解釋
1、土地所有人將土地所有權有償或無償地轉移給他人。有償的是買賣，無償的是贈與或遺贈。土地轉讓行為只能發生在土地私有制的社會裡，我國在農業、手工業和資本主義工商業社會主義改造基本完成之後，土地變私有制為公有制，因而不允許土地轉讓。但是土地的使用權可以依法轉讓，受讓人僅對土地享有使用權，而所有權仍屬於國家或集體。
2、在土地家庭承包經營的情況下，土地轉讓指承包人自找對象，由第三者代替自己向發包人履行承包契約的行為。轉讓的契約內容雖無改變，但是變更了承包人，終結了原承包人與發包人的權利義務關係，確立了受讓人與發包人的權利義務關係。土地承包經營權轉讓時，承包方與第三者應訂立書面協定。
相關土地轉讓稅率：
轉讓土地使用權，按“轉讓無形資產”稅目繳納營業稅，稅率為5%
轉讓建築物有限產權或永久使用權，將不動產無償贈與他人的行為視同銷售不動產，按5%的稅率繳納營業稅。
轉讓流程
一、轉讓方須報材料
1、原土地證或土地證明材料
土地轉讓2、原土地出讓契約
3、上繳稅務局的土地增值稅證明材料
4、土地評估報告
5、圖件資料
6、土地轉讓專項審計報告
7、營業稅上繳證明材料
二、受讓方須報材料
1、項目批覆原件
2、企業法人營業執照、法人身份證明材料等
3、上繳財局契稅證明
4、城市規劃部門批准的符合規劃的圖件資料
三、雙方共同提供的資料
1、土地轉讓申請
2、土地使用權轉讓契約
四、如改變土地用途，由受讓方重新評估，補交差額部分的出讓金，契稅並辦理相關手續
注意事項
以下相關事項，是國有土地轉讓交易中經常出現一些問題，土地轉讓當事人應當多加留意細節，不僅有利於降低交易成本，還有利於控制法律風險，避免出現違法現象。
一、轉讓契約的形式
國有土地使用權轉讓應當簽訂轉讓書面契約，明確雙方的權利義務。土地使用權轉讓時，土地使用權出讓契約和登記檔案中所載明的權利、義務隨之轉移。
二、國有土地的權屬調查和資信能力調查
1、轉讓契約簽訂之前，要對轉讓方的轉讓主體資格進行核實。轉讓方須是國有土地使用證上載明的土地使用者。土地使用者為國有或集體單位的，應提交有資產處分權的機構出具的同意轉讓的證明。
2、轉讓方也要認真審查受讓方的資信能力，包括銀行資金證明、有無重大債務糾紛等，以免造成土地使用權轉讓後資金無法收回的結局。
三、轉讓價格評估事宜
在轉讓前，應該對土地轉讓價格進行評估。因為土地使用權轉讓價格明顯低於市場價格的，市、縣人民政府有優先購買權。土地使用權轉讓的市場價格不合理上漲時，市、縣人民政府可以採取必要的措施。尤其是轉讓方為國有單位時，國有土地及相關資產須經法定估價機構估價，並經國土部門予以確認。
四、國有土地使用權轉讓的擔保
1、擬轉讓的國有土地使用權是否存在瑕疵問題，是受讓方必須關注的重點。轉讓契約簽訂之前，必須去國土部門、房地產主管部門進行調查，核實有無抵押與被採取司法限制。
2、鑒於有無土地權屬及相關爭議不易調查，加之受讓方的履約能力難以判斷，應明確雙方相互提供擔保。
五、有關稅費
轉讓契約簽訂之時，雙方應對有關應繳納的稅費項目、標準及數額進行諮詢，並對稅費負擔問題進行明確。根據有關規定，稅費的計算依據一般為土地成交價，若成交價格明顯低於正常市場價的，則應以土地評估價作為計算依據。
六、土地用途及相關用地條件的變更
1、國有土地轉讓往往涉及土地用途變更問題，劃撥土地使用權轉讓尤為突出。土地用途及相關條件能否變更、變更程式及費用負擔應在轉讓契約中約定清楚。
2、轉讓前的土地大多是工業用地、辦公用地等，轉讓後多為商業或住宅開發用地，不僅要經規劃部門變更土地用途，補繳土地出讓金，且須繳納相關配套費用。有的雖不改變土地用途，卻需改變出讓契約限定的建築密度、容積率、綠化率等用地條件。
七、土地使用權轉讓時地上建築物、其他附著物所有權歸屬問題
