三江新區[四川省廣元市城市新區]

三江新區位於四川省廣元市城區西部，地處成都、重慶、西安、蘭州四大都市圈的腹心交匯地帶，是銜接成渝經濟區、關中天水經濟區的重要節點，規劃面積約357平方公里，涉及2市轄區、1開發區的6鎮5鄉。2011年12月1日，廣元市三江新區規劃建設指揮部成立，將努力把三江新區建設成為川陝甘結合部優勢特色和新興產業集聚區、秦巴山區統籌城鄉發展示範區、廣元現代山水低碳新城區。

新區概況

圖1：三江新區總體規劃示意圖（略圖)

三江新區位於廣元市城區西部，嘉陵江、白龍江、青竹江三江交匯處，規劃面積約357平方公里，涉及三區（利州區、昭化區（原元壩區）、廣元經濟開發區）六鎮（寶輪鎮、赤化鎮、盤龍鎮、三堆鎮、昭化鎮、紅岩鎮）五鄉（大朝鄉、朝陽鄉、沙壩鄉、射箭鄉、明覺鄉），常住人口約17萬人。

建設三江新區是廣元市委、市政府緊緊抓住國家重要戰略機遇、加快全面建設小康社會的重要舉措，適應全省空間戰略調整與變化趨勢、建設川陝甘結合部經濟文化生態強市的必然選擇，是探索欠發達地區改革開放新思路、統籌城鄉發展和加強區域合作的有效途徑。

三江新區區位優勢明顯。新區處於成都、重慶、西安、蘭州四大都市圈的腹心交匯地帶，是銜接成渝、關天經濟區的重要節點。

新區自然資源富集。區內土地、水、森林、旅遊、農副產品資源豐富，森林覆蓋率達60%以上，環境容量巨大，可供開發建設的用地面積約80平方公里。亭子口水利樞紐工程建成後，正常蓄水位水庫面積達109平方公里，150公里的回水長度大部分在新區內，航運、旅遊、水產養殖等產業發展條件十分優越。

新區建設發展進程中，將緊緊圍繞“三年基礎、五年雛形、十年規模、二十年成型”的發展目標，始終堅持“以路為軸、組團布局、長藤結瓜、帶狀開發、點狀開花”的規劃思路，以資源轉化為根本戰略，以低炭發展為基本路徑，以“四園驅動”為核心抓手，以“五個統籌”為基本要求，加快推進“兩化互動、三化聯動”發展，努力將三江新區建設成為川陝甘結合部優勢特色和新興產業集聚區、秦巴山區統籌城鄉發展示範區、廣元現代山水低碳新城區。

歷史沿革

2010年7月，中共廣元市委、市政府提出建設新區的構想；

2010年12月6日，廣元市寶昭新區建設的第一次會議召開，將新區初步定名為“寶昭新區”；

2011年12月1日，廣元市統籌城鄉工作委員會、廣元市三江新區規劃建設指揮部成立 ；

2012年2月19日，三江新區空間發展戰略規劃原則性通過專家評審 。

2013年4月 原三江新區整體區域全部劃入國家級廣元經濟技術開發區

區位地理

圖2：三江新區地理區位示意圖

三江新區指揮部駐地，位於新區中心腹地的寶輪鎮交通運輸十分便利，地處川、甘、陝交匯地，國道108線、國道212線縱貫全境，北距廣元盤龍機場僅8公里；隨著蘭渝鐵路、蘭渝高速公路修建，和寶成鐵路、成普鐵路複線、綿廣高速公路形成交匯；境內村村通公路縱橫形成網路，水路可直達蒼溪、閬中等地，加之澳援項目——寶輪至廣元快速通道的建成通車，已把寶輪納入大廣元城市發展範圍。寶輪大交通的有利條件讓寶輪在中國西部地區經濟地理中的位置相對其他地區區位優勢獨特。便捷的鐵路、航空、公路已把寶輪打造成面向中國西北、西南的最重要的橋頭堡。

交通條件

空運

三江新區範圍內的盤龍鎮，是廣元盤龍機場所在地，機場位於廣元城西14公里，現已開通廣元——北京、廣元——杭州、廣元——廣州、廣元——深圳、廣元——上海往返航班。

水運

2011年12月25日，位於三江新區範圍內的廣元港開工建設。廣元港共利州港區、昭化港區、蒼溪港區3個港區，其中昭化港區位於嘉陵江畔的廣元市元壩區紅岩鎮。

發展定位

低碳城市新區

三江新區[四川省廣元市城市新區]

低碳發展是當今世界經濟社會發展的必然趨勢和共同選擇。廣元在全省率先實施低碳重建，推進低碳發展，新區建設要強化這一理念，低碳發展的要素和要件在新區規劃建設的各個方面要不遺餘力的充分體現，特別要著力實現能源結構低碳化、產業結構低碳化、生活方式和消費方式的低碳化，加快生態廣元建設，這就是寶昭新區區別於廣元老城區和其他城市的特色。

