公共服務業中的薄弱環節，謀求生產性服務業、生活性服務業和公共服務業的全面協調發展，形成以順義、通州、亦莊等新城為核心，服務於周邊地區的區域高等級服務中心地。二是形成以新城主城區為核心、中心城鎮帶動一般城鎮，小城鎮帶動廣大農村的服務網路體系。三是創新招商模式，重點引進知名品牌和投資規模大、科技含量高、帶動作用強、環境污染少的項目和品牌產業，引領和帶動綜合服務業的全面發展。
4、加快基礎設施建設，完善發展支撐條件。一是加強新城與中心城區、首都機場及周邊地區間的聯繫，解決好新城之間的交通路網聯繫；鞏固與八達嶺、京承、京哈、京開、京石、京津塘、京瀋等周邊主要交通幹道的聯繫；加快城市發展新區內部區、鎮、村三級路網建設。二是進一步完善供水、供電、供氣、供熱等基礎設施，提高基礎設施管理水平，努力形成適度超前、功能完善、結構合理、高效可靠的現代化基礎設施服務體系，建立城市綜合規劃管理的長效機制。
5、城鄉統籌發展，構建和諧新區。一是提高人口素質，改善人口分布，提高城鄉居民生活水平，建立起較為完善的社會保障體系，逐步完善人口綜合調控機制。二是多形式、多渠道、多元化開發就業崗位，圍繞商貿服務業、物流業、旅遊業、會展業等區域經濟新增長點，創造更多的就業崗位。三是努力增加城鄉居民收入，特別是低收入者和農村居民的收入，逐漸縮小城鄉差距。四是進一步完善養老、醫療、失業、工傷、生育保險及社會福利等社會保障體系，扶持弱勢群體，切實保障城鄉居民的基本生活。
6、發展現代都市農業，加快新區農村建設。一是要突出重點，大力發展以籽種農業、加工農業、觀光休閒農業等為代表的都市型現代農業。積極發展高附加值農產品，搶占農業高端市場，向農產品加工、儲藏、流通農業等相關產業延伸與拓展，實現農業的產業化、集約化、規模化和生態化。二是發揮政府巨觀調控作用，積極推進新區“新農村”建設，全方位建立“三農”發展投入與分配機制，根本上扭轉農業勞動生產率及增加值過低的狀況，在努力縮小新區農村與城區之間人均GDP差距的同時，要縮小農村與城市之間居民享受的教育、醫療等基本公共福利水平的差距。