1、地上建築物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建築物、附著物使用範圍內的土地使用權。土地使用者轉讓地上建築物、其他附著物所有權時，其使用範圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建築物、其他附著物作為動產轉讓的除外。
2、國有土地使用權轉讓的效力及於地上建築物，無約定的，推定包含。國有出讓土地未達到規定開發程度不得轉讓，劃撥國有土地無地上建築物不得轉讓。
3、土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權轉讓，應當按照規定辦理過戶登記。土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批准，並依照規定辦理過戶登記。
八、權屬變更程式與支付轉讓價款問題
因國有土地使用權轉讓須經契約簽訂、國土部門審批、補辦相關手續、登記辦證等多個環節，有時還涉及抵押權解除等程式，故轉讓費的支付應採用分期付款方式。即根據轉讓程式設定付款期限與金額，體現相互制約與督促作用，以降低雙方交易風險。
九、國有土地使用權設定抵押後的轉讓問題
國有土地使用權設定抵押後，並非不能轉讓。可通過與抵押權人協商，以其他擔保方式置換或以轉讓費支付借款的方式解除抵押等方式，實現轉讓目的。
契約
信息
契約編號：_________
甲方(轉讓人)：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
職務：_________
委託代理人：_________
身份證號碼：_________
通訊地址：_________
郵政編碼：_________
聯繫人：_________
電話：_________
傳真：_________
帳號：_________
電子信箱：_________
乙方(受讓人)：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
職務：_________
委託代理人：_________
身份證號碼：_________
通訊地址：_________
郵政編碼：_________
聯繫人：_________
電話：_________
傳真：_________
帳號：_________
電子信箱：_________
甲方擁有位於_________市_________路占地面積為_________平方米的土地使用權。甲方擬將該土地使用權及與之相關的項目開發權轉讓給乙方。甲乙雙方經友好協商，現根據我國現行土地轉讓及開發的法律法規，結合本協定所指土地及其開發的實際情況，自願達成如下協定，供雙方共同遵照執行。
正文
第一條轉讓土地基本情況
1、土地坐落位置：_________
2、土地使用權面積：_________
3、已批准的容積率為：_________
4、已批准的建築面積：_________(其中：非住宅_________平方米，住宅_________平方米。)
5、土地規劃用途：_________
6、土地使用期限：_________
7、土地現狀：_________
8、國有土地使用證號：_________
9、國有土地使用權出讓契約書號：_________
10、地號：_________
第二條土地項目開發權狀況
1、甲方已領取了建設用地批准書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證;
2、甲方已經_________市政府批准在擬轉讓的地塊上取得單項開發權，並領取了單項開發資質證;
3、甲方已按土地規劃用途委託了設計並辦理了報建手續，繳納了報建所需費用。
第三條其他權利狀況
1、甲方確認本協定所轉讓的土地使用權及項目開發權是其合法擁有，不存在抵押、查封、第三人主張權利等產權瑕疵;
2、承擔形成轉讓款的現狀所產生的債權債務及一切法律經濟責任，甲方確認為取得本協定所轉讓的土地使用權及項目開發權已支付了一切應付款項、費用，不存在債權、債務爭議(包括綠化費、拆遷安置補償等)。