新興現代產業集聚區

圖冊1：三江新區風光集

寶昭新區或許在短時期內進駐的項目不都是新興產業， 但按照低碳城市發展目標，產業發展不僅要滿足環保要求，更要符合低碳要求，必須是國家倡導的新興產業、現代產業。要統籌推進三次產業發展，構建現代產業體系。第三產業上要突破傳統意義的服務業，大力發展現代服務業。各級各有關部門要圍繞這個思路，把寶昭新區建設成新興產業或現代產業集聚區。

統籌城鄉發展試驗示範區

廣元市是全省三個統籌城鄉發展試點市之一，寶昭新區建設不僅要注重一、二、三產業的互動，更要體現城鄉經濟的共融，實施三化聯動，以新型工業化推進新型城市化，帶動農業產業化，促進城鄉共同發展。新區建設自始至終要把統籌城鄉貫穿到全過程，包括規劃、基礎設施、產業培育、公共服務、社會保障等各個方面。要在新區實現高起點上的組裝配套，達到城鄉統籌發展的目的，做到立意遠、起點高、有特色。新區規劃草案中一些定位比較寬泛，發展定位還要斟酌，不要方方面面都囊括和盲目跟風，要簡潔明了地體現黨委政府關於新區發展的定位。

規劃範圍

圖冊2：三江新區規劃圖集

2010年12月6日，廣元市提出新區用地規模60-80平方公里， 2030年建設區達到40平方公里，人口規模25-30萬，經濟規模達到300億元。規劃草案提出戰略規劃面積500平方公里，控制性面積200平方公里，建設性面積80平方公里左右。

近期規劃

根據《廣元市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，到2015年，寶昭新區建成區面積達5平方公里，規模以上工業企業達30家，工業銷售產值達90億元。積極培育新能源、新材料、生物醫藥、環保等戰略性新興產業，加快發展紡織、能源、電子信息、新型建材等骨幹產業。禁止發展有嚴重水污染、大氣污染和固體廢棄物污染的項目。

組織機構

機構職能

（一）廣元市三江新區規劃建設指揮部

主要職責：

圖冊3：三江新區城市風光

1、負責相關法律法規的政策規定的貫徹執行； 負責新區建設、管理的研究及配套政策、措施的制定。

2、負責新區建設發展總體規劃及經濟、社會發展分項規劃的研究、編制和論證。

3、負責新區建設、管理實施的組織指揮、統籌協調、指導服務和監督檢查。

4、負責新區對內對外開放、招商引資和經濟技術合作工作。

5、承擔市三江新區建設領導小組交辦的其他工作。

科室職能

1.辦公室

主要職責：負責機關文秘、會議、宣傳、信息、督查、財務、目標管理、人事政工、後勤保障、車輛管理、電子政務等工作；承擔三江新區建設方面的協調、保障和服務工作；承擔領導交辦的其他工作。

2.政策研究室

主要職責：牽頭相關法律法規的貫徹執行，研究起草全市統籌城鄉配套政策規定並監督實施；負責全市經濟社會事業統籌城鄉配套改革問題的調研、論證及協調推進工作；承擔三江新區建設方面的統籌城鄉發展的相關工作；承擔機關黨建、群團等工作；承擔領導交辦的其他工作。

3.規劃建設統籌科（項目服務辦公室）

主要職責：負責全市統籌城鄉發展規劃編制、基礎建設、重大項目決策及其實施有關綜合配套改革問題的調研、論證及協調推進工作；負責城鄉環境保護和建設有關綜合配套改革問題的調研、論證及協調推進工作；負責三江新區的項目調研、論證、服務等工作；承擔領導交辦的其他工作。

4.經濟合作科

主要職責：負責三江新區對內對外開放、招商引資和經濟技術合作工作；負責三江新區投融資工作；承擔紀檢監察、精神文明建設等工作；承擔領導交辦的其他工作。

5.項目協調辦公室

主要職責：負責三江新區建設中涉及的規劃建設、國土、環保、交通等方面工作；協助規劃建設統籌科（項目服務辦公室）工作；承擔領導交辦的其他工作。

領導班子

伍榮華 市三江新區規劃建設指揮部辦公室主任 廣元經濟技術開發區黨工委書記

吳 勇 市三江新區規劃建設指揮部辦公室副主任 廣元經濟技術開發區黨工委副書記、管委會主任

唐文輝 市三江新區規劃建設指揮部辦公室副主任 利州區委副書記、區政府區長

龍兆學 市三江新區規劃建設指揮部辦公室副主任 昭化區委副書記、區政府區長