簡介
國新公司註冊資本估計為200億元,主要職責是加快央企整合和調整國資產業布局,將納入一些“規模較小、微利、效益差、應退出市場的央企”。上報檔案對公司框架、運作方式、操作細節、和國資委的具體關係、納入央企的名單等細節問題都未確定。
“中投二號”,是業內人士對國資委正在籌備的國有資產管理公司的稱呼。相對於中投公司下屬被稱為“金融國資委”的匯金公司,國資委打造的這家新公司,被參與組建的人士稱作一個主要運營經營性國有資產的“產業中投”。
“中投二號”的破繭使得國資委旗下的資產經營平台從兩個變成了三個。此前兩個國有資產經營平台的試點分別是國家開發投資公司和中國誠通控股公司。
成立背景
2008年10月28日頒布的《中華人民共和國企業國有資產法》確立了國資管理的出資人、運營者、監督者角色分開的基本立場,國資委履行監管職能、資管公司履行出資人職責。國資委已經有2家國有資產經營管理公司:中國誠通和國家開發投資。它們目前的最主要功能是對央企“主輔分離、輔業改制”過程中的輔業進行託管,使央企主業更加“清晰化”,增加央企的專業化能力和競爭力。運作目標很簡單,即將央企非主業資產剝離到託管公司(資產管理公司),由資產管理公司對其改造,例如完善該公司治理結構、推動財務重組。諸如此類的案例有國家開發投資託管中國包裝總公司(整體託管)、中國誠通集團託管中國普天的部分非主業資產(部分託管)。
國資委一直認為“託管模式”並不能實現對國資運作和戰略性布局的操控,因為資產運作不僅包括存續企業資產、分離輔業資產的託管,破產關閉、還包括資產拋售和行業退出。國資委5年來已經將央企從196家削減到141家,它的新目標是在2010年將央企再削減到80-100家。不滿足於“託管平台”模式,國資委迫切需要“資產拋售和退出”型的運作平台,集中處理央企的不良資產和輔業資產。
籌備細節
訊息人士透露,該公司的正式名字將被定為“國新資產管理公司”,有傳言表示國資委副主任邵寧將有望成為這家新公司的“一把手”。該公司的啟動資本可能來自於國有資本經營預算的資金。也就是說,央企去年上繳的紅利將有一部分被拿來作為這家新公司的註冊資本金。
央企自2007年開始重新上繳利潤給中央。來自國務院國資委的最新數據顯示,2009年中央企業國有資本經營預算已經國務院批准,確定國資委國有資本經營預算支出總額873.6億元。其中,75億元將用於關係國計民生和國家經濟安全的重點中央企業補充國有資本的預算支出,59億元將用於推進中央企業產業布局和結構調整等方面的預算支出。
據國資委另一家資產經營試點平台誠通公司的內部人士透露,誠通公司在過去進行資產經營5年多的時間,也獲得了國資委數十億元的資金支持。“2007年我們首次獲得國有資本經營預算資金支持,國資委當時從國有資本預算裡面給了我們15億元作為資產經營的專項資金。”