第四條檔案的提供
1、甲方應向乙方提供下列檔案：工商行政管理部門核發的甲方營業執照(出示原件或提供複印件)。
2、乙方應向甲方提供下列檔案：
(1)投資審批部門簽發的項目批准證書(複印件);
(2)工商行政管理部門核發的乙方營業執照(出示原件或提供複印件)。
第五條轉讓期限
1、本契約所述土地使用權轉讓期限為自乙方申領的該場地國有土地使用權證載明的起始日起至_________年_________月_________日止。
2、自乙方領取該場地國有土地使用權證日起，前款所述場地的土地使用權歸乙方所有，其合法權益受國家法律保護。
3、在轉讓期限內，除本契約另有規定外，甲方不得收回土地使用權。
第六條轉讓價格
1、甲乙雙方確認本協定的轉讓價格以甲方已獲得批准的可建築面積為計價面積，轉讓價每平方米人民幣_________元，計人民幣_________元;
2、上述轉讓價格包含甲方取得轉讓土地的使用權與項目開發權所已付和應付的一切款項、費用;
3、乙方在受讓後獲準增加或減少建築面積，與甲方無關，不作為增加或減少乙方向甲方支付轉讓款的依據。
第七條支付方式
1、支付
(1)在本協定生效之日起_________個工作日內，乙方應支付本協定轉讓價款_________%給甲方。
(2)在甲方將涉及轉讓地塊的使用權和項目開發權資料，包括但不限於土地出讓契約書、紅線圖、建設用地批准書、建設用地規劃許可證、建築工程規劃許可證，建築設計要點、設計圖紙、單項開發權批文及資質證等原件資料交付後_________個工作日內，乙方應支付本協定轉讓價款的_________%給甲方;
(3)在規劃國土部門根據甲乙雙方共同申請將涉及轉讓地塊的土地使用權和項目開發權辦理到乙方或其指定人名下後_________個工作日內，乙方應支付本協定轉讓價款的_________%給甲方。
(4)在乙方根據項目開發需要，將原規劃的辦公、商場功能報批為商住功能後_________個工作日內，乙方應支付本協定轉讓價款的_________%給甲方。
(5)在乙方獲準開工後_________天內，乙方應支付本協定餘下轉讓價款給甲方。
2、甲方收取本協定轉讓價款的開戶銀行為：_________帳號為：_________;甲方亦可書面通知乙方有關甲方收款或委託第三人收款的新的銀行及帳號：_________。
3、甲方收取乙方款項，應按規定開具發票予乙方或乙方指定的單位或個人。
第八條資料的交付及手續的辦理
1、在本契約生效後_________個工作日內，甲方應將涉及轉讓地塊的土地使用權及項目開發權資料，包括但不限於土地出讓契約書、紅線圖、建設用地批准書、建設用地規劃許可證、建築工程規劃許可證、建築設計要點、設計圖紙、單項開發權批文及資質證等原件資料給乙方。
2、在本協定生效後_________天內，甲乙雙方備齊有關資料共同向市規劃國土部門申請辦理本協定所指土地的使用權轉讓登記手續及項目開發權的更名過戶手續。
第九條稅費的負擔
在本協定土地使用權轉讓和項目開發權更名過戶過程中，涉及到政府主管部門及政府部門指定的機構應收取的各種稅費，均由甲方承擔，如按規定應由甲乙雙方分擔的，亦由甲方以乙方名義支付，乙方應承擔的部分，已由其以轉讓價款方式體現在支付給甲方的價款中。
第十條轉讓的法律狀況
1、甲方轉讓本協定所涉及之土地使用權後，該土地使用權出讓契約及登記檔案中載明的權利和義務隨之轉移給乙方;
2、在土地使用權的轉讓登記以前，有關該地塊產權瑕疵所引起的風險、責任，由甲方承擔;自房地產登記機關核准轉讓登記之日起，有關該地塊的風險和責任由乙方承擔。
3、甲方為取得該地塊的土地使用權及項目開發權所需支付的一切款項、費用(包括但不限於政府回填綠化費)、債務、責任，由其自行承擔，不因本協定的生效及轉讓登記手續的辦理而轉移。
轉讓辦理方法
（一）辦事程式
由轉讓雙方當事人提出書面申請—利用股受理審查是否符合轉讓條件—現場勘測—地價評估—填寫轉讓申請審批表—利用股審核—報局批准—簽定國有土地使用權轉讓契約。
（二）轉讓土地報件
1、用地申請
2、土地使用證（原件）
3、原出讓契約，批覆檔案（涉及招、拍、掛的提供成交確認書）
4、雙方轉讓協定
5、如改變規劃的提供規劃部門意見
6、土地評估報告
7、雙方營業執照複印件、法人代表複印件、法人證書複印件
（三）承諾時限
15個工作日
（四）收費標準
不收費
（五）政策依據
1、《中華人民共和國城市房地產管理辦法》
2、《中華人民共和國國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》
3、《國土資源部招拍掛出讓國有建設用地使用權規定》
4、《國土資源部招拍掛出讓國有建設用地使用權規範》
5、《河南省城鎮國有土地使用權出讓轉讓管理規定》
6、《中華人民共和國土地管理法》
7、《劃撥用地目錄》
8、《中華人民共和國城鎮國有建設用地使用權出讓和轉讓管理規定》
轉讓協定書
甲方：__________________
乙方：__________________
丙方：__________________
經各方友好協商，本著平等、自願、有償、誠實信用原則，就土地轉讓事宜達成協定如下：
一、地塊概況
1．該地塊位於__________，土地面積為__________平方米（折__________畝）。宗地四至及界址點座標詳見附屬檔案國有土地使用證。
2．現該地塊的用途為住宅、工業、綜合和商業用地。
二、轉讓方式
1．甲方保證通過土地掛牌形式把該地塊轉讓給乙方，並確保該地塊的容積率大於等於__________，綠化率不少於__________%，土地用途為商業、住宅用地。
2．土地的轉讓價為__________萬元/畝[包括級差地租、市政配套費、開發補償費、建築物和構築物的拆遷安置費、青苗補償費、空中或地下的管線（水、電、通訊等）遷移費和土地管理費]，轉讓總價為人民幣__________萬元。
3．乙方同意按以下時間和金額分二期向甲方支付土地價款：第一期定金，地價款的__________%，計人民幣__________萬元，付款時間及條件：雙方簽訂協定書，且已辦好土地掛牌手續並在本條第四款規定的抵押登記手續辦妥後__________天內支付；第二期，付清餘款，計人民幣__________萬元，付款時間及條件：在乙方簽訂國有土地使用權出讓協定，取得該土地的國有土地使用證後______個工作日內支付。
4．為保證前款第一期地價款的及時支付，丙方同意提供兩宗土地的國有土地使用權作為抵押擔保，抵押的土地使用權面積為__________平方米（詳見成國用（ ）字第__________號和成國用（ ）字第__________號），抵押擔保的範圍與甲方承擔的責任的範圍相同。雙方同意在本協定簽訂後______天內到當地土管部門辦理抵押登記手續，抵押期限至乙方取得機投鎮________畝土地的國有土地使用證之日止。
5．該項目由乙方獨立運作，盈虧自負。甲方願意幫助乙方解決有關稅費返還及政策協調。項目開發結束並經審計後，項目淨利潤率超過_______%的，超過部分淨利潤乙方同意與甲方五五分成。
三、違約責任
1．甲方誠邀乙方參與其_______畝土地的公開掛牌處理事宜，並承諾創造條件讓乙方取得該塊土地，若乙方未能取得該地塊，甲方願意雙倍返還定金，計_______萬元，甲方應在確認乙方不能取得該土塊的土地使用權之日起________個工作日內支付此款。
2．乙方未能按時支付地價款，應以每日未付部分的萬分之______點作滯納金支付給甲方。如未能按時付款超過_____個工作日，視同終止履行本協定，並有權處置已付定金。
3．甲方應對乙方承擔連帶責任。
四、其他
1．在掛牌出讓過程中，乙方僅承擔應由受讓方承擔的土地契稅和交易費用，其他有關營業稅等均由甲方承擔。
2．乙方的開發建設應依法律、法規和規定辦理有關手續。
3．本協定未盡事宜，須經各方協商解決，並簽訂相應的補充協定，補充協定與本協定具有同等法律效力。
4．本協定在執行過程中發生矛盾、爭議，經協商無效時，提請法院裁決。
5．本協定經各方代表簽字蓋章後生效。
6．本協定一式六份，三方各執兩份。
甲方（蓋章）：_______________
代表：_______________________
時間：______年______月_____日
乙方（蓋章）：_______________
代表：_______________________
時間：______年______月_____日
丙方（蓋章）：_______________
代表：_______________________
時間：______年______月_____日
轉讓稅費
一、營業稅及附加(出讓方)：
1、按轉讓價與購置價的差價繳納5%的營業稅。
2、按繳納的營業稅繳納7%的城建稅和3%的教育費附加。
二、印花稅和契稅(雙方)：
1、按產權轉移書據(契約)所載金額繳納0.05%的印花稅。
2、按成交價格(契約)繳納3%的契稅(有的地方是5%)。
三、土地增值稅(出讓方)：
1、按取得收入減除規定扣除項目金額後的增值額，繳納土地增值稅。
2、規定扣除項目：取得土地使用權所支付的金額;開發土地的成本、費用;與轉讓房地產有關的稅金等。
3、稅率的確定四檔：增值額未超過扣除項目金額的50%的部分，稅率為30%;增值額超過扣除項目金額的50%至100%的，稅率為40%;增值額超過扣除項目金額的100%至200%的，稅率為50%;增值額超過扣除項目金額200%的，稅率為60%。
為計算方便，可以通過速算公式計算：
土地增值稅稅額=增值額*稅率-扣除項目金額*速算扣除係數
(0、5%、15%、35%分別對應30%、40%、50%、60%稅率)。
一、新征耕地環節
1、耕地占用稅。占用耕地建房或者從事非農業建設的單位或者個人，為耕地占用稅的納稅人。以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據，按照規定的適用稅額一次性徵收。實際占用的耕地面積包括經批准占用的耕地面積和未經批准占用的耕地面積。
2、契稅。按成交價格的3%繳納。
3、印花稅。土地使用證，每本貼花5元。
4、城鎮土地使用稅。徵用的耕地，自批准徵用之日起滿1年時開始繳納土地使用稅;徵用的非耕地，自批准徵用次月起繳納土地使用稅。徵用的耕地與非耕地，以土地管理機關批准征地的檔案為依據確定。
二、土地出讓環節
1、契稅。在我國境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，按成交價格的3%繳納。對承受國有土地使用權應支付的土地出讓金應徵收契稅，不得因減免出讓金減免契稅。
2、印花稅。土地使用證，每本貼花5元;土地使用權出讓契約按產權轉移書據徵收印花稅，按契約載明出讓金額的萬分之五繳納。
三、土地轉讓環節
1、營業稅。凡轉讓土地使用權的單位和個人為營業稅的納稅義務人。以轉讓土地使用權收取的全部價款和價外費用，按5%稅率計算繳納。單位和個人銷售或轉讓其購置的不動產或受讓的土地使用權，以全部收入減去不動產或土地使用權購置或受讓原價後的餘額為營業額。
2、城建稅、教育費附加、地方教育附加。以轉讓土地使用權實際繳納的營業稅為計稅依據。城建稅的稅率。納稅人在市區為7%;在縣城、建制鎮的為5%;不在上述地區的為1%。教育費附加的徵收標準為3%，地方教育附加徵收標準為2%。
3、土地增值稅。凡轉讓國有土地使用權並取得收入的單位和個人為土地增值稅的納稅義務人，轉讓非國有土地和國家以土地所有者的身份出讓國有土地的行為不征土地增值稅。其計稅依據為轉讓土地使用權所取得的增值額。
稅率為：增值額未超過扣除項目金額50%的部分，稅率為30%。
增值額超過扣除項目金額50%、未超過扣除項目金額100%的部分，稅率為40%。
增值額超過扣除項目金額100%、未超過扣除項目金額200%的部分，稅率為50%。
增值額超過扣除項目金額200%的部分，稅率為60%。
4、所得稅。個人轉讓土地使用權，取得的轉讓所得按“財產轉讓所得”計征個人所得稅，差價的20%。單位轉讓土地使用權，取得的轉讓所得計入應納稅所得額計征企業所得稅。
5、印花稅。土地使用證，每本貼花5元;土地使用權轉讓契約按產權轉移書據徵收印花稅，按契約載明轉讓金額0.5‰繳納。
6、契稅。在我國境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人。土地使用權出售按成交價格的3%繳納;土地使用權贈與、交換按徵收機關參照土地使用權出售的市場價格核定金額的3%繳納。
四、土地使用環節
(一)自用
1、城鎮土地使用稅。在城市、縣城、建制鎮、工礦區範圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅的納稅義務人。我省對獨立於行政區劃外的，從事生產、經營活動的農場、林場也徵收土地使用稅。以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據，依照規定稅額計算徵收。
免稅單位無償使用納稅單位的土地，免徵土地使用稅;納稅單位無償使用免稅單位的土地，納稅單位應按規定繳納土地使用稅。納稅單位與免稅單位共同使用共有使用權土地上的多層建築，對納稅單位看按其占用的建築面積占建築總面積的比例計征土地使用稅。
(二)出租
1、城鎮土地使用稅。在城市、縣城、建制鎮、工礦區範圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅的納稅義務人。我省對獨立於行政區劃外的，從事生產、經營活動的農場、林場也徵收土地使用稅。以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據，依照規定稅額計算徵收。
免稅單位無償使用納稅單位的土地，免徵土地使用稅;納稅單位無償使用免稅單位的土地，納稅單位應按規定繳納土地使用稅。納稅單位與免稅單位共同使用共有使用權土地上的多層建築，對納稅單位看按其占用的建築面積占建築總面積的比例計征土地使用稅。
2、營業稅。按租金收入的5%繳納。
3、城建稅、教育費附加、地方教育附加。以出租土地實際繳納的營業稅為計稅依據。城建稅的稅率。納稅人所在地在市區為7%;在縣城、建制鎮的為5%;不在市區、縣城或鎮的為1%。教育費附加的徵收率為3%，地方教育附加2%。
單位或個人出租土地，其取得的租金收入，應分別計征所得稅。
(三)投資
1、營業稅。以土地使用權投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的行為，不徵收營業稅。以不動產、土地使用權投資入股，收取固定利潤的，應區別以下情況徵收營業稅：不動產的所有權或土地的使用權沒有發生轉移，屬於將場地、房屋等轉讓他人使用的業務，其收取的固定利潤，應按“服務業”稅目中“租賃業”稅目徵收營業稅;不動產所有權或土地使用權發生了轉移，其收取的固定利潤，按“銷售不動產”或“轉讓無形資產”徵收營業稅。
2、土地增值稅。對於以房地產進行投資、聯營的，投資、聯營的一方以土地作價入股進行投資或作為聯營條件，將房地產轉讓到所投資、聯營的企業中時，暫免徵收土地增值稅。對於以土地作價入股進行投資或聯營的，凡所投資、聯營的企業從事房地產開發的，或者房地產開發企業以其建造的商品房進行投資和聯營的，不適用暫免徵收土地增值稅的規定。
3、企業所得稅。企業以土地使用權進行對外投資，企業所得稅視為按公允價值轉讓無形資產並投資兩項業務，轉讓無形資產應確認轉讓損益，計入應稅所得。
4、契稅。以土地權屬作價投資、入股的，視同土地使用權轉讓，由產權承受方繳納。
5、印花稅。實收資本和資本公積兩項的合計金額大於原已貼花資金的，增加的部分需要交納萬分之五的印花稅。
